{"id":191170,"date":"2023-10-10T07:00:25","date_gmt":"2023-10-10T05:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=191170"},"modified":"2023-10-10T11:44:48","modified_gmt":"2023-10-10T09:44:48","slug":"une-bonne-politique-climatique-dope-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/10\/une-bonne-politique-climatique-dope-leconomie\/","title":{"rendered":"Une bonne politique climatique dope l\u2019\u00e9conomie"},"content":{"rendered":"<p>Le <a href=\"https:\/\/www.ipcc.ch\/report\/ar6\/syr\/downloads\/report\/IPCC_AR6_SYR_SPM.pdf\">rapport de synth\u00e8se<\/a> 2023 du Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC) d\u00e9livre une fois de plus un message bien connu: tant que l\u2019humanit\u00e9 rejettera des gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019atmosph\u00e8re, la temp\u00e9rature moyenne g\u00e9n\u00e9rale de la terre augmentera. Si nous voulons maintenir cette hausse en dessous de 2\u00b0C, nous devrons avoir atteint la neutralit\u00e9 carbone d\u2019ici \u00e0 2050. En d\u2019autres termes, il ne faut pas rel\u00e2cher dans l\u2019atmosph\u00e8re plus de gaz \u00e0 effet de serre que ne peuvent en absorber les puits de carbone naturels ou artificiels.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Le probl\u00e8me des resquilleurs<\/h2>\n<p>D\u2019un point de vue \u00e9conomique, \u00e9viter les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre revient \u00e0 prot\u00e9ger un bien public. Chaque tonne de CO<sub>2<\/sub> que j\u2019\u00e9vite d\u2019\u00e9mettre contribue \u00e0 att\u00e9nuer la hausse globale de la temp\u00e9rature et \u00e0 limiter les dommages aff\u00e9rents. Je ne suis pas le seul \u00e0 en profiter puisque tout le monde en b\u00e9n\u00e9ficie, mais c\u2019est moi seul qui en assume les co\u00fbts. Or, le b\u00e9n\u00e9fice que mon \u00e9vitement g\u00e9n\u00e8re pour autrui ne peut \u00eatre factur\u00e9 \u00e0 personne. Ce probl\u00e8me de \u00abresquille\u00bb aboutit en fin de compte \u00e0 ce que nous en fassions g\u00e9n\u00e9ralement trop peu pour le climat, chacun de nous esp\u00e9rant profiter des \u00e9conomies de carbone r\u00e9alis\u00e9es par son voisin sans s\u2019imposer de limite \u00e0 lui-m\u00eame.<\/p>\n<p>La solution classique \u00e0 ce probl\u00e8me est dans les mains des pouvoirs publics, qui mettent \u00e0 la disposition de tous des biens publics (infrastructures, formation et d\u00e9fense nationale, par exemple) qu\u2019ils financent par les recettes fiscales. Or, cette solution n\u2019existe pas au niveau mondial, car aucune autorit\u00e9 supranationale n\u2019est susceptible d\u2019imposer politiquement l\u2019\u00e9vitement des gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n<p>La seule alternative r\u00e9side donc dans les accords internationaux. Conclu en 2015, l\u2019Accord de Paris a certes repr\u00e9sent\u00e9 une perc\u00e9e importante dans ce domaine, mais les succ\u00e8s effectivement remport\u00e9s jusqu\u2019ici sont modestes, car bien que (presque) tous les \u00c9tats de la plan\u00e8te l\u2019aient ratifi\u00e9<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>, les promesses d\u2019\u00e9vitement des \u00c9tats membres ne suffiront pas pour limiter la hausse de la temp\u00e9rature \u00e0 2\u00b0C. \u00c0 cela vient s\u2019ajouter le fait que la plupart des pays (Suisse y compris) ne tiennent r\u00e9guli\u00e8rement pas ces m\u00eames promesses, un constat qui ne surprend gu\u00e8re au vu des probl\u00e8mes de resquille mentionn\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Tendance g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la neutralit\u00e9 climatique<\/h2>\n<p>La tendance r\u00e9cente de la politique climatique internationale, que l\u2019on peut observer depuis \u00e0 peu pr\u00e8s cinq ans, ne manque toutefois pas de surprendre: de plus en plus de pays s\u2019astreignent \u00e0 la neutralit\u00e9 climatique en instaurant des lois nationales unilat\u00e9rales. L\u2019UE, la Suisse, les \u00c9tats-Unis, le Canada, la Grande-Bretagne, l\u2019Australie, le Br\u00e9sil et de nombreux autres pays promettent d\u2019atteindre cet objectif \u00e0 l\u2019horizon 2050. D\u2019autres pays se montrent encore plus press\u00e9s, s\u2019\u00e9tant fix\u00e9 2035 (Finlande), 2040 (Islande et Autriche) ou 2045 (Allemagne et Su\u00e8de) pour parvenir \u00e0 l\u2019objectif de z\u00e9ro \u00e9mission nette. M\u00eame des pays comme l\u2019Arabie saoudite, la Russie et la Chine veulent atteindre cet objectif d\u2019ici 2060, l\u2019Inde d\u2019ici 2070. Que faut-il penser de ces promesses qui vont \u00e0 l\u2019encontre de la logique de resquille observ\u00e9e depuis si longtemps?