{"id":194946,"date":"2024-02-22T07:10:58","date_gmt":"2024-02-22T06:10:58","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=194946"},"modified":"2024-03-12T10:49:13","modified_gmt":"2024-03-12T09:49:13","slug":"sur-la-trace-des-emissions-de-co2-du-commerce-international","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/02\/sur-la-trace-des-emissions-de-co2-du-commerce-international\/","title":{"rendered":"Sur la trace des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> du commerce international"},"content":{"rendered":"<p>Chaque jour, des marchandises d\u2019une valeur de plusieurs milliards de francs traversent la fronti\u00e8re suisse dans les deux sens, au b\u00e9n\u00e9fice des entreprises comme des consommateurs. S\u2019ils rev\u00eatent une importance \u00e9conomique, ces \u00e9changes commerciaux ont aussi une incidence climatique. S\u2019agissant des biens import\u00e9s, par exemple, la production et le transport de leur quasi-totalit\u00e9 ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n<p>Quelle quantit\u00e9 de gaz \u00e0 effet de serre le commerce ext\u00e9rieur de la Suisse contient-il et comment celle-ci a-t-elle \u00e9volu\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es? Que co\u00fbterait \u00e0 la Suisse une r\u00e9duction artificielle de l\u2019impact du commerce? Le bureau de recherche et de conseil Ecoplan a \u00e9tudi\u00e9 ces questions, parmi d\u2019autres, dans le cadre de la recherche th\u00e9matique 2023\/2024 du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) (voir <em>encadr\u00e9<\/em>).<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a><\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation<\/h2>\n<p>Les statistiques d\u2019\u00e9missions pr\u00e9sentent g\u00e9n\u00e9ralement les gaz \u00e0 effet de serre g\u00e9n\u00e9r\u00e9s durant la production. En d\u2019autres termes, elles imputent les \u00e9missions au pays o\u00f9 elles sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9es lors du processus de production. Pour l\u2019analyse des \u00e9missions inh\u00e9rentes au commerce, cette perspective classique a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par celle de la consommation, les \u00e9missions \u00e9tant imput\u00e9es au pays dans lequel le produit fini est utilis\u00e9. Cette m\u00e9thode permet donc de savoir quel est le volume d\u2019\u00e9missions g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la consommation au sein d\u2019un pays.<\/p>\n<p>Selon les calculs d\u2019Ecoplan, les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre g\u00e9n\u00e9r\u00e9es en Suisse par la consommation ont atteint environ 150\u00a0millions de tonnes d\u2019\u00e9quivalent CO<sub>2<\/sub> en 2017, soit presque trois fois le volume d\u2019\u00e9missions calcul\u00e9 sur la base de la production. Cette diff\u00e9rence provient des \u00e9missions du commerce ext\u00e9rieur. L\u2019\u00e9tude confirme donc ce que des calculs ant\u00e9rieurs avaient mis au jour<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>: en raison de son niveau de consommation \u00e9lev\u00e9 et des importations \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions, la Suisse est ind\u00e9niablement un importateur net de gaz \u00e0 effet de serre. En d\u2019autres termes, les \u00e9missions inh\u00e9rentes aux importations sont plus importantes que celles li\u00e9es aux exportations.<\/p>\n<p>Comment ce bilan a-t-il \u00e9volu\u00e9 entre 2004 et 2017? Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question, il a fallu \u00e0 nouveau consid\u00e9rer la diff\u00e9rence entre les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la production et celles li\u00e9es \u00e0 la consommation. Il s\u2019av\u00e8re que, durant cette p\u00e9riode, les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la production ont recul\u00e9 d\u2019environ 8%, tandis que les celles li\u00e9es \u00e0 la consommation n\u2019ont baiss\u00e9 que de 1%. Par cons\u00e9quent, la baisse des \u00e9missions dues \u00e0 la production nationale a \u00e9t\u00e9 presque totalement compens\u00e9e par l\u2019augmentation des importations nettes de l\u2019\u00e9tranger. L\u2019impact du commerce ext\u00e9rieur sur les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation a donc continu\u00e9 d\u2019augmenter.