{"id":193833,"date":"2024-01-16T07:00:04","date_gmt":"2024-01-16T06:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=193833"},"modified":"2024-01-16T09:46:45","modified_gmt":"2024-01-16T08:46:45","slug":"protection-du-climat-tarification-du-co2-ou-impot-sur-la-fortune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/01\/protection-du-climat-tarification-du-co2-ou-impot-sur-la-fortune\/","title":{"rendered":"Protection du climat: tarification du CO<sub>2<\/sub> ou imp\u00f4t sur la fortune?"},"content":{"rendered":"<p>Le changement climatique et les in\u00e9galit\u00e9s de revenus et de richesses font l\u2019objet d\u2019intenses discussions, tant au niveau national qu\u2019international. R\u00e9cemment, le <em>Climate\u00a0Inequality\u00a0Report<\/em><a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> a \u00e9tabli un lien entre ces deux th\u00e8mes, affirmant qu\u2019un imp\u00f4t sur la fortune permettrait de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s tout en luttant contre le changement climatique puisque les 10% des salari\u00e9s les mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s dans le monde (dont font partie la quasi-totalit\u00e9 des salari\u00e9s en Suisse) seraient responsables de pr\u00e8s de 48% des \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n<p>Or, comme le d\u00e9montrait d\u00e9j\u00e0 Jan\u00a0Tinbergen, premier r\u00e9cipiendaire du prix Nobel d\u2019\u00e9conomie, il n\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement pas possible de r\u00e9aliser deux\u00a0objectifs de politique \u00e9conomique \u00e0 l\u2019aide d\u2019un seul instrument. Par ailleurs, ce qui peut sembler \u00eatre une politique climatique socialement responsable s\u2019av\u00e8re \u00eatre inefficace car celle-ci ne peut stopper le changement climatique et met en p\u00e9ril le bien-\u00eatre des populations. Pourquoi en est-il ainsi et comment faire pour am\u00e9liorer les choses?<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Des investissements pas forc\u00e9ment polluants<\/h2>\n<p>Une \u00e9tude<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> a \u00e9tabli la r\u00e9partition des \u00e9missions mondiales li\u00e9es \u00e0 la consommation nationale (priv\u00e9e et publique), aux investissements et au commerce international depuis 1990. La difficult\u00e9 de ce type de calcul r\u00e9side notamment dans la fa\u00e7on dont les \u00e9missions sont ventil\u00e9es entre ces trois\u00a0agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques d\u2019une part et les groupes de revenus d\u2019autre part. L\u2019\u00e9tude montre que, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, plus on gagne d\u2019argent, plus on consomme. Et plus on consomme, plus on g\u00e9n\u00e8re de CO<sub>2<\/sub>. Par analogie, on pourrait supposer que, s\u2019agissant des investissements, plus on dispose d\u2019une fortune importante, plus on place de l\u2019argent et plus on g\u00e9n\u00e8re d\u2019\u00e9missions. Le lien de cause \u00e0 effet est toutefois plus complexe que cela, et ce pour trois\u00a0raisons au moins.<\/p>\n<p>Premi\u00e8rement, des investissements sont n\u00e9cessaires pour produire les biens et les services qui sont consomm\u00e9s par les classes ais\u00e9es et les moins favoris\u00e9es. Il serait donc plus judicieux d\u2019imputer au consommateur final effectif les \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> issues des investissements, et non \u00e0 ceux qui r\u00e9alisent ces derniers ou qui en tirent un revenu en capital. Car, en fin de compte, ces investissements servent \u00e0 produire des biens pour les consommateurs finaux.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8mement, les investissements ne conduisent pas automatiquement \u00e0 une augmentation des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub>, mais \u00e0 une meilleure efficience. L\u2019intensit\u00e9 carbone de la performance \u00e9conomique mondiale, soit le ratio \u00e9mission\/production, a diminu\u00e9 d\u2019environ 1,5% par an depuis les ann\u00e9es\u00a01960<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. En d\u2019autres termes, la production de chaque unit\u00e9 de valeur n\u00e9cessite une quantit\u00e9 de CO<sub>2<\/sub> toujours moins importante.