{"id":187273,"date":"2023-10-23T17:08:57","date_gmt":"2023-10-23T15:08:57","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=187273"},"modified":"2023-10-23T20:52:48","modified_gmt":"2023-10-23T18:52:48","slug":"les-bas-salaires-theme-recurrent-de-lagenda-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/10\/les-bas-salaires-theme-recurrent-de-lagenda-politique\/","title":{"rendered":"Les bas salaires, th\u00e8me r\u00e9current de l\u2019agenda politique"},"content":{"rendered":"<p>La lutte contre l\u2019in\u00e9galit\u00e9 salariale et pour une r\u00e9mun\u00e9ration \u00e9quitable des travailleurs est un sujet r\u00e9current de l\u2019agenda politique de cette derni\u00e8re d\u00e9cennie. En 2014, le peuple suisse s\u2019est prononc\u00e9 \u00e0 74% contre l\u2019initiative nationale des syndicats visant l\u2019introduction d\u2019un salaire minimum de 4000 francs brut par mois. Depuis, les cantons de Neuch\u00e2tel, du Jura, de Gen\u00e8ve, du Tessin et de B\u00e2le-Ville ont successivement d\u00e9cid\u00e9 de se doter de salaires minimaux cantonaux<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. Plus r\u00e9cemment encore, en juin 2023, les villes de Zurich et de Winterthour ont accept\u00e9 l\u2019introduction d\u2019un salaire minimum de respectivement 23,90\u00a0francs et 23\u00a0francs par heure. Toutes ces initiatives ont pour objectif de r\u00e9hausser le niveau de vie des personnes qui per\u00e7oivent les salaires les plus bas et, partant, de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s de salaires. D\u00e8s lors, il est int\u00e9ressant de se demander si, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Suisse est effectivement davantage confront\u00e9e \u00e0 un probl\u00e8me d\u2019in\u00e9galit\u00e9s salariales.<\/p>\n<p>Au niveau international, l\u2019Office statistique de l\u2019Union europ\u00e9enne (Eurostat) et l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) font souvent appel \u00e0 la notion de \u00abbas salaire\u00bb pour d\u00e9crire la r\u00e9partition des salaires dans un pays. On consid\u00e8re ainsi qu\u2019un salari\u00e9 per\u00e7oit un bas salaire lorsque sa r\u00e9mun\u00e9ration est inf\u00e9rieure aux deux tiers du salaire m\u00e9dian<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. Ce concept statistique permet \u00e9galement d\u2019analyser l\u2019\u00e9volution de la r\u00e9partition salariale au fil du temps. Une faible proportion de personnes touchant un bas salaire est synonyme d\u2019une r\u00e9partition \u00e9quitable des salaires et une proportion stable dans le temps indique que les salaires les plus bas suivent la croissance du salaire m\u00e9dian.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Qui per\u00e7oit un \u00abbas salaire\u00bb en Suisse?<\/h2>\n<p>L\u2019enqu\u00eate<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a> salariale r\u00e9alis\u00e9e en 2020 par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) r\u00e9v\u00e8le que, dans le secteur priv\u00e9, le salaire mensuel brut m\u00e9dian se situe \u00e0 6361 francs. Le seuil de bas salaire peut donc \u00eatre chiffr\u00e9 \u00e0 4241 francs brut par mois pour un temps plein. Avec un taux de bas salaire atteignant 10% en 2020 (soit 326&nbsp;942 personnes), la Suisse figure en comparaison internationale parmi les pays affichant une r\u00e9partition relativement \u00e9quitable des salaires.<\/p>\n<p>Qui per\u00e7oit un \u00abbas salaire\u00bb en Suisse? La probabilit\u00e9 de percevoir un \u00abbas salaire\u00bb d\u00e9pend fortement des caract\u00e9ristiques sociod\u00e9mographiques des salari\u00e9s. L\u2019exp\u00e9rience professionnelle et le niveau de formation sont des facteurs d\u00e9terminants puisque 58% des travailleurs qui touchent un bas salaire travaillent depuis moins de deux ans dans leur entreprise et plus de la moiti\u00e9 (51%) des postes \u00e0 bas salaires sont occup\u00e9s par des travailleurs qui n\u2019ont pas achev\u00e9 de formation post-obligatoire. A contrario, seuls 7,9% des travailleurs ayant valid\u00e9 un degr\u00e9 de formation du secondaire II et 2,6% des travailleurs ayant accompli une formation du tertiaire y sont confront\u00e9s.