{"id":184457,"date":"2023-06-19T07:00:38","date_gmt":"2023-06-19T05:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=184457"},"modified":"2023-08-24T01:40:17","modified_gmt":"2023-08-23T23:40:17","slug":"il-faut-que-les-pays-voisins-soient-en-mesure-dexporter","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/06\/il-faut-que-les-pays-voisins-soient-en-mesure-dexporter\/","title":{"rendered":"\u00abIl faut que les pays voisins soient en mesure d\u2019exporter\u00bb"},"content":{"rendered":"<div class=\"content-copy-questions\">Monsieur Meister, une question triviale pour commencer, qu\u2019est-ce que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9?<\/div>\n<p>(rires) L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est une forme d\u2019\u00e9nergie qui est produite par la conversion d\u2019autres formes d\u2019\u00e9nergie. C\u2019est une forme d\u2019\u00e9nergie de grande qualit\u00e9, car elle est utilisable de multiples mani\u00e8res et avec peu de pertes.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Et qui l\u2019a invent\u00e9e?<\/div>\n<p>Je suis \u00e9conomiste et non physicien. Mais je suppose qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9couverte plut\u00f4t qu\u2019invent\u00e9e, car l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est un ph\u00e9nom\u00e8ne naturel.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Le prochain hiver vous donne-t-il des insomnies?<\/div>\n<p>Pas vraiment. J\u2019envisage cette p\u00e9riode mouvement\u00e9e comme un d\u00e9fi passionnant. Bien s\u00fbr, nous pr\u00e9parons d\u00e9j\u00e0 intens\u00e9ment l\u2019hiver prochain. Des risques importants p\u00e8sent toujours sur l\u2019approvisionnement, raison pour laquelle nous continuons de plancher sur des mesures comme le d\u00e9veloppement des processus, leur v\u00e9rification et la disponibilit\u00e9 technique des r\u00e9serves.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Revenons sur l\u2019hiver dernier. Pourquoi l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a-t-elle failli manquer?<\/div>\n<p>Le risque de p\u00e9nurie r\u00e9sultait de la conjugaison de diff\u00e9rents facteurs: la faible disponibilit\u00e9 du parc nucl\u00e9aire fran\u00e7ais, la diminution des livraisons de gaz en provenance de la Russie en raison du conflit arm\u00e9 et la grave s\u00e9cheresse qui a s\u00e9vi dans une grande partie de l\u2019Europe.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">En sa qualit\u00e9 d\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9gulation du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, l\u2019ElCom a \u00e9valu\u00e9 en 2021 l\u2019importance syst\u00e9mique du groupe \u00e9nerg\u00e9tique Alpiq. Cela a-t-il \u00e9t\u00e9 facile de trancher dans ce dossier?<\/div>\n<p>Non, car l\u2019importance syst\u00e9mique d\u2019une entreprise ou de certaines de ses fonctions d\u00e9pend de nombreux facteurs: sa taille, le r\u00e9seau qu\u2019elle s\u2019est cr\u00e9\u00e9e par le biais de ses contrats commerciaux et de ses contrats de livraison, son mod\u00e8le d\u2019affaires et le r\u00f4le qui en d\u00e9coule, par exemple lors de l\u2019utilisation et de la commercialisation des centrales \u00e9lectriques. Le contexte actuel de march\u00e9 joue aussi un r\u00f4le: dans un march\u00e9 tendu caract\u00e9ris\u00e9 par des prix tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s et peu de liquidit\u00e9s, les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par un seul acteur peuvent fragiliser la stabilit\u00e9 de l\u2019ensemble du syst\u00e8me. Concernant Alpiq, aucune d\u00e9cision formelle n\u2019a finalement \u00e9t\u00e9 rendue, d\u2019autant que l\u2019entreprise a retir\u00e9 sa demande en raison de la baisse des prix.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Et pour le groupe Axpo?<\/div>\n<p>Axpo a d\u00e9pos\u00e9 sa demande au d\u00e9but du mois de septembre 2022. \u00c0 ce moment-l\u00e0, les march\u00e9s \u00e9taient encore plus tendus qu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2021. Mais un projet de loi et le message sur un m\u00e9canisme de sauvetage en faveur des entreprises \u00e9lectriques d\u2019importance syst\u00e9mique \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 sur la table. Les exp\u00e9riences tir\u00e9es de l\u2019examen de la demande d\u2019Alpiq ont contribu\u00e9 pour beaucoup \u00e0 l\u2019\u00e9laboration rapide de cette loi et de l\u2019ordonnance qui n\u2019a \u00e9t\u00e9 en vigueur que pendant une p\u00e9riode transitoire, notamment pour d\u00e9finir l\u2019importance syst\u00e9mique.