<\/p>\n<p>Enfin, de nombreux investissements sont \u00abverts\u00bb ou ont vocation \u00e0 le devenir, comme ceux effectu\u00e9s dans l\u2019hydrog\u00e8ne. Lorsque l\u2019on r\u00e9alise ce type d\u2019investissements (placements dans la r\u00e9duction des \u00e9missions de CO<sub>2, <\/sub>par exemple), c\u2019est en premier lieu tout au moins, pour obtenir \u00e0 la fois un rendement ad\u00e9quat et un effet positif sur l\u2019environnement<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a><\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">D\u00e9couplage du PIB et des \u00e9missions<\/h2>\n<p>Il faut \u00e9galement tenir compte dans ce domaine du \u00abd\u00e9couplage\u00bb du produit int\u00e9rieur brut (PIB) et des \u00e9missions de CO<sub>2 <\/sub>(voir <em>illustration<\/em>). Depuis les ann\u00e9es\u00a01990, des pays affichant une croissance positive du PIB par habitant se distinguent par une baisse des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> par habitant li\u00e9es \u00e0 la production et \u00e0 la consommation. Dans de nombreuses \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es, la croissance et la multiplication des investissements ne sont pas directement li\u00e9es \u00e0 une hausse des \u00e9missions. Il est en outre possible d\u2019exclure que ce d\u00e9couplage soit uniquement le fruit de la d\u00e9localisation des \u00e9missions dans des pays manufacturiers comme la Chine ou l\u2019Inde, car les \u00e9missions induites par la consommation, qui tiennent compte des biens import\u00e9s et export\u00e9s, ont elles aussi recul\u00e9<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>.<\/p>\n<p>Dans ce contexte, il est difficile de d\u00e9terminer si un imp\u00f4t sur la fortune qui ne prendrait pas en compte l\u2019intensit\u00e9 carbone des activit\u00e9s sous-jacentes aiderait les \u00e9conomies \u00e0 adopter un comportement plus vert(ueux). En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, des imp\u00f4ts \u00e9lev\u00e9s entra\u00eenent des co\u00fbts<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a> car ils s\u2019accompagnent souvent d\u2019un recul de la consommation et des investissements, ce qui r\u00e9duit le potentiel de progr\u00e8s technologiques, alors que les innovations et les investissements sont des instruments essentiels pour relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par le changement climatique.<\/p>\n<p>William\u00a0D.\u00a0Nordhaus, prix Nobel d\u2019\u00e9conomie, souligne \u00e0 cet \u00e9gard que les \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> sont des externalit\u00e9s globalement n\u00e9gatives qui ne sont actuellement pas prises en compte dans le prix des biens. Les investissements et les progr\u00e8s technologiques aboutissent non seulement \u00e0 une meilleure performance \u00e9conomique, mais ils peuvent \u00e9galement faire baisser les \u00e9missions de CO<sub>2, <\/sub>\u00e0 condition que les externalit\u00e9s soient correctement internalis\u00e9es , c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019elles soient imput\u00e9es \u00e0 ceux qui en sont \u00e0 l\u2019origine<a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">D\u00e9couplage du PIB et des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> (par habitant)<\/h2>\n<div class='chart chart--normal' id='2023-1_HAENER-PORTMANN-STADELMANN_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n\n\n\n\n\n\n$(function () {\n\nHighcharts.wrap(Highcharts.Axis.prototype, 'getPlotLinePath', function(proceed) {\n    var path = proceed.apply(this, Array.prototype.slice.call(arguments, 1));\n    if (path) {\n        path.flat = false;\n    }\n    return path;\n});\n\n\n    $('#2023-1_HAENER-PORTMANN-STADELMANN_FR').highcharts({\n\n\nchart: {\n        type: 'line'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n    \n    title: {\n                text: ''\n            },\n        categories: [\n        \n'1990',\n'1991',\n'1992',\n'1993',\n'1994',\n'1995',\n'1996',\n'1997',\n'1998',\n'1999',\n'2000',\n'2001',\n'2002',\n'2003',\n'2004',\n'2005',\n'2006',\n'2007',\n'2008',\n'2009',\n'2010',\n'2011',\n'2012',\n'2013',\n'2014',\n'2015',\n'2016',\n'2017',\n'2018',\n'2019',\n'2020',\n'2021'\n\n\n],\nplotLines: [{\n                color: '#000000',\n                dashStyle: 'spline', \/\/ Spline = Linie, Dot = gepunktete Linie\n                width: 1,\n                label: {\n                    rotation: 