{"id":186853,"date":"2023-09-21T07:20:37","date_gmt":"2023-09-21T05:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=186853"},"modified":"2023-09-21T11:37:08","modified_gmt":"2023-09-21T09:37:08","slug":"file-dattente-devant-la-zone-de-libre-echange-transpacifique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/09\/file-dattente-devant-la-zone-de-libre-echange-transpacifique\/","title":{"rendered":"File d\u2019attente devant la zone de libre-\u00e9change transpacifique"},"content":{"rendered":"

Ceux qui sont pr\u00e9sum\u00e9s morts vivent plus longtemps. En refusant de le ratifier en 2017, l\u2019administration de Donald Trump a failli sonner le glas du partenariat de libre-\u00e9change transpacifique. Pendant cinq ans, ce \u00abm\u00e9ga-accord\u00bb avait pourtant \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 avec succ\u00e8s par douze \u00c9tats riverains du Pacifique. Six ans plus tard, l\u2019Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) est en vigueur dans les onze pays membres restants de la r\u00e9gion d\u2019Asie-Pacifique (Canada, Chili, Mexique, P\u00e9rou, Australie, Nouvelle-Z\u00e9lande, Brunei, Vietnam, Malaisie, Japon, Singapour). Avec l\u2019adh\u00e9sion du Royaume-Uni en juillet 2023, il vient en outre d\u2019\u00eatre \u00e9largi au-del\u00e0 du Pacifique[1]<\/a>. Les demandes d\u2019adh\u00e9sion d\u00e9pos\u00e9es en 2021 par la Chine (16\u00a0septembre), le \u00abterritoire douanier distinct\u00bb de Ta\u00efwan (24\u00a0septembre) et l\u2019\u00c9quateur (17\u00a0d\u00e9cembre) ont amorc\u00e9 un v\u00e9ritable bras de fer autour de la zone de libre-\u00e9change couverte par le PTPGP<\/a>. L\u2019attraction mondiale persistante de l\u2019accord s\u2019est par ailleurs exerc\u00e9e sur le Costa Rica et l\u2019Uruguay, qui se sont port\u00e9s candidats en 2022, suivi de l\u2019Ukraine en mai 2023, tandis que la Cor\u00e9e du Sud, la Tha\u00eflande, les Philippines et l\u2019Indon\u00e9sie manifestent actuellement leur int\u00e9r\u00eat pour une adh\u00e9sion (voir illustration\u00a01<\/em>).<\/p>\n

Ill. 1: PTPGP\u00a0: membres et candidats en juillet 2023<\/h2>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Source\u00a0: La Vie \u00e9conomique<\/div>\n

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Forte attraction sur la Chine<\/h2>\n

En juillet 2023, en amont de la septi\u00e8me\u00a0r\u00e9union minist\u00e9rielle des \u00c9tats membres du PTPGP en Nouvelle-Z\u00e9lande, la Chine a d\u00e9clar\u00e9 \u00eatre pr\u00eate \u00e0 adh\u00e9rer<\/a> et avoir soumis tous les documents n\u00e9cessaires. L\u2019ironie du sort veut que les \u00c9tats-Unis aient, avec le Japon, lanc\u00e9 les travaux pour ce qui s\u2019appelait alors le Partenariat transpacifique (PTP), afin de faire contrepoids \u00e0 l\u2019essor \u00e9conomique de la Chine\u00a0\u2013 qui demande aujourd\u2019hui \u00e0 devenir membre du PTPGP. Comme les \u00c9tats-Unis restent absents, il tombe sous le sens que le pays du Milieu veuille saisir cette chance unique et rejoindre au plus vite le PTPGP. Mais, P\u00e9kin n\u2019est pas dupe: le cercle des pays membres compte plusieurs sceptiques qu\u2019il faudra convaincre pour obtenir l\u2019unanimit\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 une adh\u00e9sion. Et le fait que trois pays du G7 (Canada, Japon, Royaume-Uni) fassent d\u00e9sormais partie de la zone de libre-\u00e9change transpacifique ne lui facilite pas la t\u00e2che. Afin de d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 d\u2019adh\u00e9sion, la Chine a annonc\u00e9 en juin de nouvelles r\u00e9formes \u00e9conomiques et commerciales<\/a>\u00a0\u2013 notamment l\u2019interdiction d\u2019imposer le transfert ou l\u2019acquisition de codes sources comme condition \u00e0 l\u2019importation et \u00e0 la vente de logiciels destin\u00e9s au march\u00e9 de masse. Dans un premier temps, cette mesure ne s\u2019appliquera toutefois que dans quelques zones de libre-\u00e9change de Chine[2]<\/a>.<\/p>\n