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Stagnation des \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation malgr\u00e9 la croissance du PIB<\/h2>\n<p>L\u2019\u00e9volution des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre contenues dans le commerce ext\u00e9rieur de la Suisse refl\u00e8te, d\u2019une part, la plus grande int\u00e9gration du pays dans les cha\u00eenes de cr\u00e9ation de valeur mondialis\u00e9es et, d\u2019autre part, une progression des importations de biens due \u00e0 la croissance substantielle de la population et de l\u2019\u00e9conomie suisses durant la p\u00e9riode analys\u00e9e. Il semble donc pertinent d\u2019analyser comment les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation et \u00e0 la production ont \u00e9volu\u00e9 par rapport au PIB.<\/p>\n<p>De 2004 \u00e0 2017, la Suisse a r\u00e9duit sensiblement ses \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation et \u00e0 la production par rapport au PIB. Selon cette approche relative, la Suisse avait davantage r\u00e9duit ces deux types d\u2019\u00e9missions que le Danemark, l\u2019Irlande ou d\u2019autres petites \u00e9conomies ouvertes en 2017 (voir <em>illustration\u00a01<\/em>). La comparaison au fil du temps des \u00e9missions par rapport au PIB montre par ailleurs que la Suisse avait d\u00e9j\u00e0 atteint un bon niveau en 2004 et qu\u2019elle est encore parvenue \u00e0 s\u2019am\u00e9liorer. Entre 2004 et 2017, seule la Finlande et la Cor\u00e9e du Sud ont r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9duire plus fortement qu\u2019elle leur ratio entre leurs \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation et leur PIB, mais ces pays partaient d\u2019un niveau d\u2019\u00e9missions relatives plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n<p>Par rapport \u00e0 la taille de son \u00e9conomie, la Suisse atteint d\u2019assez bons r\u00e9sultats en comparaison internationale. Cela ne devrait n\u00e9anmoins pas occulter le fait que des mesures doivent encore \u00eatre prises en mati\u00e8re de protection du climat car, de ce point de vue, c\u2019est le niveau absolu des \u00e9missions qui est d\u00e9terminant et non pas le volume d\u2019\u00e9missions par habitant ou en fonction du PIB.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1: Eu \u00e9gard \u00e0 ses performances \u00e9conomiques, la Suisse a pu r\u00e9duire sensiblement ses \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation entre 2004 et 2017<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-1024x748.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-196133\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-1024x748.png\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"584\" srcset=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-1024x748.png 1024w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-300x219.png 300w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-768x561.png 768w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1-1536x1123.png 1536w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/02\/2_F-MULLER-ELBEL-02-3024-Abbildung-1.png 1761w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><\/p>\n<div class=\"diagram-legend\">Remarque: le graphique illustre les \u00e9missions (\u00e9quivalents de CO<sub>2<\/sub> en kilogrammes) par rapport au PIB nominal (en dollars).\u00a0Source: Ecoplan (2023) \/ La Vie \u00e9conomique.<\/div>\n<div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">La croissance des quantit\u00e9s d\u00e9passe les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions<\/h2>\n<p>En termes absolus, comment l\u2019\u00e9volution des \u00e9missions import\u00e9es se r\u00e9partit-elle entre les diff\u00e9rents partenaires commerciaux de la Suisse? Entre 2004 et 2017, la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9missions import\u00e9es a augment\u00e9 dans les \u00e9changes r\u00e9alis\u00e9s avec la plupart des principaux partenaires commerciaux (voir <em>illustration\u00a02<\/em>). La hausse a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement marqu\u00e9e s\u2019agissant des importations en provenance de Chine, des \u00c9tats-Unis et d\u2019Allemagne, tandis que les quantit\u00e9s d\u2019\u00e9missions ont recul\u00e9 dans les importations venant de Russie, notamment parce que les importations de fer, d\u2019acier ou d\u2019aluminium depuis ce pays ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9es par des importations venant d\u2019Italie et d\u2019Allemagne, qui ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 moins d\u2019\u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n<p>Les donn\u00e9es indiquent \u00e9galement que l\u2019augmentation des \u00e9missions import\u00e9es est principalement due \u00e0 la hausse du volume des importations. Les importations de presque tous les pays sont certes plus propres en moyenne, mais la quantit\u00e9 de biens import\u00e9s a nettement augment\u00e9, ce qui explique l\u2019augmentation des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre import\u00e9es.