0,\n\n                y: 7,\n                    text: ''\n                },\n                zIndex: 3\n            }],\n\n    },\n    yAxis: {\n        title: {\n            text: 'Variation des \u00e9missions de CO2 et de PIB (par habitant)'\n        },\n        labels: {\n                format: ''\n            },\n            \n                   \n    },\n     tooltip: {\n     headerFormat: '<b>{point.x} <\/b><br>',\n     valueSuffix: ''\n   \n   \n        },\n    plotOptions: {\n        line: {\n    \n\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            },\n            enableMouseTracking: true\n        },\n        series: {\nmarker: {\nenabled: false\n}\n}\n    },\n    series: [\n     {\n        name: 'PIB par habitant',\n        color: '#655c99',\n        data: [\n       0,\n-2.1,\n-3.3,\n-4.3,\n-3.8,\n-4,\n-4,\n-2,\n0.6,\n1.8,\n5.3,\n6.2,\n5.4,\n4.6,\n6.6,\n8.9,\n12.6,\n16,\n17.7,\n13.6,\n16.1,\n16.9,\n17,\n17.7,\n19,\n19.6,\n20.8,\n21.3,\n23.8,\n24.3,\n20.5,\n24.7\t\n\n\n]\n       \n           },  \n           {\n        name: '\u00c9missions annuelles de CO2 (par habitant)',\n        color: '#327775',\n        data: [\n       0,\n3.2,\n1.8,\n-4.4,\n-7.2,\n-6.2,\n-5.2,\n-7.7,\n-4.6,\n-5.4,\n-7.7,\n-5.2,\n-9.2,\n-7.4,\n-6.8,\n-6.3,\n-7.7,\n-12.6,\n-11,\n-14.4,\n-12.5,\n-21.3,\n-19.7,\n-18.8,\n-27.2,\n-28.9,\n-28.9,\n-31.3,\n-34.2,\n-34.9,\n-39.8,\n-38.9\n\n\n\n]\n       \n           },\n          \n           \n           \n           \n           ]\n});\n\n\n\n});\n\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">Source: <a href=\"https:\/\/ourworldindata.org\/co2-gdp-decoupling\">Our World in Data<\/a>\u00a0\/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">La solution: la transparence des co\u00fbts<\/h2>\n<p>Quelle serait la meilleure alternative \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur la fortune pour r\u00e9pondre au d\u00e9fi du changement climatique? La r\u00e9ponse est claire: la transparence des co\u00fbts<a href=\"#footnote_8\" id=\"footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor\">[8]<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire proc\u00e9der \u00e0 une estimation scientifique des co\u00fbts nets engendr\u00e9s par les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et internaliser ces co\u00fbts en les imputant \u00e0 leurs \u00e9metteurs, sans exception, au moyen d\u2019un prix du CO<sub>2<\/sub> clair. Un tel m\u00e9canisme inciterait les producteurs et les consommateurs \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions et \u00e0 d\u00e9velopper des technologies respectueuses de l\u2019environnement.<\/p>\n<p>Int\u00e9grer le co\u00fbt du CO<sub>2<\/sub> \u00e0 la production ferait augmenter les prix des biens de consommation. Sous cet aspect, l\u2019outil propos\u00e9 est donc un imp\u00f4t indirect sur le revenu et la consommation. Fixer un prix g\u00e9n\u00e9ral pour le CO<sub>2<\/sub> induirait automatiquement de faire peser une charge plus lourde sur les populations ais\u00e9es car elles consomment davantage et \u00e9mettent donc plus de CO<sub>2<\/sub>. D\u2019apr\u00e8s les r\u00e9centes estimations de William\u00a0D.\u00a0Nordhaus, le prix optimal du CO<sub>2<\/sub> serait compris entre 50\u00a0et 55\u00a0dollars par tonne, une valeur qui devrait augmenter avec le temps<a href=\"#footnote_9\" id=\"footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor\">[9]<\/a>. Dans le syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission de l\u2019Union\u00a0europ\u00e9enne (SEQE-UE), le prix de la tonne de CO<sub>2<\/sub> s\u2019\u00e9tablit actuellement \u00e0 environ 79 euros, soit 86 dollars<a href=\"#footnote_10\" id=\"footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor\">[10]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">La redistribution profite \u00e0 tous<\/h2>\n<p>Les recettes issues de la tarification du CO<sub>2 <\/sub>pourraient \u00eatre redistribu\u00e9es aux citoyens, ce qui permettrait de r\u00e9duire la charge fiscale sur la consommation et le revenu. Outre les incitations positives \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions, instaurer un prix du CO<sub>2<\/sub> ferait diminuer le revenu r\u00e9el des individus et cr\u00e9erait des incitations n\u00e9gatives \u00e0 la performance. Si l\u2019on appliquait en parall\u00e8le des all\u00e8gements fiscaux, la performance resterait tax\u00e9e \u00e0 un niveau quasi \u00e9quivalent. On oublie souvent que fixer un prix pour le CO<sub>2<\/sub> permettrait de supprimer bon nombre de r\u00e8glementations et de subventions mises en place par les politiques climatiques actuelles. Les citoyens, l\u2019\u00e9conomie et l\u2019\u00c9tat profiteraient grandement de cet all\u00e8gement administratif.