{"id":183616,"date":"2023-07-25T07:00:26","date_gmt":"2023-07-25T05:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=183616"},"modified":"2023-08-24T01:39:37","modified_gmt":"2023-08-23T23:39:37","slug":"pourquoi-les-autorites-zougoises-sont-elles-plus-agiles-que-dautres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/07\/pourquoi-les-autorites-zougoises-sont-elles-plus-agiles-que-dautres\/","title":{"rendered":"Pourquoi les autorit\u00e9s zougoises sont-elles plus agiles que d\u2019autres?"},"content":{"rendered":"

Selon les classements de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9tablis depuis la fin des ann\u00e9es 1990 par UBS<\/a> et Credit Suisse<\/a>, le canton de Zoug reste la place \u00e9conomique la plus attractive de Suisse. Il doit surtout son succ\u00e8s au faible taux d\u2019imposition des personnes physiques et morales, au niveau de formation tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 de sa population, \u00e0 la qualit\u00e9 de sa desserte et \u00e0 des autorit\u00e9s tr\u00e8s serviables.<\/p>\n

Le principe du PPP contribue fortement au succ\u00e8s du canton<\/h2>\n

La proximit\u00e9 avec les milieux \u00e9conomiques et une approche partenariale des questions \u00e9conomiques ne sont pas l\u2019apanage des autorit\u00e9s \u00e9tatiques, elles \u00e9manent aussi depuis des d\u00e9cennies d\u2019organisations fond\u00e9es sur le principe du partenariat public-priv\u00e9 (PPP)[1]<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire de la coop\u00e9ration entre le secteur priv\u00e9 et les pouvoirs publics. Tandis que les partenaires priv\u00e9s fournissent des prestations partiellement \u00e9tatiques ou apparent\u00e9es \u00e0 celles de l\u2019\u00c9tat (d\u00e9veloppement de plateformes de mise en r\u00e9seau destin\u00e9es aux acteurs de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019\u00c9tat, offres de jeunes pousses ou organisation de manifestations sur des th\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019innovation, par exemple), le canton cr\u00e9e \u00e0 chaque fois l\u2019entit\u00e9 juridique responsable, fournit un financement de d\u00e9part et \u0153uvre activement au sein de la structure priv\u00e9e. Les acteurs priv\u00e9s (il s\u2019agit g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019associations) sont eux aussi \u00e0 l\u2019initiative de cette structure dont ils assument la responsabilit\u00e9. Dans une large majorit\u00e9 des cas, les membres des associations sont des entreprises et des organisations \u00e9conomiques locales qui sont dirig\u00e9es en grand majorit\u00e9 par des personnes occupant des postes cl\u00e9s issues de l\u2019\u00e9conomie (cadres d\u2019entreprises ou d\u2019organisations \u00e9conomiques) ou par des cadres de l\u2019administration.<\/p>\n

La loi zougoise, base du partenariat entre l\u2019\u00c9tat et l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e<\/h2>\n

Compos\u00e9e de seulement quatre articles, la loi zougoise de 2013 intitul\u00e9e \u00abGesetz \u00fcber die Wirtschaftspflege im Kanton Zug\u00bb[2]<\/a>\u00a0<\/sup>constitue la base de cette approche partenariale. Cette loi cantonale de promotion \u00e9conomique \u2013\u00a0la plus br\u00e8ve de Suisse\u00a0\u2013 pr\u00e9voit explicitement une coordination entre l\u2019\u00c9tat et l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e (art.\u00a02): dans le canton de Zoug, ax\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, la mise en \u0153uvre d\u2019activit\u00e9s relevant quasiment du domaine public (promotion de l\u2019innovation et de la technologie, soutien aux jeunes pousses,\u00a0 mesures visant le march\u00e9 du travail, service public de l\u2019emploi et conseil aux travailleurs \u00e9trangers) doit reposer sur le PPP.<\/p>\n

Le canton acquiert des prestations aupr\u00e8s de la plupart des organisations priv\u00e9es actives dans ces domaines comme\u00a0la \u00abJourn\u00e9e zougoise de l\u2019innovation\u00bb (Zuger Innovationstag<\/em>) ou la \u00abJourn\u00e9e de la cr\u00e9ation d\u2019entreprise\u00bb (Tag des Gr\u00fcndens<\/em>). Fournies par des organisations proches du secteur public, ces prestations sont en phase avec l\u2019\u00e9conomie, d\u2019acc\u00e8s ais\u00e9 et bon march\u00e9, car la majeure partie du budget est assum\u00e9e par les acteurs priv\u00e9s, ce qui permet des solutions et une mise en \u0153uvre des directives efficaces. Les organisations sont \u00e9galement en mesure de r\u00e9agir rapidement aux \u00e9volutions de la conjoncture \u00e9conomique. Enfin, cette approche permet de maintenir des structures \u00e9tatiques all\u00e9g\u00e9es, sans que le canton et les communes aient \u00e0 renoncer au r\u00f4le cl\u00e9 qu\u2019ils tiennent dans le domaine \u00e9conomique.<\/p>\n

Forte densit\u00e9 d\u2019organisations<\/h2>\n

Pour un petit canton comme Zoug, la liste des organisations faisant partie d\u2019un PPP est impressionnante, tout comme le nombre \u00e9lev\u00e9 d\u2019entreprises par projet de PPP (on en d\u00e9nombre souvent plus de 100). La plupart de ces organisations existent d\u00e9j\u00e0 depuis un certain temps, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019association Technologieforum Zug<\/a> active dans la mise en r\u00e9seau des entreprises du secteur secondaire et la promotion des jeunes pousses (20\u00a0ans d\u2019existence en 2023), l\u2019association \u00abGr\u00fcnderzentrum Zug\u00bb qui a lanc\u00e9 le Businesspark Zug<\/a> il y a 25\u00a0ans ou l\u2019association Verein Switzerland Innovation Park Central Rotkreuz<\/a>, une plateforme d\u2019innovation fond\u00e9e en 2017.<\/p>\n