<\/p>\n<p>Un peu moins de 45% des postes \u00e0 bas salaire se concentrent dans les branches de l\u2019h\u00f4tellerie-restauration, des services de nettoyage et du commerce de d\u00e9tail. Il s\u2019agit l\u00e0 de secteurs \u00e9conomiques \u00e0 plus faible valeur ajout\u00e9e et qui recourent davantage \u00e0 des travailleurs moins qualifi\u00e9s. Les donn\u00e9es de l\u2019enqu\u00eate suisse sur la structure des salaires (ESS) r\u00e9v\u00e8lent cependant que la part \u00e9lev\u00e9e de postes \u00e0 bas salaire dans ces secteurs d\u2019activit\u00e9 n\u2019est pas li\u00e9e \u00e0 une r\u00e9partition plus in\u00e9gale des salaires.<\/p>\n<p>Les donn\u00e9es de l\u2019OFS r\u00e9v\u00e8lent \u00e9galement que les postes \u00e0 bas salaire sont plus souvent occup\u00e9s par des travailleurs \u00e9trangers: quel que soit le secteur d\u2019activit\u00e9, 16% de la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re touche un salaire mensuel brut s\u2019\u00e9levant \u00e0 moins de 4241 francs contre 7% des travailleurs suisses. Cette situation s\u2019explique en partie par le niveau de formation plus faible des travailleurs \u00e9trangers.<\/p>\n<p>Enfin, la proportion de personnes recevant un bas salaire varie selon le sexe: les femmes sont deux fois plus nombreuses \u00e0 toucher un bas salaire que les hommes (13,7&nbsp;% de femmes contre 6,2&nbsp;% d\u2019hommes). On observe n\u00e9anmoins depuis les ann\u00e9es 2000 un rapprochement des taux de bas salaire entre hommes et femmes, l\u2019\u00e9cart s\u2019\u00e9tant r\u00e9duit de 13,2 (2000) \u00e0 7,5 points de pourcentage en 2020.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Stabilit\u00e9 remarquable du taux de bas salaire<\/h2>\n<p>Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, le taux de bas salaire a affich\u00e9 une stabilit\u00e9 remarquable en Suisse, passant de 10,6% en 2000 \u00e0 10% en 2020 (voir <em>illustration 1<\/em>). D\u2019un point de vue statistique, cette situation s\u2019explique par la croissance quasi parall\u00e8le des salaires les plus bas (+ 1,1%) et des salaires situ\u00e9s au centre de la distribution salariale (+ 1% par ann\u00e9e entre 2000-2020) (voir <em>illustration 2<\/em>).<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1: \u00c9volution du taux de bas salaire (2000 &#8211; 2020)<\/h2>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"DENERVAUD-BAUMBERGER_10-2023_Abb1_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n\n$(function () {\n    $('#DENERVAUD-BAUMBERGER_10-2023_Abb1_FR').highcharts({     \n\n chart: {\n        type: 'line'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n    \n    title: {\n                text: ''\n            },\n        categories: [\n        \n       \n'\t2000\t'\t,\n'\t2002\t'\t,\n'\t2004\t'\t,\n'\t2006\t'\t,\n'\t2008\t'\t,\n'\t2010\t'\t,\n'\t2012\t'\t,\n'\t2014\t'\t,\n'\t2016\t'\t,\n'\t2018\t'\t,\n'\t2020\t'\t\t\n\n\n],\n\n\n    },\n    yAxis: {\n        title: {\n            text: ''\n        },\nmin: 5,\n        max: 14,\n        labels: {\n                format: '{value}%'\n            },\n            \n                   \n    },\n     tooltip: {\n     headerFormat: '<b>{point.x} <\/b><br>',\n     valueSuffix: '{value}%'\n   \n   \n        },\n    plotOptions: {\n        line: {\n    \n\n            dataLabels: {\n                enabled: true\n            },\n            enableMouseTracking: true\n        },\n        series: {\nmarker: {\nenabled: false\n}\n}\n    },\n    series: [\n     {\n        name: 'Taux de bas salaire',\n        data: [\n        10.6\t,\n11.2\t,\n10.7\t,\n10.6\t,\n11.0\t,\n11.2\t,\n10.4\t,\n10.1\t,\n9.7\t,\n10.1\t,\n10.0\t\t\n\n\n]\n       \n           },  \n          \n          \n           \n           \n           \n           ]\n});\n\n\n});\n\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">Source: OFS, ESS 2020, calculs des auteurs\/La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill.2: Croissance annuelle moyenne des salaires par quantile\u00a0(2000 &#8211; 2020)<\/h2>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Denervaud-Baumberger_10-2023_Abb2_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Denervaud-Baumberger_10-2023_Abb2_FR').highcharts({     \n\n chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    \n    xAxis: {\n        categories: ['10%', '20%', '30%', '40%', '50%', '60%', '70%', '80%', '90%'\n            \t\t\t\t\t\t\t\n\n        ],\n        title: {\n            text: 'Quantiles de la r\u00e9partition salariale'  },\n        crosshair: true\n    },\n    yAxis: {\n        \n        title: {\n            text: 'Croissance salariale annuelle'        },\n            labels: {\n            format: '{value}%'\n            \n            },\n    },\n    tooltip: {\n     headerFormat: 'Quantile {point.x}',\n     valueSuffix: '%'\n   \n   \n        },\nlegend: {\nenabled: false\n},\n   \n    \n    plotOptions: {\n        column: {\n            pointPadding: 0.2,\n            borderWidth: 0\n        },\nseries: {\n            dataLabels: {\n                enabled: true\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '',\n        data: [1.12,1.04,1,1.01,1.01,1.05,1.11,1.23,1.4\n], \n\n\n    }]\n});\n\n\n\n});\n\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">Source: OFS, ESS 2020, calculs des auteurs\/La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2><\/h2>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Pas de pression sur les salaires les plus bas<\/h2>\n<p>Les donn\u00e9es salariales de l\u2019OFS indiquent qu\u2019entre 2000 et 2020, il n&#8217;y a pas eu de pression sur les salaires les plus bas. Cette situation est tout \u00e0 fait remarquable au vu des bouleversements que le march\u00e9 du travail suisse a connus au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Outre les grandes \u00e9volutions telles que la num\u00e9risation et la mondialisation, citons en particulier l\u2019introduction de la libre circulation des personnes entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) qui a entra\u00een\u00e9 une immigration annuelle brute d\u2019environ 94\u00a0000\u00a0personnes. Les potentiels effets n\u00e9gatifs sur les salaires li\u00e9s \u00e0 ces changements, notamment sur les emplois les moins bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s. Ces \u00e9volutions n\u2019ont donc gu\u00e8re eu d\u2019influence sur la proportion de personnes touchant un bas salaire en Suisse.<\/p>\n<p>Diff\u00e9rents facteurs peuvent expliquer pourquoi les salaires ne se sont pas retrouv\u00e9s sous pression ces derni\u00e8res ann\u00e9es. D\u2019une part, l\u2019immigration a \u00e9t\u00e9 dans l\u2019ensemble tr\u00e8s compl\u00e9mentaire au march\u00e9 du travail indig\u00e8ne, la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re \u00e9tant principalement active dans des secteurs o\u00f9 l\u2019offre de travailleurs suisses est insuffisante, et elle a donc peu concurrenc\u00e9 les emplois \u00e0 bas salaire. D\u2019autre part, l\u2019entr\u00e9e en vigueur des mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la libre circulation des personnes entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne (FlaM) sont venues renforcer le dispositif de surveillance des conditions de travail et de salaire. Ces mesures permettent de lutter de mani\u00e8re cibl\u00e9e contre la sous-ench\u00e8re salariale. Depuis 2004, environ 40\u00a0000\u00a0entreprises sont contr\u00f4l\u00e9es chaque ann\u00e9e quant au respect des conditions de salaire et de travail en vigueur en Suisse et les abus sont sanctionn\u00e9s.