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9tude montre \u00e9galement pour la premi\u00e8re fois que le transport international repr\u00e9sente environ 4% des \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la consommation de la Suisse, cette part atteignant m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 10% pour les denr\u00e9es alimentaires et les produits \u00e0 base de papier. Il faut donc, en plus des voies de transport, consid\u00e9rer les processus de production des divers pays lorsque l\u2019on examine le commerce international<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a><\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 2: La Suisse importe du CO<sub>2<\/sub> lors de ses \u00e9changes commerciaux avec la plupart des pays (2004-2017)<\/h2>\n<\/div>\n<h6 class=\"copy-small-bold\">GRAPHIQUE INTERACTIF<\/h6>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Elbel-M\u00fcller-2-2024_Abb2_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n\n$(function () {\n    $('#Elbel-M\u00fcller-2-2024_Abb2_FR').highcharts({     \n\n\n    chart: {\n        type: 'bar'\n    },\n\n   yAxis: {\n    \ttitle: {\n        \ttext: 'Modification en millions de tonnes d\u2019\u00e9quivalent CO2'\n        },\n        labels: {\n        \tformat: '{value}'\n        }\n    },\n    xAxis: {\n        categories: ['Allemagne','Reste du monde*','Italie','France','Chine','USA','Russie','Pays-Bas','Autriche','Grande-Bretagne','Espagne','Belgique','Japon','Inde']\n    },\n      tooltip: {\n     headerFormat: '<b>{point.x}<\/b><br>',\n     valueSuffix: ''\n     \n   \n   \n        },\n   \n    plotOptions: {\n        bar: {\n            stacking: \"normal\"\n        }}, \n        \n        tooltip: {\n    shared: false,\n    formatter: function(tooltip) {\n      if (this.series.options.type === 'scatter') {\n        return this.y + \"\";\n      }\n\n      \/\/ If not scatter, use the default formatter\n      return tooltip.defaultFormatter.call(this, tooltip);\n    }\n  },\n      \n    \n    series: [{\n        name: 'Modification de l\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions',\n        data: [-11.84,-28.63,-7.33,-5.9,-25.09,-9.06,-2.12,-2.72,-2.11,-2.29,-2.88,-1.7,-0.93,-1.06],  color:\"#327775\"\n    }, {\n        name: 'Modification du volume des \u00e9changes commerciaux',\n        data: [16.12,33.01,5.95,4.25,34.32,14.81,-3.88,0.35,3.42,3.3,4.2,1.26,1.45,3.63],  color:\"#655c99\"\n    }, {\n    marker: {\n      symbol: 'triangle',\n      lineWidth: 3,\n      lineColor: '#333333',\n      radius: 2\n    },\n    name: 'Modification des \u00e9missions import\u00e9es',\n    type: 'scatter',\n     \n        data: [4.28,4.38,-1.38,-1.65,9.23,5.74,-6,-2.37,1.32,1.01,1.32,-0.44,0.52,2.57\n\n\n    ], color: '\t#333333'\n  } ]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">*Rubrique regroupant les quelque 110 pays qui, outre les 30 pays explicitement diff\u00e9renci\u00e9s dans l\u2019ensemble des donn\u00e9es, repr\u00e9sentent la totalit\u00e9 du reste du monde. Source: Ecoplan (2023) \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Faire cavalier seul co\u00fbterait cher \u00e0 la Suisse<\/h2>\n<p>Que se passerait-il si la Suisse, voulant s\u2019affranchir de son statut d\u2019importateur net de gaz \u00e0 effet de serre, cherchait \u00e0 \u00e9quilibrer le bilan de ses \u00e9missions? Il lui faudrait accro\u00eetre sa production de biens \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions qu\u2019elle a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent import\u00e9s. Une simulation au moyen d\u2019un mod\u00e8le multinational montre que, l\u2019offre de travail \u00e9tant limit\u00e9e, le co\u00fbt engendr\u00e9 par une adaptation des structures de production et du commerce serait tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 