P\u00e9kin a, tout comme Taipei, exerc\u00e9 un lobbyisme intense<\/a> aupr\u00e8s des membres du PTPGP. Malgr\u00e9 de nombreuses r\u00e9unions en amont du sommet en Nouvelle-Z\u00e9lande, dont certaines au plus haut niveau, les espoirs d\u2019un lancement rapide du processus d\u2019adh\u00e9sion de la Chine ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7us (pour l\u2019instant): \u00e0 titre pr\u00e9liminaire, l\u2019Australie a annonc\u00e9 qu\u2019elle n\u2019approuvera pas l\u2019adh\u00e9sion de la Chine dans un avenir proche<\/a>. La d\u00e9claration finale<\/a> d\u2019Auckland sur l\u2019\u00e9largissement s\u2019est donc content\u00e9e de souligner que les discussions sur le processus d\u2019adh\u00e9sion doivent \u00eatre poursuivies et que des informations suppl\u00e9mentaires concernant la capacit\u00e9 des pays candidats \u00e0 r\u00e9pondre aux normes strictes du PTPGP sont n\u00e9cessaires. Elle mentionne en outre que le respect av\u00e9r\u00e9 des engagements commerciaux des membres potentiels est \u00e9galement pris en compte. \u00c9tant donn\u00e9 que le PTPGP ne dispose pas de secr\u00e9tariat centralis\u00e9<\/a>, cette t\u00e2che consid\u00e9rable d\u2019enqu\u00eates pr\u00e9alables incombe aux douze membres actuels.<\/p>\n

Tergiversations autour du processus d\u2019\u00e9largissement<\/h2>\n

Pourquoi n\u2019y a-t-il pas de consensus sur les prochaines \u00e9tapes d\u2019\u00e9largissement? Faut-il traiter les demandes d\u2019adh\u00e9sion dans l\u2019ordre chronologique, comme l\u2019esp\u00e8re la Chine? Ou le processus doit-il commencer par les candidats qui remplissent le mieux les conditions pr\u00e9alables \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations?<\/p>\n

Sur ces questions lourdes de cons\u00e9quences, les m\u00e9dias australiens<\/a> se font l\u2019\u00e9cho d\u2019opinions divergentes parmi les membres du PTPGP. Les partisans de discussions parall\u00e8les estiment qu\u2019il est tout \u00e0 fait possible de mener les n\u00e9gociations \u00e0 des rythmes diff\u00e9rents en fonction des progr\u00e8s des candidats. Un groupe d\u2019acad\u00e9miciens japonais a r\u00e9cemment invit\u00e9 le gouvernement nippon \u00e0 viser une adh\u00e9sion simultan\u00e9e de la Chine et de Ta\u00efwan<\/a>, pr\u00e9cisant que cette option n\u00e9cessitera \u00abprudence et cr\u00e9ativit\u00e9\u00bb, tout en \u00e9tant clairement la meilleure \u00e0 son avis. Sa demande renvoie \u00e0 la Coop\u00e9ration \u00e9conomique pour l\u2019Asie-Pacifique (Apec) et \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), o\u00f9 ce \u00abtour de force\u00bb a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi. En cas d\u2019adh\u00e9sion non simultan\u00e9e, ces acad\u00e9miciens craignent que le pays qui adh\u00e9rera en premier au PTPGP, quel qu\u2019il soit, n\u2019oppose son veto \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion du second.<\/p>\n

Le processus d\u2019adh\u00e9sion est-il bloqu\u00e9 pour longtemps ou des progr\u00e8s seront-ils possibles en 2024, sous la pr\u00e9sidence du Canada? L\u2019ambassadeur de Chine \u00e0 Auckland reste confiant<\/a>, estimant pourvoir obtenir le lancement d\u2019entretiens pr\u00e9alables cette ann\u00e9e encore. Ou y a-t-il, au sein du PTPGP, trop de pays qui cherchent \u00e0 gagner du temps en attendant que les \u00c9tats-Unis veuillent r\u00e9int\u00e9grer l\u2019accord? Une chose est s\u00fbre: dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, les membres actuels pourront exploiter au maximum leur position de force face \u00e0 ceux qui souhaitent adh\u00e9rer\u00a0\u2013 et ils le feront.<\/p>\n

Le PTPGP, lib\u00e9rateur de la politique commerciale suisse?<\/h2>\n

Tandis que ces dix-huit acteurs s\u2019efforcent de cr\u00e9er la plus grande zone de libre-\u00e9change du monde (voir illustration<\/em>\u00a02<\/em>), le PTPGP ne semble pas encore exercer un attrait en Suisse. Pourtant, il ne s\u2019agit pas d\u2019un cas isol\u00e9: depuis juin 2023, le deuxi\u00e8me \u00abm\u00e9ga-accord\u00bb d\u2019Asie-Pacifique, le Partenariat r\u00e9gional \u00e9conomique global (RCEP), est \u00e9galement en vigueur dans les quinze pays qui y ont adh\u00e9r\u00e9[3]<\/a>. Cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9ploie des effets en Suisse : Tokyo, par exemple, se demande pourquoi la Suisse veut emprunter la voie bilat\u00e9rale pour moderniser son accord de libre-\u00e9change de 2009 avec le Japon, alors qu\u2019il lui suffirait d\u2019adh\u00e9rer au PTPGP multilat\u00e9ral pour atteindre cet objectif. Sans oublier que le temps passe: plus on tarde \u00e0 demander une adh\u00e9sion, plus le prix d\u2019entr\u00e9e est \u00e9lev\u00e9. En effet, les exigences \u00e0 l\u2019\u00e9gard des candidats grandissent \u00e0 mesure que le nombre de membres augmente.<\/p>\n

Ill.\u00a02: L\u2019accord PTPGP-12 en comparaison internationale: part du \u00abPIB mondial\u00bb (2022)<\/h2>\n
GRAPHIQUE INTERACTIVE<\/strong><\/h6>\n

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