{"id":187057,"date":"2023-09-25T07:20:29","date_gmt":"2023-09-25T05:20:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=187057"},"modified":"2023-10-02T11:27:47","modified_gmt":"2023-10-02T09:27:47","slug":"la-securite-de-lapprovisionnement-alimentaire-passe-par-louverture-des-frontieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/09\/la-securite-de-lapprovisionnement-alimentaire-passe-par-louverture-des-frontieres\/","title":{"rendered":"La s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement alimentaire passe par l\u2019ouverture des fronti\u00e8res"},"content":{"rendered":"<p>La demande mondiale de denr\u00e9es alimentaires cro\u00eet plus vite que l\u2019offre. Selon les projections des Nations Unies, la population mondiale devrait passer de 8\u00a0milliards \u00e0 pr\u00e8s de 10\u00a0milliards de personnes d\u2019ici 2050. En outre, corollaire de l\u2019augmentation des revenus, la consommation de denr\u00e9es alimentaires par habitant augmentera dans toutes les r\u00e9gions, tout comme la consommation d\u2019aliments pour animaux utilis\u00e9s dans le cadre de l\u2019\u00e9levage et de la pisciculture dans les pays en d\u00e9veloppement et les pays \u00e9mergents, bien que les surfaces agricoles exploitables sur l\u2019ensemble du globe soient limit\u00e9es. Les s\u00e9cheresses, les inondations et autres ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames toujours plus fr\u00e9quents viennent s\u2019ajouter aux pressions pesant sur l\u2019approvisionnement mondial en produits agricoles, sans compter que l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie et les interdictions d\u2019exportation prononc\u00e9es par diff\u00e9rents pays ont encore aggrav\u00e9 la p\u00e9nurie.<\/p>\n<p>\u00c0 cela s\u2019ajoutent, dans de nombreux pays, des facteurs aggravants comme une augmentation de la dette publique, une d\u00e9valuation de la monnaie et un rench\u00e9rissement marqu\u00e9 des produits alimentaires et des engrais<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. La tendance est claire: seule une hausse des prix permettra de satisfaire la demande mondiale de denr\u00e9es alimentaires. Or, aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, pr\u00e8s d\u2019un milliard d\u2019\u00eatres humains souffrent de malnutrition, et rien ne laisse pr\u00e9sager que la situation s\u2019am\u00e9liorera dans un futur proche. Par cons\u00e9quent, l\u2019objectif de d\u00e9veloppement durable \u00ab<a href=\"https:\/\/www.eda.admin.ch\/agenda2030\/fr\/home\/agenda-2030\/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung\/ziel-2-den-hunger-beenden-ernaehrungssicherheit-und-eine-bessere.html\">Faim \u02baz\u00e9ro<\/a>\u02ba\u00bb s\u2019annonce de plus en plus difficile \u00e0 atteindre d\u2019ici 2030. Nourrir la population mondiale de mani\u00e8re \u00e9conomiquement, \u00e9cologiquement et socialement responsable dans un contexte de croissance d\u00e9mographique comptera parmi les principaux d\u00e9fis de l\u2019humanit\u00e9 au cours des prochaines d\u00e9cennies.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Les importations gagnent en importance, y compris en Suisse<\/h2>\n<p>Selon Agristat<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>, la statistique de l\u2019agriculture suisse, la consommation de denr\u00e9es alimentaires<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a> a augment\u00e9 en Suisse, passant d\u2019un apport \u00e9nerg\u00e9tique de 38&nbsp;146 t\u00e9rajoules (TJ) entre 2008 et 2012 \u00e0 40&nbsp;666 TJ en 2021, soit une hausse annuelle de 0,7%. En cause: la croissance d\u00e9mographique<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. Pendant la m\u00eame p\u00e9riode, la production nationale de denr\u00e9es alimentaires a baiss\u00e9 chaque ann\u00e9e de 1,2%, la production de produits d\u2019origine v\u00e9g\u00e9tale affichant un recul particuli\u00e8rement marqu\u00e9. Les conflits d\u2019objectifs entre la production agricole et la protection de l\u2019environnement en sont une raison importante. Alors