Autorit\u00e9s \u00e9tatiques: renforc\u00e9es, soulag\u00e9es et stimul\u00e9es<\/h2>\n

Le mod\u00e8le du PPP est tr\u00e8s avantageux, en particulier dans les domaines o\u00f9 des activit\u00e9s relevant du secteur parapublic ne sont pas imp\u00e9ratives mais souhait\u00e9es. Il permet aux autorit\u00e9s de se concentrer sur le c\u0153ur de leurs comp\u00e9tences \u00e9tatiques tandis que, dans les domaines \u00e9conomiques relevant du secteur parapublic, leurs partenaires priv\u00e9s mettent \u00e0 profit leur savoir-faire pour apporter un soutien efficace et facilement accessible aux entreprises, aux travailleurs et aux cr\u00e9ateurs d\u2019entreprises.<\/p>\n

Les acteurs priv\u00e9s mettent \u00e9galement au d\u00e9fi les autorit\u00e9s publiques qui doivent \u00eatre sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 avec leurs partenaires en termes de contenu et d\u2019organisation puisqu\u2019elles coop\u00e8rent activement au sein des organismes responsables. Deux enqu\u00eates men\u00e9es par la Chambre \u00e9conomique zougoise aupr\u00e8s de ses membres ont par ailleurs montr\u00e9 que cette dynamique b\u00e9n\u00e9ficie aux habitants du canton de Zoug et aux entreprises de la r\u00e9gion: les autorit\u00e9s ont re\u00e7u des notes sensiblement sup\u00e9rieures \u00e0 5 sur une \u00e9chelle de\u00a06 s\u2019agissant de leur agilit\u00e9 et de leur serviabilit\u00e9[3]<\/a>. Le petit canton \u00e9conomique de Zoug met ainsi \u00e0 profit son bon niveau d’accessibilit\u00e9 et son dense r\u00e9seau d\u2019acteurs pour d\u00e9ployer l\u2019un de ses atouts essentiels.<\/p>\n

C\u2019est la raison pour laquelle ce mod\u00e8le a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 au cours des ann\u00e9es 1990 au march\u00e9 du travail et, depuis le passage au XXIe<\/sup> si\u00e8cle, au domaine de la formation. Des r\u00e9seaux d\u2019apprentissage organis\u00e9s par le secteur priv\u00e9 ont par exemple \u00e9t\u00e9 mis en place, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Association pour des mesures sur le march\u00e9 du travail<\/a> qui propose depuis 30 ans des offres d\u2019emploi et de perfectionnement sur le march\u00e9 du travail secondaire et g\u00e8re depuis 1996, sur mandat du canton, le seul office r\u00e9gional de placement priv\u00e9 de Suisse (\u00abRAV Zug\u00bb).<\/p>\n

  1. Voir Boomjahre (2022). Wirtschaft und Wirtschaftspolitik im Kanton Zug. Eine Ann\u00e4herung an das Erfolgsmodell Zug, pages 119 ss; \u00e9d. Kalt Medien AG, ISBN 978-3-85761-340-1 ou www.boomjahre.ch [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Recueil des lois du canton de Zoug: BGS 915.1<\/a> [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Deux enqu\u00eates men\u00e9es par la Chambre \u00e9conomique zougoise en 2007 et 2010 sur les facteurs d\u2019implantation dans le canton (en 2010, le facteur \u00abadministration favorable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie\u00bb re\u00e7oit la note de 5,56) et sur la qualit\u00e9 des services des autorit\u00e9s (serviabilit\u00e9, service, rapidit\u00e9 de r\u00e8glement des proc\u00e9dures, efficacit\u00e9 et coop\u00e9ration partenariale: en 2010, les notes \u00e9taient comprises entre 4,93 et 5,25) [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Selon les classements de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9tablis depuis la fin des ann\u00e9es 1990 par UBS et Credit Suisse, le canton de Zoug reste la place \u00e9conomique la plus attractive de Suisse. Il doit surtout son succ\u00e8s au faible taux d\u2019imposition des personnes physiques et morales, au niveau de formation tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 de sa population, \u00e0 la […]<\/p>","protected":false},"author":10714,"featured_media":185915,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[193,203],"acf":{"seco_author":10714,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. iur., Rechtsanwalt und ehemaliger Generalsekret\u00e4r des Kantons Zug ","seco_author_post_occupation_fr":"Avocat et ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Direction de l'\u00e9conomie du canton de Zoug","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"Les autorit\u00e9s du canton de Zoug ont la r\u00e9putation d\u2019\u00eatre serviables et agiles, s\u2019agissant notamment de questions \u00e9conomiques. Le mod\u00e8le de partenariat public-priv\u00e9 y contribue pour beaucoup.","post_hero_image_description":"Les autorit\u00e9s zougoises ne sont pas les seules \u00e0 faire preuve d\u2019agilit\u00e9: lors de la traditionnelle \u00abChriesisturm\u00bb, des hommes portant des \u00e9chelles font la course dans le centre-ville de Zoug. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"IG Zuger Chriesi@2023, www.zugerchriesi.ch","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":"","serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2023-07-25 00:00:00","original_files":null,"external_release_for_author":null,"external_release_for_author_time":"","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/exedit\/64590f034fc3c"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/183616"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10714"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=183616"}],"version-history":[{"count":19,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/183616\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":186888,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/183616\/revisions\/186888"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10714"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/185915"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=183616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=183616"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=183616"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=183616"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=183616"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=183616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}