<\/p>\n<p>Par rapport \u00e0 un imp\u00f4t sur la fortune, une tarification du CO<sub>2<\/sub> pr\u00e9sente trois avantages. Premi\u00e8rement, elle permet de r\u00e9duire les \u00e9missions sans emp\u00eacher les investissements essentiels en faveur des innovations. Deuxi\u00e8mement, les recettes tir\u00e9es de la tarification reviennent aux citoyens et, dans le cas d\u2019un d\u00e9ploiement adapt\u00e9, cr\u00e9ent des incitations \u00e0 travailler. Enfin, ce m\u00e9canisme permet de limiter, voire de supprimer purement et simplement des r\u00e8glementations co\u00fbteuses dans le domaine climatique. Il am\u00e9liore le bien-\u00eatre global des citoyens, et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 son objet. En revanche, opter pour l\u2019imp\u00f4t sur la fortune pour op\u00e9rer la redistribution ne va gu\u00e8re aider \u00e0 prot\u00e9ger le climat.<\/p>\n<p>Bien entendu, la transparence des co\u00fbts ne sera \u00e0 m\u00eame de r\u00e9soudre le probl\u00e8me du changement climatique que si d\u2019autres pays d\u2019autres pays appliquent la m\u00eame approche. Celle-ci a plus de chances de fonctionner qu\u2019une politique climatique bas\u00e9e sur un imp\u00f4t sur la fortune car la transparence des co\u00fbts est bien plus \u00e9conomique et efficace. C\u2019est la raison pour laquelle la Suisse devrait montrer l\u2019exemple pour que d\u2019autres pays lui embo\u00eetent le pas.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir Chancel L., Bothe P. & Voituriez T. (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir Chancel L. (2022).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir Nordhaus W. (2018).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir Programme des Nations unies pour l\u2019environnement.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Voir <a href=\"https:\/\/ourworldindata.org\/co2-gdp-decoupling\">Our World in Data<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Pour la Suisse, voir Bodmer F. (2002).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Voir Fremstad A. et al. (2019).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_8\" class=\"footnote--item\">Voir Eichenberger R. et Stadelmann D. (2020).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_9\" class=\"footnote--item\">Voir Barrage L. et Nordhaus W. D.(2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_10\" class=\"footnote--item\">Voir Trading Economics (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le changement climatique et les in\u00e9galit\u00e9s de revenus et de richesses font l\u2019objet d\u2019intenses discussions, tant au niveau national qu\u2019international. 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Global carbon inequality over 1990-2019. <em>Nature sustainability\u00a0<\/em>5, pp.\u00a0931-938.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Chancel L., Bothe P. et Voituriez T. (2023). Climate Inequality Report 2023, World Inequality Lab Study 2023\/1.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Eichenberger R. et Stadelmann D. (2020). Die politische \u00d6konomik der Klimapolitik. So wird ein Land mit Kostenwahrheit zum Vorbild beim Klimaschutz. Gaia\u00a03, pp.\u00a0147-153.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Fremstad A. <em>et al.<\/em> (2019). Climate Change, Innovation, and Economic Growth: The Contributions of William Nordhaus and Paul Romer. Review of Political Economy 31(3), pp.\u00a0336-355.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Nordhaus W. (2018). Projections and Uncertainties about Climate Change in an Era of Minimal Climate Policies. <em>American Economic Journal: Economic Policy <\/em>10(3), pp.\u00a0333-360.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Trading Economics (2023).\u00a0<a href=\"https:\/\/tradingeconomics.com\/commodity\/carbon\">EU Carbon Permits<\/a>.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Z\/Yen (2021). 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