{"id":195827,"date":"2024-03-26T07:00:16","date_gmt":"2024-03-26T06:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=195827"},"modified":"2024-03-26T15:21:22","modified_gmt":"2024-03-26T14:21:22","slug":"bilan-intermediaire-positif-pour-les-credits-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/03\/bilan-intermediaire-positif-pour-les-credits-covid-19\/","title":{"rendered":"Bilan interm\u00e9diaire positif pour les cr\u00e9dits Covid-19"},"content":{"rendered":"<p>Les cr\u00e9dits Covid-19 constituent \u00e0 ce jour le plus important soutien des liquidit\u00e9s jamais octroy\u00e9 aux entreprises en Suisse. Au printemps\u00a02020, les entreprises particuli\u00e8rement touch\u00e9es par les r\u00e9percussions de la crise du coronavirus ont pu demander des cr\u00e9dits pour conserver leurs liquidit\u00e9s en d\u00e9pit du recul de leur chiffre d\u2019affaires.<\/p>\n<p>Au total, 137&nbsp;870 cr\u00e9dits ont \u00e9t\u00e9 cautionn\u00e9s pour un montant d\u2019environ 17 milliards de francs accord\u00e9s \u00e0 environ 23% de l\u2019ensemble des entreprises sises en Suisse. Ces cr\u00e9dits doivent \u00eatre rembours\u00e9s dans les huit ans, voire dix ans si l\u2019amortissement dans le d\u00e9lai imparti a des cons\u00e9quences tr\u00e8s dures pour le preneur de cr\u00e9dit. \u00c0 la mi-f\u00e9vrier 2024, environ 49% du volume de cr\u00e9dit initialement accord\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement rembours\u00e9 (voir <em>illustration<\/em>)<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>, un chiffre qui atteint quelque 62% si l\u2019on tient compte des remboursements partiels, soit nettement plus que pr\u00e9vu<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Quatre ans plus tard, il<\/span> est temps de tirer un bilan interm\u00e9diaire. Qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des cr\u00e9dits et qu\u2019est-ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9ussite de leur mise en \u0153uvre? Surtout, quel est le ratio co\u00fbt\/b\u00e9n\u00e9fice de ces cr\u00e9dits?<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">En f\u00e9vrier 2024, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 du volume des cr\u00e9dits Covid-19 octroy\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration avait \u00e9t\u00e9 int\u00e9gralement rembours\u00e9e (total des cr\u00e9dits octroy\u00e9s: 16,9 milliards de francs)<\/h2>\n<h6 class=\"copy-small-bold\">GRAPHIQUE INTERACTIF<\/h6>\n<div><div class='chart chart--normal' id='Turcati-Widmer3T-2024_Abb1_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Turcati-Widmer3T-2024_Abb1_FR').highcharts({\n\n    chart: {\n        plotBackgroundColor: null,\n        plotBorderWidth: null,\n        plotShadow: false,\n        type: 'pie'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: '{series.name}: <b>{point.percentage:.1f}%<\/b>'\n    },\n    accessibility: {\n        point: {\n            valueSuffix: '%'\n        }\n    },\n    plotOptions: {\n        pie: {\n        size: 250,\n            allowPointSelect: true,\n            cursor: 'pointer',\n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '<b>{point.name}<\/b> <br> {point.y} mia. de francs ',\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: 'In Prozent',\n        colorByPoint: true,\n        data: [{\n            name: 'Volume des cr\u00e9dits enti\u00e8rement rembours\u00e9s',\n            y: 8.3,\n            sliced: false,\n            selected: false\n        }, {\n            name: 'Volume de cautionnements sollicit\u00e9s',\n            y: 1.2\n        }, {\n            name: 'Volume de cr\u00e9dits en souffrance',\n            y: 7.4\n   \n  \n\n        }]\n    }]\n});\n});\n\n\n<\/script>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div class=\"diagram-legend\">Remarque: le graphique ne tient pas compte des remboursements partiels. Source: illustration des auteurs \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Des structures bien \u00e9tablies<\/h2>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.newsd.admin.ch\/newsd\/message\/attachments\/84870.pdf\">rapport interm\u00e9diaire<\/a> de la Conf\u00e9d\u00e9ration montre que le programme de cautionnement solidaire Covid-19 a profit\u00e9 aux entreprises particuli\u00e8rement expos\u00e9es aux mesures de lutte contre le coronavirus qui ont \u00e9t\u00e9 implant\u00e9es dans des cantons fortement touch\u00e9s comme le Tessin<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Les entreprises moins affect\u00e9es ont en revanche peu b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de ces cr\u00e9dits. Les preneurs de cr\u00e9dit sont avant tout des microentreprises et des petites entreprises ainsi que des entreprises des branches \u00abh\u00e9bergement et restauration\u00bb et \u00abcommerce et r\u00e9paration d\u2019automobiles et de motocycles\u00bb.