qu\u2019entre 2008 et 2012, la production nationale suisse couvrait 62% de la consommation de denr\u00e9es dans le pays, cette part a chut\u00e9 \u00e0 52% en 2021, tandis que les importations n\u2019ont cess\u00e9 de gagner en importance (+ 2,2% chaque ann\u00e9e). Tout cela dans un contexte o\u00f9 la question de l\u2019alimentation pr\u00e9occupe: depuis 2016, la population s\u2019est prononc\u00e9e \u00e0 huit reprises sur des objets agricoles<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a><\/p>\n<p>Selon les pr\u00e9visions de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) et de l\u2019Organisation des Nations Unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO), le commerce devrait contribuer encore davantage \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire \u00e0 l\u2019avenir<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a>. Si de nombreux produits agricoles sont consomm\u00e9s dans les pays o\u00f9 ils sont produits, pour des produits comme le sucre, les huiles v\u00e9g\u00e9tales, le soja et le lait en poudre, le commerce repr\u00e9sente au moins un tiers de la production mondiale. Certains pays exportateurs ont pris une importance cruciale: une interruption de leurs exportations, que ce soit en raison d\u2019un choc de production (\u00e0 la suite de mauvaises r\u00e9coltes notamment), de changements politiques ou de conflits, aurait de graves cons\u00e9quences sur les march\u00e9s mondiaux et serait susceptible de porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale. L\u2019Afrique subsaharienne en p\u00e2tirait tout particuli\u00e8rement: en plus d\u2019\u00eatre la troisi\u00e8me plus grande importatrice nette de biens agricoles, cette r\u00e9gion enregistre la croissance d\u00e9mographique la plus importante du monde et sa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire d\u00e9pend en particulier des importations de c\u00e9r\u00e9ales, que ce soit de mani\u00e8re directe ou indirecte (avec l\u2019affouragement). Or, le d\u00e9ficit commercial enregistr\u00e9 par l\u2019Afrique subsaharienne dans le secteur des produits agricoles devrait augmenter de 77% d\u2019ici 2032<a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>. Cette r\u00e9gion est tributaire du commerce avec les r\u00e9gions affichant un exc\u00e9dent commercial dans le m\u00eame secteur, sans lesquelles elle ne peut pas combler ses lacunes d\u2019approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires (voir <em>illustration\u00a01<\/em>).<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1: \u00c9changes nets en valeur: exc\u00e9dents et d\u00e9ficits commerciaux dans le secteur des produits agricoles par r\u00e9gion (2000-2032)<\/h2>\n<h6 class=\"content-copy\"><strong>GRAFIQUE INTERACTIF<\/strong><\/h6>\n<h6 class=\"content-copy\"><div class=\"chart chart--normal\" id=\"Schluep_9-2023_Abb1_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Schluep_9-2023_Abb1_FR').highcharts({     \n\nchart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n        categories: [\n            'Am\u00e9rique du Nord','Am\u00e9rique latine et Cara\u00efbes','Europe et Asie centrale','Asie du Sud et du Sud-Est','Afrique subsaharienne','Proche-Orient et<\/br>Afrique du Nord','Oc\u00e9anie et Asie de l\u2019Est<\/br>(pays d\u00e9velopp\u00e9s)'\n\n     \n        ],\n        crosshair: true\n    },\n    yAxis: {\n       \n        title: {\n            text: 'en milliards de dollars'\n     },  labels: {format: '{value}'},\n    },\n    tooltip: {\n        headerFormat: '<span style=\"font-size:10px\">{point.key}<\/span><table>',\n        pointFormat: '<tr><td style=\"color:{series.color};padding:0\">{series.name}: <\/td>' +\n            '<td style=\"padding:0\"><b>{point.y:.0f}% <\/b><\/td><\/tr>',\n        footerFormat: '<\/table>',\n        shared: true,\n        useHTML: true\n    },\n    plotOptions: {\n        column: {\n            pointPadding: 0.2,\n            borderWidth: 0\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '2000-2002',\n        data: [37.8,24.45,-16.25,1.45,-7.5,-20.84,-14.47],color: '#bcd3d3'\n\n    }, {\n        name: '2010-2012',\n        data: [56.18,50.84,-14.49,16.64,-19.19,-36.03,-42.19],color: '#7ea8a7'\n   \n   }, {\n        name: '2020-2022',\n        data: [69.33,86.19,19.64,-5.3,-24.55,-44.27,-101.51],color: '#327775'\n   \n   }, {\n        name: '2032 (pr\u00e9visions)',\n        data: [73.57,100.65,29.92,-16.03,-43.43,-58.21,-89.58],color: '#cccccc'\n\n        }]\n});\n});\n<\/script>\n<\/h6>\n<div class=\"diagram-legend\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a>Remarque: la r\u00e9gion \u00abOc\u00e9anie et Asie de l\u2019Est (pays d\u00e9velopp\u00e9s)\u00bb englobe la Chine, la Cor\u00e9e, le Japon, l\u2019Australie et la Nouvelle-Z\u00e9lande. Les exportations et les importations sont exprim\u00e9es en dollars constants de 2014-2016. Les chiffres du commerce net (exportations moins importations) comprennent le commerce interr\u00e9gional mais excluent le commerce au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne.\u00a0Source: <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1787\/agr-outl-data-fr\">OCDE\/FAO (2023)<\/a> \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Le commerce, pilier de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire<\/h2>\n<p>Le commerce international est le pilier du syst\u00e8me alimentaire mondial. Un commerce profitable aux importateurs comme aux exportateurs, fond\u00e9 sur des avantages comparatifs et des effets d\u2019\u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, permet d\u2019am\u00e9liorer la disponibilit\u00e9 de diff\u00e9rentes denr\u00e9es alimentaires, de les rendre plus abordables et d\u2019offrir un choix plus large aux consommateurs. M\u00eame les plus grands exportateurs nets, comme l\u2019Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes, d\u00e9pendent des importations pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande int\u00e9rieure (voir <em>illustration\u00a02<\/em>). Le commerce est aussi primordial pour les pays qui, disposant de ressources limit\u00e9es, sont largement tributaires des importations de denr\u00e9es alimentaires de base, \u00e0 l\u2019instar de ceux du Proche-Orient, d\u2019Afrique du Nord ou d\u2019Asie de l\u2019Est. Sans compter que le commerce est un moteur de la croissance \u00e9conomique, \u00e9tant donn\u00e9 la source de revenus importante que constitue l\u2019exportation de biens agricoles dans les pays o\u00f9 ceux-ci repr\u00e9sentent une part importante de la production nationale<a href=\"#footnote_8\" id=\"footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor\">[8]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 2: Part des importations rapport\u00e9e \u00e0 la consommation par r\u00e9gion, exprim\u00e9e en \u00e9quivalents caloriques (2010-2032)<\/h2>\n<h6 class=\"content-copy\"><strong>GRAPHIQUE INTERACTIF<\/strong><\/h6>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Schluep_9-2023_Abb2_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Schluep_9-2023_Abb2_FR').highcharts({     \n\nchart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n        categories: [\n            'Am\u00e9rique du Nord','Afrique subsaharienne','Asie du Sud et du Sud-Est','Europe et Asie centrale','Am\u00e9rique latine et Cara\u00efbes','Oc\u00e9anie et<\/br>Asie de l\u2019Est (pays d\u00e9velopp\u00e9s)','Proche-Orient et<\/br>Afrique du Nord'\n\n     \n        ],\n        crosshair: true\n    },\n    yAxis: {\n       \n        title: {\n            text: ''\n     },  labels: {format: '{value}%'},\n    },\n    tooltip: {\n        headerFormat: '<span style=\"font-size:10px\">{point.key}<\/span><table>',\n        pointFormat: '<tr><td style=\"color:{series.color};padding:0\">{series.name}: <\/td>' +\n            '<td style=\"padding:0\"><b>{point.y:.0f}% <\/b><\/td><\/tr>',\n        footerFormat: '<\/table>',\n        shared: true,\n        useHTML: true\n    },\n    plotOptions: {\n        column: {\n            pointPadding: 0.2,\n            borderWidth: 