pour la Suisse qui devrait pr\u00e9voir une baisse de la consommation de 14% par ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Les simulations indiquent par ailleurs que les mesures unilat\u00e9rales de politique commerciale (quotas, voire interdictions d\u2019importation de biens \u00e0 intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions particuli\u00e8rement forte comme le ciment ou l\u2019acier) pourraient certes faire l\u00e9g\u00e8rement reculer les importations suisses de gaz \u00e0 effet de serre, mais que les co\u00fbts d\u2019une telle mesure seraient disproportionn\u00e9s par rapport \u00e0 la baisse des importations de gaz \u00e0 effet de serre obtenue.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Impact limit\u00e9 d\u2019une politique climatique coordonn\u00e9e sur les \u00e9changes commerciaux<\/h2>\n<p>Comme de nombreuses autres \u00e9tudes, les simulations montrent qu\u2019un prix mondial uniforme du CO<sub>2<\/sub> serait la mesure la plus efficace pour r\u00e9duire les \u00e9missions globales de gaz \u00e0 effet de serre, tout en ayant un tr\u00e8s faible impact sur la structure commerciale. Autrement dit, les \u00e9changes commerciaux ne seraient gu\u00e8re modifi\u00e9s si tous les pays r\u00e9duisaient de concert leurs \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> de 6%. Or, actuellement, les objectifs et les mesures de politique climatique des pays r\u00e9pondent \u00e0 des ambitions disparates conduisant \u00e0 des prix du CO<sub>2 <\/sub>diff\u00e9rents dans chaque pays, ce qui peut \u00e9galement entra\u00eener un transfert de production des pays o\u00f9 le prix du CO<sub>2<\/sub> est \u00e9lev\u00e9 vers des pays o\u00f9 il est bas (\u00abfuite de carbone\u00bb). De ce point de vue, le commerce international est susceptible d\u2019att\u00e9nuer les effets des mesures de politique climatique. Certaines mesures correctives, telles qu\u2019une taxe douani\u00e8re sur le CO<sub>2<\/sub> frappant les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre contenues dans les importations<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>, peuvent att\u00e9nuer le risque d\u2019un transfert de production, sans toutefois l\u2019\u00e9liminer, mais elles ne permettent pas d\u2019instaurer une structure des \u00e9changes semblable \u00e0 celle qui r\u00e9sulterait de l\u2019uniformisation des prix des gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n<\/div>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">L\u2019<a href=\"http:\/\/www.seco.admin.ch\/handelsemissionen\">\u00e9tude compl\u00e8te<\/a> (en allemand) est disponible sur Seco.admin.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir notamment l\u2019<a href=\"https:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/fr\/home\/statistiques\/espace-environnement\/indicateurs-environnement\/tous-les-indicateurs\/emissions-et-dechets\/emissions-gaz-effet-de-serre.html\">empreinte gaz \u00e0 effet de serre<\/a> de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS). Selon l\u2019OFS, les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre li\u00e9es \u00e0 la consommation suisse avoisinaient 110\u00a0millions de tonnes d\u2019\u00e9quivalent CO<sub>2<\/sub> en 2017.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir Mathilde Le Moigne (2022). <a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2022\/12\/mieux-vaut-consommer-ecologique-que-local\/\">Mieux vaut consommer \u00e9cologique que local<\/a>. La Vie \u00e9conomique, 9\u00a0d\u00e9cembre.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Il s\u2019agit en l\u2019occurrence d\u2019une appr\u00e9ciation portant sur un m\u00e9canisme g\u00e9n\u00e9ral de compensation aux fronti\u00e8res couvrant tous les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et toutes les branches ax\u00e9es sur le commerce. Ce m\u00e9canisme est \u00e0 distinguer de l\u2019actuel m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res de l\u2019UE.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Chaque jour, des marchandises d\u2019une valeur de plusieurs milliards de francs traversent la fronti\u00e8re suisse dans les deux sens, au b\u00e9n\u00e9fice des entreprises comme des consommateurs. S\u2019ils rev\u00eatent une importance \u00e9conomique, ces \u00e9changes commerciaux ont aussi une incidence climatique. 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