<\/p>\n<p>On ne peut naturellement pas exclure tout \u00e0 fait que ces promesses de neutralit\u00e9 climatique ne constituent\u00a0\u2013 du moins partiellement\u00a0\u2013 des d\u00e9clarations politiques creuses qui seraient destin\u00e9es par exemple \u00e0 calmer \u2013\u00a0du moins provisoirement\u00a0\u2013 une jeunesse toujours plus mobilis\u00e9e en faveur du climat. Bien que cette hypoth\u00e8se puisse se v\u00e9rifier dans certains cas particuliers, de bonnes raisons \u00e9conomiques sont \u00e9galement susceptibles d\u2019expliquer cette tendance g\u00e9n\u00e9rale car, \u00e0 long terme, il n\u2019existe pas d\u2019alternative \u00e0 la neutralit\u00e9 climatique. Les pays qui entament t\u00f4t leur transition technologique vers une \u00e9conomie durable disposent d\u2019une longueur d\u2019avance.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">En pleine transition technologique<\/h2>\n<p>Les \u00abco\u00fbts\u00bb d\u2019une politique climatique efficace consistent essentiellement en des investissements dans des technologies respectueuses du climat. Dans de nombreux secteurs, la tendance \u00e0 utiliser des sources d\u2019\u00e9nergie renouvelables se concr\u00e9tise depuis plusieurs ann\u00e9es. En raison de leurs progr\u00e8s exponentiels, nous tendons toutefois \u00e0 sous-estimer les nouvelles technologies pendant longtemps, jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019elles balaient\u00a0\u2012 apparemment du jour au lendemain\u00a0\u2012 les anciennes technologies \u00e9tablies.<\/p>\n<p>C\u2019est exactement ce que nous exp\u00e9rimentons actuellement avec la mobilit\u00e9 individuelle. Consid\u00e9r\u00e9es il y a peu de temps encore comme un mini-cr\u00e9neau, les voitures \u00e9lectriques ont franchi depuis longtemps le seuil de la production de masse. Si leur d\u00e9veloppement exponentiel actuel se poursuit, le moteur \u00e0 combustion sera banni avant 2030 du march\u00e9 suisse des voitures de tourisme neuves (voir <em>illustration<\/em>)<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Nouvelles homologations de voitures de tourisme en Suisse (2010-2022)<\/h2>\n<p>GRAPHIQUE INTERACTIF<\/p>\n<p><div class=\"chart chart--normal\" id=\"Winkler-10-2023_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Winkler-10-2023_FR').highcharts({     \n\n   chart: {\n   \n        type: 'line'\n    },\n    \n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: { \n    \n    title: {\n                text: ''\n            },\n        categories: [\n        \n2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021,2022,2023,2024,2025,2026,2027,2028,2029,2030\n\n\n],\n\n    },\n    yAxis: {\ntitle: {\n        text: ''\n    },\n    labels: {\n   \n            formatter: function () {\n            return Highcharts.numberFormat(this.value, 0);\n        }\n    },\n    type: 'logarithmic'\n        \n    },\n     tooltip: {\n     headerFormat: '<b>{point.x}<\/b><br>',\n     valueSuffix: ' nouvelles immatriculations'\n     \n   \n   \n        },\n    plotOptions: {\n        line: {\n    \n\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            },\n            enableMouseTracking: true\n        },\n        series: {\nmarker: {\nenabled: false\n}\n}\n    },\n    series: [{\n        name: 'V\u00e9hicules \u00e9lectriques (hors moteurs hybrides)',\n        data: [\n      201,452,924,1392,1948,3882,3525,4929,5411,13197,19765,32017,40507,null,null,null,null,null,null,null,null\n\n\n\n\n],color: '#327775'\n    },\n    {\n        name: 'Tendance \u00e0 passer aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques (hors moteurs hybrides)',\n        data: [\n        322,484,729,1097,1651,2486,3741,5631,8476,12757,19202,28902,43502,65477,98553,148339,223274,336063,505829,761354,1145961\n\n],color: '#9bbcbc',\ndashStyle: 'longdash'\n       \n           },\n           \n           {\n        name: 'Total des nouvelles immatriculations',\n        data: [\n        296597,327955,334045,310154,304083,327143,319331,315032,300887,312377,238475,242022,229403,null,null,null,null,null,null,null,null\n\n\n],color: '#655c99', \n\n       \n           }\n       \n           \n           \n           \n           ]\n});\n\n\n\n});\n\n<\/script>\n<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<div class=\"diagram-legend\">Source: Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Une planification plus s\u00fbre gr\u00e2ce aux objectifs climatiques<\/h2>\n<p>La direction que prennent les mutations technologiques et leur rythme d\u00e9pendent fortement des conditions auxquelles celles-ci sont soumises. La mobilit\u00e9 \u00e9lectrique profite par exemple de l\u2019abaissement, par l\u2019UE, du plafond des \u00e9missions de la flotte automobile \u00e0 95\u00a0grammes de CO<sub>2<\/sub> par kilom\u00e8tre et de la mise en place, par de nombreux pays, de subventions directes ou indirectes pour les voitures \u00e9lectriques ou pour les \u00e9nergies \u00e9olienne et solaire.