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Aujourd\u2019hui, Alpiq, Axpo et BKW sont consid\u00e9r\u00e9es comme des entreprises d\u2019importance syst\u00e9mique, n\u2019est-ce pas?<\/div>\n<p>Ces trois entreprises remplissent les conditions pr\u00e9vues par la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les aides financi\u00e8res subsidiaires destin\u00e9es au sauvetage des entreprises du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019importance syst\u00e9mique, la LFiEi.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Dans quelle mesure l\u2019Europe est-elle d\u00e9pendante du gaz russe?<\/div>\n<p>En Europe, la part de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par les centrales \u00e0 gaz n\u2019atteint pas 20%. Le gaz joue pourtant un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement, notamment pour couvrir les pics de demande. M\u00eame si les livraisons russes ont \u00e9t\u00e9 pour la plupart compens\u00e9es par d\u2019autres sources d\u2019\u00e9nergie, comme le gaz liquide, le gaz russe continue d\u2019affluer vers l\u2019Europe: achemin\u00e9 par gazoduc, il couvre probablement encore entre 4 et 8% des besoins annuels de l\u2019UE.<\/p>\n<p><span class=\"content-quotes\">Une plus grande d\u00e9pendance aux importations fait sans aucun doute augmenter les risques en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement.<\/span><\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Le passage aux \u00e9nergies renouvelables rendra la production \u00e9lectrique plus fortement d\u00e9pendante de la m\u00e9t\u00e9o. Est-ce un risque?<\/div>\n<p>Il y a toujours eu des incertitudes quant \u00e0 la disponibilit\u00e9 de la production. La quantit\u00e9 d\u2019\u00e9nergie hydraulique est tributaire des pr\u00e9cipitations et varie d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre. Les autres sources d\u2019\u00e9nergie pr\u00e9sentent aussi des risques de d\u00e9faillance susceptibles d\u2019affecter le march\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement. On l\u2019a vu l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re avec l&#8217;\u00e9nergie nucl\u00e9aire en France. La part croissante des \u00e9nergies fluctuantes est toutefois un d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire pour les r\u00e9seaux. Le besoin de flexibilit\u00e9 augmente, du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019offre comme de la demande.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Quel regard portez-vous sur notre d\u00e9pendance aux importations?<\/div>\n<p>Une plus grande d\u00e9pendance aux importations fait sans aucun doute augmenter les risques en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement. Les importations sont, d\u2019une part, limit\u00e9es aux capacit\u00e9s du r\u00e9seau de transport transfrontalier et, d\u2019autre part, il faut que les pays voisins soient en mesure d\u2019exporter. De grandes incertitudes r\u00e8gnent en la mati\u00e8re.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">L\u2019autarcie est-elle une option?<\/div>\n<p>L\u2019autarcie ne peut \u00eatre un but pour l\u2019approvisionnement \u00e9lectrique, surtout pour un petit pays. Comme sur d\u2019autres march\u00e9s, le n\u00e9goce permet au contraire de faire jouer les avantages comparatifs en mati\u00e8re de co\u00fbts de production, en particulier ceux des \u00e9nergies renouvelables. C\u2019est en outre une composante importante de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement, notamment lorsque de grandes centrales \u00e9lectriques ne sont pas disponibles pendant une longue p\u00e9riode.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Dans quelles technologies la Suisse dispose-t-elle d\u2019un avantage comparatif?<\/div>\n<p>En raison de sa topographie, la Suisse dispose d\u2019un avantage comparatif \u00e9vident dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie hydraulique: environ 60% de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est produite de cette mani\u00e8re. D\u2019autres pays en Europe disposent de meilleurs sites pour produire de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne. Cette situation plaide en faveur des \u00e9changes transfrontaliers, notamment parce que la disponibilit\u00e9 des \u00e9nergies renouvelables varie dans le temps et dans l\u2019espace.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-scaled.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-185436\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-1024x552.