<\/p>\n<p>Enfin, il convient de souligner l\u2019importance des conventions collectives de travail (CCT) qui r\u00e8glent les conditions de salaire et de travail au niveau des entreprises et des branches \u00e9conomiques qui se situent souvent dans le bas ou dans le milieu de la distribution salariale. Selon l\u2019enqu\u00eate sur les accords salariaux (EAS)<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a> de l\u2019OFS, les salaires minimaux fix\u00e9s par les plus grandes CCT (celles auxquelles sont assujettis plus de 1500 employ\u00e9s) ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9hauss\u00e9s de 1,3% en moyenne chaque ann\u00e9e entre 2000 et 2020, ce qui indique que les CCT ont soutenu la croissance des salaires dans les quantiles inf\u00e9rieurs de la distribution salariale et, partant, ont contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9viter un d\u00e9crochement des bas salaires (voir <em>illustration<\/em>). Alors qu\u2019elles perdent de l\u2019importance dans la plupart des pays de l\u2019OCDE, les CCT ont pu suivre en Suisse la forte croissance de l\u2019emploi de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Elles r\u00e9gissent actuellement environ 50% des rapports de travail, le plus souvent dans des secteurs affichant des r\u00e9mun\u00e9rations moins \u00e9lev\u00e9es. Refl\u00e9tant la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique des branches concern\u00e9es, les CCT pr\u00e9voient des salaires minimaux qui sont g\u00e9n\u00e9ralement plus \u00e9lev\u00e9s que les salaires minimaux fix\u00e9s par les cantons ou les communes et qui sont motiv\u00e9s par des consid\u00e9rations sociopolitiques.<\/p>\n<p>En Suisse, les salaires minimaux ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s par les partenaires sociaux, dans le cadre de CCT, et non par l\u2019\u00c9tat, ce qui a conduit \u00e0 un r\u00e9sultat plut\u00f4t r\u00e9jouissant en mati\u00e8re de r\u00e9partition des salaires. L\u2019avenir nous dira dans quelle mesure les salaires minimaux \u00e9tatiques mis en place par les cantons et les communes ces derni\u00e8res ann\u00e9es compl\u00e8tent et impactent la distribution salariale en Suisse. Il sera notamment int\u00e9ressant de mesurer dans quelle mesure ils parviennent \u00e0 atteindre leur objectif initial de lutte contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n<p>Pour mieux comprendre le r\u00f4le des salaires minimaux convenus par les partenaires sociaux dans le cadre des CCT en termes de politique du march\u00e9 du travail, le Seco soutient un projet de codification du contenu des CCT de l\u2019\u00c9cole polytechnique de Zurich (EPFZ). Ce projet permettra notamment d\u2019analyser empiriquement l\u2019impact des CCT sur le march\u00e9 du travail et sur la r\u00e9partition salariale.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Le salaire minimum cantonal est entr\u00e9 en vigueur en 2017 dans le canton de Neuch\u00e2tel, en 2018 dans le canton du Jura, en 2020 dans le canton de Gen\u00e8ve et en 2021 dans les cantons du Tessin et de B\u00e2le-Ville.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Le salaire m\u00e9dian partage l\u2019ensemble des salari\u00e9s en deux groupes de m\u00eame taille: pour une moiti\u00e9 des emplois, le salaire standardis\u00e9 est au-dessus de cette valeur, pour l\u2019autre moiti\u00e9, il se situe en dessous de cette valeur.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique: <a href=\"https:\/\/www.bfs.admin.ch\/news\/fr\/2022-0666\">Enqu\u00eate suisse sur la structure des salaires 2020<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique: <a href=\"https:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/fr\/home\/statistiques\/travail-remuneration\/enquetes\/egl.html\">Enqu\u00eate sur les accords salariaux<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La lutte contre l\u2019in\u00e9galit\u00e9 salariale et pour une r\u00e9mun\u00e9ration \u00e9quitable des travailleurs est un sujet r\u00e9current de l\u2019agenda politique de cette derni\u00e8re d\u00e9cennie. 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