{"id":194172,"date":"2024-02-06T07:15:38","date_gmt":"2024-02-06T06:15:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=194172"},"modified":"2024-03-07T15:15:59","modified_gmt":"2024-03-07T14:15:59","slug":"penurie-de-logements-en-suisse-etat-des-lieux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/02\/penurie-de-logements-en-suisse-etat-des-lieux\/","title":{"rendered":"P\u00e9nurie de logements en Suisse: \u00e9tat des lieux"},"content":{"rendered":"

La p\u00e9nurie de logements est un th\u00e8me relay\u00e9 par les m\u00e9dias suisses depuis un certain temps d\u00e9j\u00e0. Si l\u2019approche simpliste de la croissance d\u00e9mographique est souvent privil\u00e9gi\u00e9e, il faut \u00e9galement tenir compte de la diminution de la taille des m\u00e9nages et de l\u2019\u00e9largissement des surfaces habitables pour comprendre la situation actuelle du logement.<\/p>\n

L\u2019\u00e9volution de la population, de la taille des m\u00e9nages et de la surface habitable diff\u00e8re selon les r\u00e9gions, ce qui a des r\u00e9percussions sur l\u2019offre r\u00e9gionale de logements: ce sont surtout les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus qui sont touch\u00e9s l\u00e0 o\u00f9 l\u2019offre de logements se rar\u00e9fie. Le pr\u00e9sent article se penche sur ces th\u00e8mes en se basant sur des donn\u00e9es statistiques.<\/p>\n

\u00c9volution du march\u00e9 du logement<\/h2>\n

Entre 2015 et 2021, la Suisse a vu sa population augmenter de quelque 64\u00a0000\u00a0personnes en moyenne par an. Sur la base de la taille moyenne des m\u00e9nages en 2021, soit 2,2\u00a0personnes par m\u00e9nage, cette hausse correspond \u00e0 un besoin suppl\u00e9mentaire de 29\u00a0000\u00a0logements par an. Outre la croissance d\u00e9mographique, la r\u00e9duction de la taille moyenne des m\u00e9nages (-\u00a00,06\u00a0personne) a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 une hausse de la demande de logements. Cette \u00e9volution, qui peut para\u00eetre n\u00e9gligeable, a entra\u00een\u00e9 une augmentation des besoins en logements \u00e0 hauteur de 17\u00a0000\u00a0unit\u00e9s par an. Quelque 46\u00a0000\u00a0logements suppl\u00e9mentaires par an \u00e9taient donc n\u00e9cessaires entre 2015 et 2021. \u00c9tant donn\u00e9 que le parc immobilier a augment\u00e9 de 56\u00a0000\u00a0logements en moyenne par an durant cette p\u00e9riode, le taux de logements vacants national a augment\u00e9, passant du taux plut\u00f4t faible de 1,18% \u00e0 1,54% pour l\u2019ensemble de la Suisse.<\/p>\n

La guerre en Ukraine, un tournant<\/h2>\n

L\u2019ann\u00e9e 2022 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une croissance de la population (+158\u00a0000\u00a0personnes) due principalement aux 60\u00a0000\u00a0personnes originaires d\u2019Ukraine qui ont fui la guerre dans leur pays. Compte tenu de la taille moyenne habituelle des m\u00e9nages en Suisse actuellement, quelque 72\u00a0000\u00a0logements auraient \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaires pour accueillir ces personnes suppl\u00e9mentaires. Or, en 2022, le parc immobilier n\u2019a augment\u00e9 que de 66\u00a0000\u00a0logements. De ce fait, le taux de logements vacants a recul\u00e9 pour s\u2019\u00e9tablir \u00e0 1,15%, jusqu\u2019au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9 2023, sur l\u2019ensemble du territoire.<\/p>\n

Deux facteurs permettent d\u2019expliquer cette \u00e9volution. Premi\u00e8rement, le taux de logements vacants au niveau national n\u2019a rien d\u2019exceptionnel, puisqu\u2019il se situait majoritairement au-dessous de 1% entre 2001 et 2015. Deuxi\u00e8mement, \u00e9tant donn\u00e9 le caract\u00e8re r\u00e9gional du march\u00e9 du logement, le taux de logements vacants \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale n\u2019est que peu significatif.<\/p>\n

P\u00e9nurie de logements en milieu urbain<\/h2>\n

Bien que sup\u00e9rieure \u00e0 l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique, l\u2019activit\u00e9 de construction de logements entre 2015 et 2021 n\u2019a pas contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9sengorger le march\u00e9 du logement dans toutes les r\u00e9gions du pays. La population et le parc immobilier ont \u00e9volu\u00e9 de mani\u00e8re tr\u00e8s diff\u00e9rente selon les r\u00e9gions. On peut dire, pour simplifier, que plus les communes sont rurales, plus on observe un d\u00e9calage entre l\u2019\u00e9volution de la population et le nombre de logements (voir illustration\u00a01<\/em>).<\/p>\n