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"431\" srcset=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-1024x552.jpg 1024w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-300x162.jpg 300w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-768x414.jpg 768w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-1536x828.jpg 1536w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2023\/06\/Interview_NAG_1539-2048x1104.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><\/p>\n<h6 class=\"content-copy\">Le directeur de l\u2019ElCom Urs Meister. (Image: Keystone\/Remo N\u00e4geli)<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Il y a un an, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place chaque hiver une r\u00e9serve hydro\u00e9lectrique. Qu\u2019en est-il pour l\u2019hiver prochain?<\/div>\n<p>Le mod\u00e8le reste fondamentalement inchang\u00e9. Pour participer \u00e0 la r\u00e9serve, les entreprises doivent \u00e0 nouveau r\u00e9pondre \u00e0 un appel d\u2019offres. La r\u00e9mun\u00e9ration fix\u00e9e sert \u00e0 d\u00e9dommager les exploitants des centrales hydro\u00e9lectriques de la perte de revenus occasionn\u00e9e par la conservation de l\u2019eau. La nouveaut\u00e9, c\u2019est que la r\u00e9serve sera adjug\u00e9e par tranches. L\u2019hiver dernier, cela n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 possible, car la base l\u00e9gale n\u2019est entr\u00e9e en vigueur que tardivement.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Qu\u2019apporte cette adjudication par tranches?<\/div>\n<p>Les cours sur le march\u00e9 \u00e0 terme restent volatils. Avec un seul appel d\u2019offres, on court le risque que le march\u00e9 soit attribu\u00e9 \u00e0 un moment o\u00f9 les prix sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s. L\u2019\u00e9talement dans le temps permet donc de r\u00e9duire le risque en termes de prix. Pour donner une id\u00e9e de l&#8217;ordre de grandeur des montants en jeu: pour l\u2019hiver 2022\/2023, les co\u00fbts totaux pour la conservation de la r\u00e9serve se sont \u00e9lev\u00e9s \u00e0 296 millions d\u2019euros.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Comme la r\u00e9serve n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e, les fournisseurs ont pu vendre le courant en mai. Sont-ils gagnants sur les deux tableaux?<\/div>\n<p>Non, car l\u2019eau n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 achet\u00e9e via l\u2019appel d\u2019offres. La r\u00e9mun\u00e9ration d\u00e9finie lors de l\u2019adjudication sert \u00e0 d\u00e9dommager les fournisseurs pour la conservation de l\u2019eau qui ne peut pas \u00eatre vendue \u00e0 un prix plus \u00e9lev\u00e9 au d\u00e9but de l\u2019hiver. Si la r\u00e9serve n\u2019est pas utilis\u00e9e, l\u2019eau est restitu\u00e9e aux fournisseurs au printemps et peut \u00eatre vendue librement. Pour \u00e9viter les mauvaises incitations, le fournisseur est aussi d\u00e9dommag\u00e9 \u00e0 la valeur de march\u00e9 au printemps si la r\u00e9serve est utilis\u00e9e, et ce quel que soit le moment o\u00f9 l\u2019eau est pr\u00e9lev\u00e9e pendant l\u2019hiver. Les fournisseurs prennent en consid\u00e9ration cette possibilit\u00e9 de revenus lorsqu\u2019ils soumettent leur offre.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">La r\u00e9serve correspondait \u00e0 400\u00a0GWh. Pendant combien de temps cela suffirait-il pour assurer l\u2019approvisionnement\u00a0de la Suisse?<\/div>\n<p>Cela d\u00e9pend du niveau de consommation au moment o\u00f9 la r\u00e9serve est d\u00e9clench\u00e9e, de la production disponible et des importations qui sont encore possibles. L\u2019ordonnance relative \u00e0 la r\u00e9serve hivernale exige que la r\u00e9serve hydro\u00e9lectrique puisse, de mani\u00e8re coordonn\u00e9e avec la r\u00e9serve compl\u00e9mentaire venant des centrales thermiques, assurer l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 durant quelques semaines en hiver ou au d\u00e9but du printemps en cas de p\u00e9nurie. M\u00eame si cette formulation n\u2019est pas pr\u00e9cise, elle nous sert de r\u00e9f\u00e9rence pour dimensionner la r\u00e9serve.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">La Suisse n\u2019a pas conclu d\u2019accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec l\u2019UE. Quelles en sont les cons\u00e9quences?<\/div>\n<p>Les r\u00e8gles europ\u00e9ennes sur le calcul et l\u2019utilisation des capacit\u00e9s sur les r\u00e9seaux pourraient d\u00e9favoriser la Suisse d\u00e8s 2026. Concr\u00e8tement, nos possibilit\u00e9s d\u2019importation et d\u2019exportation risquent d\u2019\u00eatre s\u00e9rieusement limit\u00e9es, ce qui aura un impact n\u00e9gatif sur les possibilit\u00e9s de n\u00e9goce et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Et qu\u2019en est-il des plateformes d\u2019\u00e9quilibrage?