<\/p>\n<p>Les structures bien \u00e9tablies du syst\u00e8me de cautionnement pour les petites et moyennes entreprises, qui existaient avant le d\u00e9but de la pand\u00e9mie, ont grandement aid\u00e9 les entreprises \u00e0 obtenir rapidement des liquidit\u00e9s: les huit premiers jours de la crise, quelque 76&nbsp;000 cr\u00e9dits avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s, pour un montant d\u2019environ 9 milliards de francs. Cela faisait d\u00e9j\u00e0 plusieurs ann\u00e9es que les responsables du syst\u00e8me de cautionnement au Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) collaboraient \u00e9troitement avec les d\u00e9cideurs des quatre organisations de cautionnement reconnues par la Conf\u00e9d\u00e9ration (BG Ost-S\u00fcd, BG Mitte, Cautionnement romand et BG Saffa)<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. Les processus \u00e9taient par cons\u00e9quent bien rod\u00e9s et la collaboration \u00e9tait plac\u00e9e sous le signe d\u2019une confiance mutuelle. Gr\u00e2ce \u00e0 une bonne coop\u00e9ration avec les banques, les organisations de cautionnement et leurs tiers mandat\u00e9s<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>, la Conf\u00e9d\u00e9ration a pu r\u00e9agir rapidement.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Un robot pour les t\u00e2ches r\u00e9p\u00e9titives<\/h2>\n<p>Les cr\u00e9dits Covid-19 ont n\u00e9cessit\u00e9 un redimensionnement cons\u00e9quent du syst\u00e8me de cautionnement pour les PME. Pour ma\u00eetriser le surcro\u00eet de travail occasionn\u00e9, le Seco a fait appel, d\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e\u00a02022, \u00e0 Jari, le premier syst\u00e8me d\u2019optimisation des processus robotis\u00e9 de cette ampleur jamais utilis\u00e9 au sein de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale qui soit dot\u00e9 de sa propre identit\u00e9 \u00e9lectronique. Jari peut traiter de tr\u00e8s gros volumes de donn\u00e9es et effectuer des t\u00e2ches r\u00e9p\u00e9titives. Si ce robot n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9, il n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 possible de venir \u00e0 bout du travail requis sans un renforcement des effectifs.<\/p>\n<p>Il fallait aussi que l\u2019octroi de cr\u00e9dits soit rapide et non sans formalit\u00e9s excessives: les cr\u00e9dits jusqu\u2019\u00e0 500&nbsp;000 francs ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s en quelques heures sur la base d\u2019une d\u00e9claration des preneurs de cr\u00e9dit et d\u2019un contr\u00f4le rudimentaire des banques cr\u00e9anci\u00e8res. \u00c9tant donn\u00e9 que cette proc\u00e9dure ne permet pas d\u2019exclure les abus (une fausse d\u00e9claration concernant le chiffre d\u2019affaires du preneur de cr\u00e9dit, p. ex.), il a fallu contr\u00f4ler chaque cr\u00e9dit <em>a\u00a0posteriori<\/em>. Le rapport interm\u00e9diaire a toutefois estim\u00e9 que le risque d\u2019abus \u00e9tait relativement faible. \u00c0 la mi-f\u00e9vrier 2024, 15&nbsp;790 signalements d\u2019abus ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us au total, dont 617 (soit 0,4% de l\u2019ensemble des cr\u00e9dits Covid-19 octroy\u00e9s) ont donn\u00e9 lieu jusqu\u2019ici \u00e0 une proc\u00e9dure p\u00e9nale ayant abouti \u00e0 un verdict de culpabilit\u00e9. Un tiers environ des signalements d\u2019abus sont encore en cours d\u2019examen.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Le b\u00e9n\u00e9fice l\u2019emporte sur les co\u00fbts<\/h2>\n<p>Pour d\u00e9terminer si le programme a \u00e9t\u00e9 profitable pour la soci\u00e9t\u00e9 ou non, examinons les co\u00fbts: arr\u00eat\u00e9s \u00e0 la mi-f\u00e9vrier 2024, les frais administratifs des organisations de cautionnement, y compris les co\u00fbts de leurs tiers mandat\u00e9s, s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 environ 54 millions de francs et les frais de personnel internes \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 environ 3,4 millions de francs. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les banques ont sollicit\u00e9 des cautionnements \u00e0 hauteur d\u2019environ un milliard de francs. Les organisations de cautionnement ont vers\u00e9 ce montant aux banques et sont tenues de le r\u00e9cup\u00e9rer aupr\u00e8s des preneurs de cr\u00e9dit. Jusqu\u2019\u00e0 la mi-f\u00e9vrier 2024, elles ont pu recouvrer 48 millions de francs. \u00c0 cette m\u00eame date, la Conf\u00e9d\u00e9ration a enregistr\u00e9 une perte effective d\u2019environ 85 millions de francs, soit un taux de perte de 0,5%, et rien n\u2019indique aujourd\u2019hui que le taux de perte estim\u00e9 de 10% sera atteint \u00e0 la fin du programme.<\/p>\n<p>Les co\u00fbts engag\u00e9s sont contrebalanc\u00e9s par l\u2019impact soci\u00e9tal des cr\u00e9dits Covid-19 qui ont permis d\u2019\u00e9viter des faillites et contribu\u00e9 indirectement \u00e0 sauvegarder quelque 1,3\u00a0million d\u2019emplois (en \u00e9quivalents temps plein). Le programme a en outre envoy\u00e9 un signal d\u2019apaisement fort aux entreprises en soutenant les liquidit\u00e9s pendant la pand\u00e9mie et a concouru \u00e0 emp\u00eacher la survenue d\u2019une grave r\u00e9cession. Les co\u00fbts enregistr\u00e9s jusqu\u2019ici et ceux attendus semblent par cons\u00e9quent proportionnels aux b\u00e9n\u00e9fices qu\u2019en tire la soci\u00e9t\u00e9. Un bilan d\u00e9finitif ne pourra toutefois \u00eatre dress\u00e9 qu\u2019au terme du programme, c\u2019est-\u00e0-dire au plus t\u00f4t en 2032.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Les chiffres actuels relatifs aux cr\u00e9dits\u00a0Covid-19 sont disponibles sur le site Internet <a href=\"https:\/\/covid19.easygov.swiss\/fr\/\">covid19.easygov.swiss<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">S\u2019agissant des amortissements lin\u00e9aires pour la p\u00e9riode allant de 2020 \u00e0 2028 (96 mois), environ 48% du volume de cr\u00e9dit octroy\u00e9 devait avoir \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9 entre le d\u00e9but du programme de cr\u00e9dit et la mi-f\u00e9vrier 2024 (46,5 mois).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir\u00a0<a href=\"https:\/\/www.newsd.admin.ch\/newsd\/message\/attachments\/84870.pdf\">Rapport interm\u00e9diaire: Cr\u00e9dits Covid-19 garantis par un cautionnement solidaire<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Pour de plus amples informations sur le syst\u00e8me de cautionnement en faveur des PME, consulter le site <a href=\"https:\/\/kmu-buergschaften.ch\/fr\/\">https:\/\/kmu-buergschaften.ch\/<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Parmi les principaux tiers mandat\u00e9s figurent notamment le cabinet d\u2019avocats Kellerhals Carrard (pour les clarifications juridiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale) et Intrum SA (pour les services de recouvrement).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les cr\u00e9dits Covid-19 constituent \u00e0 ce jour le plus important soutien des liquidit\u00e9s jamais octroy\u00e9 aux entreprises en Suisse. 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La Conf\u00e9d\u00e9ration a cautionn\u00e9 100\u00a0% du montant de cr\u00e9dit \u00e0 concurrence de 500\u00a0000\u00a0francs, tandis qu\u2019elle a garanti \u00e0 hauteur de 85\u00a0% les cr\u00e9dits entre 500\u00a0000\u00a0francs et 20\u00a0millions de francs, les banques assumant les 15\u00a0% restants.\r\n\r\nLa deuxi\u00e8me phase porte sur la situation apr\u00e8s l\u2019octroi du cr\u00e9dit, mais avant son remboursement ou la sollicitation du cautionnement par la banque. Pendant cette phase, la gestion des cr\u00e9dits rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 de la banque qui peut r\u00e9silier le cr\u00e9dit pour des raisons r\u00e9glementaires ou juridiques ou en cas de retard de paiement.\r\n\r\nLa troisi\u00e8me phase commence d\u00e8s qu\u2019une banque sollicite un cautionnement, ce qui arrive notamment lorsque le preneur de cr\u00e9dit ne parvient pas \u00e0 rembourser le cr\u00e9dit. L\u2019organisation de cautionnement verse \u00e0 la banque les montants de cr\u00e9dit et d\u2019int\u00e9r\u00eats en souffrance\u00a0: on parle de \u00ab\u00a0montants honor\u00e9s\u00a0\u00bb. Les cr\u00e9dits en souffrance passent de la banque \u00e0 l\u2019organisation de cautionnement \u00e0 des fins de gestion. L\u2019organisation concern\u00e9e prend alors toutes les dispositions n\u00e9cessaires pour recouvrer les cr\u00e9dits en souffrance. 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