C\u2019est dans les communes urbaines que les courbes refl\u00e9tant l\u2019\u00e9volution relative de la population et du logement se rapprochent le plus, m\u00eame si ce groupe de communes est tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. Dans les centres-villes des grandes agglom\u00e9rations, le nombre d\u2019habitants a augment\u00e9 plus fortement que le nombre de logements depuis 2010 (en pourcentage), un ph\u00e9nom\u00e8ne qui est particuli\u00e8rement frappant dans les villes de Gen\u00e8ve et de Zurich.<\/p>\n

Ill. 1: \u00c9cart important entre l\u2019\u00e9volution de la population et des logements dans les communes rurales (2010-2022)<\/h2>\n

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Source: Statistique des b\u00e2timents et des logements (StatBL) \/ Statistique de la population et des m\u00e9nages (Statpop) \/ Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n

Gu\u00e8re de logements vacants \u00e0 Zurich et \u00e0 Gen\u00e8ve<\/h2>\n

La ville de Zurich souffre d\u2019une p\u00e9nurie chronique de logements. Depuis le d\u00e9but du mill\u00e9naire, le taux de logements vacants n\u2019a jamais d\u00e9pass\u00e9 0,22%, atteignant m\u00eame 0,06% au d\u00e9but du mois de juin 2023. Or, depuis 2010, la construction de logements n\u2019est pas n\u00e9gligeable dans la ville de Zurich dont le parc immobilier a augment\u00e9 de 25\u00a0000\u00a0appartements, soit une hausse de 12%, tandis que le nombre d\u2019habitants a progress\u00e9 de 15% jusqu\u2019en 2022. La situation semble un peu moins tendue dans les communes p\u00e9riph\u00e9riques: Wallisellen affiche un taux de logements vacants de 3,5%, D\u00fcbendorf de 1,1%, et, dans les communes d\u2019Uster et de Wetzikon, d\u2019o\u00f9 l\u2019on peut se rendre \u00e0 Zurich en 20\u00a0minutes avec le train, le taux de logements vacants d\u00e9passe 1%.<\/p>\n

La ville de Gen\u00e8ve conna\u00eet une situation moins tendue puisque le taux de logements vacants y atteint 0,47%. Les communes p\u00e9riph\u00e9riques contribuent toutefois moins largement \u00e0 am\u00e9liorer la situation. Dans les 45\u00a0communes genevoises, le taux de logements vacants est inf\u00e9rieur \u00e0 1% et, \u00e0 Nyon, ville vaudoise toute proche, ce taux est plus bas qu\u2019en ville de Gen\u00e8ve, puisqu\u2019il n\u2019atteint que 0,31%.<\/p>\n

Des m\u00e9nages toujours plus petits<\/h2>\n

La taille des m\u00e9nages est un facteur important de la p\u00e9nurie de logements. Elle a d\u00e9j\u00e0 recul\u00e9 pendant tout le XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle[1]<\/a> et cette tendance a persist\u00e9 entre 2015 et 2021. En Suisse, le nombre moyen de personnes par m\u00e9nage a diminu\u00e9 de 2,26 \u00e0 2,20, une \u00e9volution que l\u2019on doit en particulier \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de m\u00e9nages unipersonnels (voir illustration\u00a02<\/em>), un type de m\u00e9nage qui a augment\u00e9 proportionnellement dans toutes les cat\u00e9gories de communes. En revanche, la taille moyenne des m\u00e9nages dans les villes de Zurich et de Gen\u00e8ve est rest\u00e9e \u00e0 deux personnes environ.<\/p>\n

Ill. 2: Augmentation du nombre des m\u00e9nages unipersonnels entre 2015 et 2021, dans toute la Suisse<\/h2>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Source: Statistique des b\u00e2timents et des logements (StatBL) \/ Statistique de la population et des m\u00e9nages (Statpop) \/ Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS)\u00a0\/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n

Des appartements plus grands<\/h2>\n

La taille des surfaces habitables est un autre facteur \u00e0 l\u2019origine de la p\u00e9nurie de logements. L\u2019augmentation progressive de la taille des logements entra\u00eene une diminution du nombre de logements par surface utile. En 2015, un appartement de trois pi\u00e8ces mesurait 79,6\u00a0m\u00e8tres carr\u00e9s en moyenne en Suisse, un chiffre qui a augment\u00e9 d\u2019un m\u00e8tre carr\u00e9 en l\u2019espace de six ans.<\/p>\n

La surface des appartements comptant au moins quatre pi\u00e8ces a augment\u00e9 elle aussi. Sans cette augmentation, on aurait pu construire quelques 40\u00a0000\u00a0appartements suppl\u00e9mentaires sur la m\u00eame surface utile entre 2015 et 2021.<\/p>\n