<\/p>\n<p>Les conditions-cadres de ce type sont autant d\u2019incitations \u00e0 investir dans les technologies respectueuses du climat. Il en va exactement de m\u00eame d\u2019une cible nationale contraignante en mati\u00e8re de neutralit\u00e9 climatique. C\u2019est donc l\u00e0 la premi\u00e8re \u00e9tape importante pour un pays d\u00e9sireux de pr\u00e9parer son \u00e9conomie nationale au changement, car il signale tr\u00e8s t\u00f4t que les investissements \u00e0 long terme dans les technologies reposant sur l\u2019utilisation d\u2019\u00e9nergies fossiles ne sont plus rentables. La seconde \u00e9tape importante consiste alors \u00e0 fixer le prix des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et \u00e0 l\u2019augmenter progressivement, ce qui cr\u00e9e des incitations \u00e0 court et moyen terme en faveur d\u2019investissements \u00abverts\u00bb et renforce la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la cible de neutralit\u00e9 climatique \u00e0 long terme.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">La politique climatique suisse laisse \u00e0 d\u00e9sirer<\/h2>\n<p>La Suisse s\u2019est elle aussi fix\u00e9 un objectif de neutralit\u00e9 climatique (z\u00e9ro net d\u2019ici 2050) et a instaur\u00e9 une taxe sur le CO<sub>2<\/sub> (qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve actuellement \u00e0 120\u00a0francs par tonne de CO<sub>2<\/sub>). Sa politique climatique laisse pourtant \u00e0 d\u00e9sirer car la taxe sur le CO<sub>2<\/sub> ne s\u2019applique qu\u2019aux \u00e9missions produites par les combustibles, et non pas \u00e0 celles issues des carburants, alors que le climat se soucie peu de l\u2019origine des gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.bafu.admin.ch\/bafu\/fr\/home\/themes\/climat\/info-specialistes\/reduction-emissions\/objectifs-reduction\/objectif-2030.html\">strat\u00e9gie \u00e0 moyen terme<\/a> de la Suisse, qui consiste \u00e0 compenser une partie de ses \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> par le biais de r\u00e9ductions r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, est elle aussi critiquable \u00e0 deux \u00e9gards. D\u2019une part, dans un monde o\u00f9 tous les pays doivent atteindre la neutralit\u00e9 climatique, il n\u2019y aura \u00e0 moyen terme plus de possibilit\u00e9s \u00abbon march\u00e9\u00bb de compenser les \u00e9missions \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, car il n\u2019existe qu\u2019un nombre limit\u00e9 de puits de carbone naturels. D\u2019autre part, les compensations \u00e0 l\u2019\u00e9tranger remettent \u00e0 plus tard les investissements n\u00e9cessaires dans la transformation de l\u2019\u00e9conomie nationale. Or, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, le secteur de la protection du climat est l\u2019une des branches \u00e9conomiques qui cro\u00eet le plus rapidement. Entre 2019 et 2022, son taux de croissance moyen a atteint 40% et, pendant la m\u00eame p\u00e9riode, les investissements dans les entreprises non cot\u00e9es <em>(private equity) <\/em>ont nettement plus que doubl\u00e9, passant de 75 \u00e0 196\u00a0milliards de dollars. Une <a href=\"https:\/\/www.mckinsey.com\/capabilities\/sustainability\/our-insights\/climate-investing-continuing-breakout-growth-through-uncertain-times\">\u00e9tude<\/a> du cabinet de conseils McKinsey estime qu\u2019en 2030, le potentiel d&#8217;investissement dans ce secteur devrait se situer entre 9 et 12\u00a0milliards de dollars. Il est donc indispensable d\u2019investir dans les technologies de protection du climat pour pr\u00e9server et accro\u00eetre notre prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique et nos emplois. Certains pays l\u2019ont bien compris et \u00e9laborent des politiques climatiques adapt\u00e9es, \u00e0 l\u2019image des \u00c9tats-Unis qui pr\u00e9voient des milliards de subventions afin d\u2019attirer des soci\u00e9t\u00e9s nationales et \u00e9trang\u00e8res sp\u00e9cialis\u00e9es dans le domaine des technologies de protection du climat.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">L\u2019Iran, le Y\u00e9men et la Libye en sont les exceptions peu glorieuses.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">M\u00eame si cela prendra probablement un peu plus de temps, la plupart des constructeurs d\u2019automobiles se sont d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s \u00e0 ne plus produire de nouveaux v\u00e9hicules thermiques d\u2019ici 2035 au plus tard.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le rapport de synth\u00e8se 2023 du Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC) d\u00e9livre une fois de plus un message bien connu: tant que l\u2019humanit\u00e9 rejettera des gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019atmosph\u00e8re, la temp\u00e9rature moyenne g\u00e9n\u00e9rale de la terre augmentera. 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