Selon la th\u00e9orie \u00e9conomique, des march\u00e9s performants ont pour effet une allocation efficace des ressources. Ce principe a deux corollaires: une situation dans laquelle il est impossible d\u2019am\u00e9liorer la satisfaction d\u2019un individu sans r\u00e9duire celle d\u2019un autre, d\u2019une part; une utilisation optimale des ressources, d\u2019autre part. Certaines conditions doivent cependant \u00eatre r\u00e9unies pour qu\u2019un march\u00e9 produise ce r\u00e9sultat optimal: il ne doit y avoir aucune externalit\u00e9; la concurrence doit \u00eatre parfaite; les acteurs doivent \u00eatre en possession d\u2019informations compl\u00e8tes et ils doivent avoir un comportement rationnel. Soyons clairs: aucun march\u00e9 ne r\u00e9unit toutes ces conditions. Il n\u2019en reste pas moins que la recherche empirique en \u00e9conomie montre que plus ces conditions sont remplies, plus le march\u00e9 a tendance \u00e0 allouer les ressources de mani\u00e8re efficace.<\/p>\n
Dans ces circonstances, on comprendra toute l\u2019importance de l\u2019approche \u00e9conomique des probl\u00e8mes de p\u00e9nurie tels que la rar\u00e9faction des mati\u00e8res premi\u00e8res ou la capacit\u00e9 limit\u00e9e de l\u2019atmosph\u00e8re \u00e0 absorber les gaz \u00e0 effet de serre. Le programme de recherche th\u00e9matique du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) se penche sur ce sujet dans cinq \u00e9tudes (voir encadr\u00e9), afin d\u2019identifier les obstacles \u00e0 l\u2019allocation efficace de ressources limit\u00e9es et, partant, \u00e0 leur utilisation durable.<\/p>\n
En \u00e9conomie, les prix jouent un r\u00f4le cl\u00e9: lorsqu\u2019ils sont \u00e9lev\u00e9s, ils r\u00e9v\u00e8lent l\u2019existence d\u2019une p\u00e9nurie et d\u00e9couragent les acteurs du march\u00e9 de consommer le produit en question. Si les prix ne peuvent pas remplir cette fonction, l\u2019allocation est moins efficace et, donc, moins durable. Ce probl\u00e8me se pose par exemple sur le march\u00e9 suisse de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Dans un march\u00e9 parfait, il n\u2019y aurait jamais p\u00e9nurie d\u2019\u00e9nergie: si la demande d\u00e9passait l\u2019offre, les prix augmenteraient et la demande se contracterait, de sorte que le march\u00e9 ne tarderait pas \u00e0 retrouver son \u00e9quilibre.<\/p>\n
Or, dans les faits, la demande en \u00e9lectricit\u00e9 manifest\u00e9e par les clients finaux ne r\u00e9agit pratiquement pas \u00e0 court terme, car les prix pour les clients qui rel\u00e8vent de l\u2019approvisionnement de base sont r\u00e9glement\u00e9s et ne sont modifi\u00e9s qu\u2019une fois par an. D\u00e8s lors, l\u2019augmentation des prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui se produit en cours d\u2019ann\u00e9e ne se traduit pas par une baisse de la demande chez ces clients. Il ressort par ailleurs de l\u2019\u00e9tude<\/a> confi\u00e9e \u00e0 Swiss Economics dans le cadre du programme de recherche th\u00e9matique\u00a02023-2024 du Seco que de nombreuses entreprises ont conclu sur le march\u00e9 libre des contrats de fourniture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui garantissent des prix fixes sur plusieurs ann\u00e9es. Par cons\u00e9quent, les seuls clients \u00e0 disposer de tarifs variables sont de tr\u00e8s gros consommateurs, qui ne sont gu\u00e8re nombreux.<\/p>\n Les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont donc quasiment les seuls \u00e0 r\u00e9agir aux variations de prix, mais ils ne peuvent pas augmenter leur capacit\u00e9 du jour au lendemain. La rigidit\u00e9 de l\u2019offre et l\u2019in\u00e9lasticit\u00e9 de la demande engendrent \u00e0 court terme, en cas de p\u00e9nurie, des flamb\u00e9es de prix sur le march\u00e9 de gros o\u00f9 op\u00e8rent les fournisseurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, comme l\u2019a montr\u00e9 la crise de 2022. \u00c0 moyen terme aussi, l\u2019impact sur les co\u00fbts est important: pour \u00e9viter toute p\u00e9nurie, les producteurs disposent 24\u00a0heures sur 24 de capacit\u00e9s suppl\u00e9mentaires, qui se composent, d\u2019une part, de r\u00e9serves hydro\u00e9lectriques et, d\u2019autre part, de gaz naturel et de diesel, comme c\u2019est le cas de la nouvelle centrale de r\u00e9serve de Birr (Argovie).