<\/div>\n<p>La Suisse risque d\u2019\u00eatre exclue des plateformes europ\u00e9ennes d\u2019\u00e9quilibrage, autrement dit des m\u00e9canismes et des march\u00e9s coordonn\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne en vue d\u2019assurer la disponibilit\u00e9 des r\u00e9serves de r\u00e9glage et de contr\u00f4ler les fluctuations du r\u00e9seau. Une telle exclusion rendrait le syst\u00e8me \u00e9lectrique suisse plus fragile et plus co\u00fbteux. C\u2019est le consommateur final en Suisse qui en paierait le prix.<\/p>\n<p><span class=\"content-quotes\">L\u2019approvisionnement \u00e9lectrique sera assur\u00e9 m\u00eame sans accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec l\u2019UE.<\/span><\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Faut-il en conclure que la Suisse a besoin de cet accord?<\/div>\n<p>L\u2019approvisionnement \u00e9lectrique sera assur\u00e9 m\u00eame sans accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec l\u2019UE. Mais l\u2019absence d\u2019accord implique des inconv\u00e9nients en termes de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement et d\u2019efficacit\u00e9, ce qui occasionne en d\u00e9finitive une hausse des co\u00fbts.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Vous \u00e9voluez sur un chemin de cr\u00eate, surveillant \u00e0 la fois les prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement. Cette derni\u00e8re a un co\u00fbt. Quelle hausse de prix vous semble acceptable?<\/div>\n<p>Il ne fait aucun doute que la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement n\u2019est pas gratuite. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les co\u00fbts d\u2019une p\u00e9nurie, voire d\u2019un blackout, seraient \u00e9normes pour l\u2019\u00e9conomie. C\u2019est \u00e0 la sph\u00e8re politique, et non \u00e0 l\u2019ElCom, de d\u00e9cider quelle hausse de prix est acceptable. En tant qu\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9gulation, notre t\u00e2che est de veiller \u00e0 ce que les mesures ordonn\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, comme la r\u00e9serve d\u2019hiver, soient mises en \u0153uvre efficacement pour que la charge qui p\u00e8se sur les consommateurs soit la moins lourde possible.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">En Suisse, le prix du kilowattheure factur\u00e9 au consommateur final varie fortement d\u2019un fournisseur \u00e0 l\u2019autre, allant de 9 \u00e0 70\u00a0centimes. Comment expliquez-vous de tels \u00e9carts?<\/div>\n<p>Ces \u00e9carts importants s\u2019expliquent par le fait que les fournisseurs ont des portefeuilles de produits tr\u00e8s diff\u00e9rents.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Pourriez-vous \u00eatre plus pr\u00e9cis?<\/div>\n<p>Pour les exploitants de r\u00e9seaux qui produisent eux-m\u00eames une partie importante de leur \u00e9lectricit\u00e9 et qui disposent de contrats d\u2019achat \u00e0 long terme conclus avant 2022, les hausses de tarifs en 2023 ont \u00e9t\u00e9 plus modestes que pour les exploitants qui ne produisent pas leur \u00e9lectricit\u00e9 et qui ont d\u00fb acheter une grande partie de l\u2019\u00e9nergie n\u00e9cessaire pour 2023 au cours de l\u2019ann\u00e9e 2022.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">En ao\u00fbt prochain, comme chaque ann\u00e9e, les exploitants de r\u00e9seaux annonceront leurs tarifs pour 2024. Savez-vous d\u00e9j\u00e0 dans quelle direction souffle le vent?<\/div>\n<p>Actuellement, nous supposons qu\u2019en de nombreux endroits, les tarifs 2024 seront \u00e0 nouveau en hausse. Il y a plusieurs raisons \u00e0 cela: d\u2019abord, les tarifs du r\u00e9seau augmentent, car le Detec a relev\u00e9 le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat calcul\u00e9 du capital investi dans le r\u00e9seau \u00e9lectrique. Ensuite, les co\u00fbts r\u00e9sultant des mesures prises pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement vont \u00eatre r\u00e9percut\u00e9s sur les tarifs. Enfin, de nombreux fournisseurs ont effectu\u00e9 une part significative de leurs achats pour 2023 avant la hausse des prix sur le march\u00e9 \u00e0 terme.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Monsieur Meister, une question triviale pour commencer, qu\u2019est-ce que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9? 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