P\u00e9nurie de logements pour les m\u00e9nages aux ressources limit\u00e9es<\/h2>\n

L\u2019augmentation de la taille des logements entra\u00eene une hausse des co\u00fbts du logement, ce qui devient de plus en plus un probl\u00e8me pour les m\u00e9nages disposant de revenus plus faibles. Les logements \u00e0 prix mod\u00e9r\u00e9s se trouvent souvent dans des immeubles locatifs construits entre 1946 et 1970. \u00c9tant donn\u00e9 l\u2019\u00e2ge de ces b\u00e2timents, il faut cependant s\u2019attendre \u00e0 des r\u00e9novations importantes ou \u00e0 des d\u00e9molitions-reconstructions.<\/p>\n

L\u2019enqu\u00eate sur le budget des m\u00e9nages men\u00e9e par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) met en \u00e9vidence les probl\u00e8mes pos\u00e9s par cette \u00e9volution. Pour les m\u00e9nages appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie de revenus la plus basse, la part du budget consacr\u00e9e au logement augmente fortement depuis l\u2019an 2000. Pour la p\u00e9riode \u00e9valu\u00e9e (de 2015 \u00e0 2017), les co\u00fbts du logement constituaient un bon tiers du revenu, soit six points de pourcentage suppl\u00e9mentaires que 15\u00a0ans auparavant. Les co\u00fbts du logement repr\u00e9sentaient un peu plus de 20% du revenu des m\u00e9nages appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie de revenus situ\u00e9e directement au-dessus de la cat\u00e9gorie de revenus la plus faible, soit un niveau l\u00e9g\u00e8rement plus bas qu\u2019au d\u00e9but du si\u00e8cle. Ces chiffres prouvent qu\u2019il est n\u00e9cessaire de construire davantage de logements \u00e0 prix abordables et d\u2019en garantir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 long terme aux m\u00e9nages \u00e0 bas revenus.<\/p>\n

Logements anciens: plus petits et meilleur march\u00e9<\/h2>\n

La Suisse compte environ 900\u00a0000\u00a0appartements situ\u00e9s dans des immeubles locatifs construits entre 1946 et 1970, soit 20% du parc immobilier. Ces appartements sont bon march\u00e9, non seulement parce qu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 b\u00e2tis selon d\u2019anciennes normes de construction, mais aussi \u00e0 cause de leur petite surface habitable: la moiti\u00e9 d\u2019entre eux affichent une surface habitable de 76\u00a0m\u00e8tres carr\u00e9s au maximum.<\/p>\n

Compte tenu du processus de vieillissement, quand les espaces habitables \u00e0 prix abordables construits entre 1946 et 1970 sont r\u00e9nov\u00e9s ou d\u00e9molis puis reconstruits, il ne faut pas s\u2019attendre \u00e0 ce que les espaces habitables am\u00e9nag\u00e9s par la suite soient tout aussi avantageux, car leur surface est trop grande. La moiti\u00e9 des logements construits dans les ann\u00e9es 1970 ont une surface habitable d\u2019au moins 90\u00a0m\u00e8tres carr\u00e9s, contre au moins 101\u00a0m\u00e8tres carr\u00e9s pour les logements datant des ann\u00e9es 1980.<\/p>\n

Il est particuli\u00e8rement important de pr\u00e9server les espaces habitables \u00e0 prix abordables dans les grandes agglom\u00e9rations, car c\u2019est l\u00e0 que vivent la plupart des m\u00e9nages (31%) dans des appartements construits entre 1946 et 1970. La p\u00e9nurie actuelle de logements peut contribuer \u00e0 intensifier le rythme de r\u00e9novation de ces immeubles. \u00c0 cela s\u2019ajoute le fait que l\u2019assainissement \u00e9nerg\u00e9tique tend \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer ces transformations.<\/p>\n

Un risque accru de pauvret\u00e9<\/h2>\n

L\u2019approche statistique a permis de montrer que la p\u00e9nurie de logements s\u00e9vit principalement dans et autour des villes de Zurich et de Gen\u00e8ve. Elle r\u00e9v\u00e8le \u00e9galement que le probl\u00e8me des logements abordables pour les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus s\u2019est aggrav\u00e9, certains signes indiquant que cette \u00e9volution se poursuivra \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

Si des mesures appropri\u00e9es ne sont pas prises, la s\u00e9gr\u00e9gation socio-\u00e9conomique, \u00a0c\u2019est-\u00e0-dire le refoulement des segments de la population \u00e0 faible capacit\u00e9 financi\u00e8re du centre-ville vers les communes p\u00e9riph\u00e9riques, menace de progresser. Plus grave encore, les m\u00e9nages \u00e0 bas revenus pourraient voir augmenter consid\u00e9rablement leur risque de tomber dans la pauvret\u00e9 en raison de la hausse des co\u00fbts du logement.<\/p>\n

  1. Voir Willimann (2023). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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