0\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '2010-2012',\n        data: [6.4,19.23,18.01,17.06,20.5,20.56,66.93],color: '#7ea8a7'\n   \n   }, {\n        name: '2020-2022',\n        data: [7.13,19.73,22.09,20.72,22.09,26.66,70.51],color: '#327775'\n   \n   }, {\n        name: '2032 (pr\u00e9visions)',\n        data: [6.59,22.02,21.82,19.22,21.52,24.67,70.5],color: '#cccccc'\n\n        }]\n});\n});\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">\n<p>Remarque: sont inclus dans les importations les aliments pour animaux ainsi que les produits destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre transform\u00e9s et susceptibles d\u2019\u00eatre r\u00e9export\u00e9s sous cette forme.Source: <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1787\/agr-outl-data-fr\">OCDE\/FAO (2023)<\/a> \/ La Vie \u00e9conomique<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Or, la tendance actuelle va dans le sens inverse. Sous l\u2019effet du r\u00e9cent rench\u00e9rissement et de la volatilit\u00e9 des prix, les pays risquent d\u2019\u00eatre davantage enclins \u00e0 limiter leurs exportations afin de juguler l\u2019inflation des produits alimentaires \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res. Selon l\u2019Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) sis \u00e0 Washington, au moins 20 pays ont appliqu\u00e9 des mesures de restriction des exportations depuis le d\u00e9but de la guerre en Ukraine, bien que de telles mesures amplifient les r\u00e9percussions des incertitudes li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9volution des prix et peuvent contribuer \u00e0 alimenter la flamb\u00e9e des prix. Il va de soi qu\u2019on ne peut pas comparer l\u2019interdiction d\u2019exportation prononc\u00e9e par l\u2019Inde concernant les riz non basmati avec la non-reconduction par la Russie de l\u2019Initiative c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re de la mer Noire. Pourtant, au vu des cons\u00e9quences sur les prix mondiaux des denr\u00e9es et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, leurs effets sont tr\u00e8s similaires<a href=\"#footnote_9\" id=\"footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor\">[9]<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir Banque mondiale (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir Agristat (2022).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">La consommation se compose de la production nationale, des exc\u00e9dents d\u2019importation, et des pr\u00e9l\u00e8vements sur les stocks.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir Agristat (2022).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">\u00abInitiative sur l\u2019\u00e9levage intensif\u00bb (rejet\u00e9e le 25.9.2022); initiative \u00abPour une Suisse libre de pesticides de synth\u00e8se\u00bb (rejet\u00e9e le 13.6.2021); initiative \u00abPour une eau potable propre et une alimentation saine\u00bb (rejet\u00e9e le 13.6.2021); \u00abInitiative pour les vaches \u00e0 cornes\u00bb (rejet\u00e9e le 25.11.2018); initiative \u00abPour la souverainet\u00e9 alimentaire. L\u2019agriculture nous concerne toutes et tous\u00bb (rejet\u00e9e le 23.9.2018); \u00abInitiative pour des aliments \u00e9quitables\u00bb (rejet\u00e9e le 23.9.2018); initiative \u00abPour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire\u00bb (contre-projet accept\u00e9 le 24.9.2017); initiative \u00abPas de sp\u00e9culation sur les denr\u00e9es alimentaires\u00bb (rejet\u00e9e le 28.2.2016).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Voir OCDE\/FAO (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Voir OCDE\/FAO (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_8\" class=\"footnote--item\">Voir \u00a0OCDE\/FAO (2023), p. 62.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_9\" class=\"footnote--item\">Voir Evenett (2023) et IFPRI.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La demande mondiale de denr\u00e9es alimentaires cro\u00eet plus vite que l\u2019offre. 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