<\/p>\n L\u2019\u00e9tude de Swiss Economics montre cependant que les consommateurs r\u00e9agissent bel et bien aux variations de prix, de sorte que des mod\u00e8les de contrat plus flexibles pourraient contribuer \u00e0 une utilisation plus efficace de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Comme le montre une \u00e9tude<\/a> de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e des Grisons, les signaux de prix jouent aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0 leur r\u00f4le dans le secteur des transports: si la hausse des prix du carburant ne se traduit pas \u00e0 court terme par une diminution de la circulation routi\u00e8re, elle favorise en revanche \u00e0 long terme le passage \u00e0 des v\u00e9hicules moins \u00e9nergivores ou \u00e0 des voitures \u00e9lectriques.<\/p>\n Les signaux de prix ont d\u00e8s lors le potentiel d\u2019am\u00e9liorer encore l\u2019efficience \u00e9nerg\u00e9tique de la Suisse, d\u00e9j\u00e0 championne d\u2019Europe dans cette discipline, puisqu\u2019aucun autre pays ne produit une unit\u00e9 de valeur ajout\u00e9e en utilisant moins d\u2019\u00e9nergie. Ce constat est particuli\u00e8rement vrai dans l\u2019industrie manufacturi\u00e8re, comme le montre une \u00e9tude<\/a> de DIW Econ.<\/p>\n Le commerce, pour autant qu\u2019il soit performant et lib\u00e9ralis\u00e9, est une autre condition pour une allocation efficace des ressources. Il permet d\u2019une part aux producteurs de se sp\u00e9cialiser, ce qui se traduit par des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et une meilleure allocation des ressources existantes; d\u2019autre part, il favorise la diffusion de nouvelles technologies et, partant, des progr\u00e8s techniques. Ces deux effets contribuent \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Il n\u2019est pas exclu en revanche que le commerce contribue \u00e0 la d\u00e9localisation d\u2019activit\u00e9s polluantes vers des pays pr\u00e9sentant un prix du carbone moins \u00e9lev\u00e9[1]<\/a>. En outre, le commerce engendre in\u00e9vitablement une augmentation des transports et, donc, une hausse des \u00e9missions, m\u00eame si la part du transport dans le total des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les produits est tr\u00e8s faible[2]<\/a>.<\/p>\n Il est difficile d\u2019estimer, dans le cadre d\u2019\u00e9tudes empiriques, l\u2019effet net du commerce sur les \u00e9missions. L\u2019\u00e9tude<\/a> d\u2019Ecoplan n\u2019en pr\u00e9sente pas moins des simulations et une analyse d\u00e9taill\u00e9e des \u00e9missions contenues dans les importations et exportations suisses. Elle montre par exemple que la structure commerciale n\u2019\u00e9voluerait gu\u00e8re m\u00eame si on introduisait une taxe mondiale sur le CO2, ce qui signifie que, s\u2019agissant des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, la structure commerciale de la Suisse est d\u00e9j\u00e0 relativement efficace.<\/p>\n Lorsque l\u2019efficience de l\u2019allocation des ressources s\u2019am\u00e9liore sous l\u2019effet d\u2019un accroissement de la productivit\u00e9, on enregistre aussi des gains de prosp\u00e9rit\u00e9. La question est de savoir comment ces gains sont distribu\u00e9s, car une productivit\u00e9 en hausse peut se traduire par une augmentation des salaires, des gains en capital ou du temps libre. Dans l\u2019\u00e9tude<\/a> de BSS, Michael Siegenthaler et Reto F\u00f6llmi montrent que les gains de productivit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s ces 70\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es n\u2019ont pas tous fini dans les poches des propri\u00e9taires d\u2019entreprises, mais qu\u2019une part croissante de ces gains s\u2019est traduite par une augmentation des salaires r\u00e9els et du temps libre \u00e0 disposition des salari\u00e9s.<\/p>\n Les cinq \u00e9tudes confi\u00e9es par le Seco a \u00e0 des sp\u00e9cialistes soulignent que les sciences \u00e9conomiques peuvent aider \u00e0 trouver les r\u00e8gles du jeu qui rendront l\u2019allocation des ressources limit\u00e9es efficace et favorable \u00e0 la durabilit\u00e9 dans ses trois dimensions: l\u2019environnement (avec la baisse des \u00e9missions), l\u2019\u00e9conomie (gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019allocation des ressources et \u00e0 la baisse des co\u00fbts) et, comme le montre la derni\u00e8re \u00e9tude mentionn\u00e9e, la soci\u00e9t\u00e9 (plus de temps libre et d\u2019argent).<\/p>\n Selon la th\u00e9orie \u00e9conomique, des march\u00e9s performants ont pour effet une allocation efficace des ressources. Ce principe a deux corollaires: une situation dans laquelle il est impossible d\u2019am\u00e9liorer la satisfaction d\u2019un individu sans r\u00e9duire celle d\u2019un autre, d\u2019une part; une utilisation optimale des ressources, d\u2019autre part. 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