{"id":197377,"date":"2024-04-15T07:00:53","date_gmt":"2024-04-15T05:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=197377"},"modified":"2024-04-18T11:10:03","modified_gmt":"2024-04-18T09:10:03","slug":"je-prefere-payer-les-impots-communaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/04\/je-prefere-payer-les-impots-communaux\/","title":{"rendered":"\u00abJe pr\u00e9f\u00e8re payer les imp\u00f4ts communaux\u00bb"},"content":{"rendered":"
Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, combien d\u2019argent de poche receviez-vous enfant?<\/div>\n

Je ne m\u2019en rappelle pas avec pr\u00e9cision, mais ce ne devait pas \u00eatre une grosse somme d\u2019argent, trois francs par semaine peut-\u00eatre. En revanche, je me souviens encore tr\u00e8s bien que je recevais un peu plus d\u2019argent quand je donnais un coup de main dans le restaurant de mes parents.<\/p>\n

\u00c9pargniez-vous \u00e0 l\u2019\u00e9poque dans un but pr\u00e9cis?<\/div>\n

Oui, pour acheter un v\u00e9lo d\u2019occasion. J\u2019\u00e9tais en cinqui\u00e8me ou en sixi\u00e8me ann\u00e9e et ce v\u00e9lo co\u00fbtait 80\u00a0francs. Mais mon r\u00eave \u00e9tait de poss\u00e9der un v\u00e9lomoteur, ceux de la marque Ciao \u00e9taient \u00e0 la mode chez les jeunes filles \u00e0 l\u2019\u00e9poque. Pour mes parents, c\u2019\u00e9tait hors de question, m\u00eame si je l\u2019avais pay\u00e9 moi-m\u00eame.<\/p>\n

Avez-vous d\u00fb faire des sacrifices pour acheter ce v\u00e9lo?<\/div>\n

Oui, j\u2019ai d\u00fb renoncer \u00e0 d\u2019autres d\u00e9penses.<\/p>\n

La Conf\u00e9d\u00e9ration doit elle aussi renoncer \u00e0 certaines d\u00e9penses. Vous avez d\u00e9clar\u00e9 que son budget est d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9. Comment est-ce possible malgr\u00e9 le frein \u00e0 l\u2019endettement?<\/div>\n

Notre probl\u00e8me, actuellement, c\u2019est que les d\u00e9penses augmentent plus vite que les recettes. D\u2019o\u00f9 l\u2019apparition, dans les plans financiers annuels, d\u2019un d\u00e9ficit structurel compris entre 3\u00a0et 4\u00a0milliards de francs par an. Structurel signifie que le d\u00e9ficit n\u2019est pas d\u2019origine conjoncturelle et qu\u2019il doit \u00eatre r\u00e9duit si l\u2019on veut respecter le frein \u00e0 l\u2019endettement qui nous oblige \u00e0 maintenir durablement un \u00e9quilibre entre les recettes et les d\u00e9penses et \u00e0 stopper l\u2019endettement de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Quelles sont les d\u00e9penses qui ont augment\u00e9?<\/div>\n

Elles ont pratiquement toutes augment\u00e9. L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique, qui entra\u00eene un exc\u00e9dent de d\u00e9penses dans l\u2019AVS, est un vecteur particuli\u00e8rement important de cette hausse. Et l\u2019acceptation de l\u2019initiative AVS vient encore compliquer la donne. D\u2019autres causes importantes \u00e0 citer sont l\u2019augmentation des d\u00e9penses de l\u2019arm\u00e9e, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e par le Parlement, les prestations compl\u00e9mentaires, l\u2019assurance-invalidit\u00e9 et les r\u00e9ductions de primes d\u2019assurance-maladie.<\/p>\n

Et les r\u00e9fugi\u00e9s en provenance d\u2019Ukraine?<\/div>\n

C\u2019est en ce moment un poste important de d\u00e9penses qui correspond \u00e0 plus d\u2019un milliard de francs par an. Mais il ne s\u2019agit pas de d\u00e9penses \u00e0 long terme: une fois que la guerre sera termin\u00e9e, cet engagement diminuera. Dans les \u0153uvres sociales, notamment l\u2019AVS, et l\u2019arm\u00e9e, les d\u00e9penses ont en revanche un caract\u00e8re permanent.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

La conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Karin Keller-Sutter, au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances \u00e0 Berne: \u00abLe frein \u00e0 l\u2019endettement n\u2019est pas un m\u00e9canisme con\u00e7u pour les beaux jours.\u00bb (Image: Keystone \/ Susanne Goldschmid)<\/h6>\n

 <\/p>\n

Vous pr\u00f4nez des \u00e9conomies et excluez toute hausse d\u2019imp\u00f4ts. Pour quelles raisons?<\/div>\n

Parce que le probl\u00e8me se situe du c\u00f4t\u00e9 des d\u00e9penses. Le frein \u00e0 l\u2019endettement n\u2019est pas un m\u00e9canisme con\u00e7u pour les beaux jours. Il est utile pour les p\u00e9riodes o\u00f9 les convoitises fusent de partout et o\u00f9 chacun r\u00e9clame plus d\u2019argent. Il oblige le Parlement \u00e0 fixer des priorit\u00e9s. Rien n\u2019emp\u00eache ce dernier d\u2019augmenter les imp\u00f4ts, mais les principales sources de revenus de la Conf\u00e9d\u00e9ration sont la TVA et l\u2019imp\u00f4t f\u00e9d\u00e9ral direct. Les augmenter n\u00e9cessite une modification de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale et, donc, une votation populaire. Ce sont des barri\u00e8res tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00c9tat a de l\u2019argent pour tout est-elle r\u00e9pandue?<\/div>\n

Mon sentiment, c\u2019est que la soci\u00e9t\u00e9 est en train d\u2019\u00e9voluer vers un individualisme exacerb\u00e9: on prend des risques \u00e0 titre individuel et on appelle l\u2019\u00c9tat au secours en cas d\u2019\u00e9chec. Cela vaut pour les entreprises comme pour les particuliers. Cette mentalit\u00e9 existait d\u00e9j\u00e0 avant la crise sanitaire, mais la pand\u00e9mie l\u2019a encore accentu\u00e9e.<\/p>\n

Comment changer cette mentalit\u00e9?<\/div>\n

Ce n\u2019est pas si facile car c\u2019est une question de valeurs. Enfant, j\u2019ai appris qu\u2019il faut parfois savoir renoncer et que l\u2019on ne peut pas tout avoir. Mes parents auraient \u00e9t\u00e9 les derniers \u00e0 solliciter l\u2019aide de l\u2019\u00c9tat. Lorsque cela n\u2019allait pas, leur premier r\u00e9flexe \u00e9tait de se restreindre.<\/p>\n

Manquons-nous peut-\u00eatre de mod\u00e8les?<\/div>\n

Je crois qu\u2019une partie de la soci\u00e9t\u00e9 adh\u00e8re encore \u00e0 ces valeurs. Mais avec l\u2019accroissement de la prosp\u00e9rit\u00e9, on a perdu de vue que l\u2019argent doit d\u2019abord \u00eatre gagn\u00e9 avant de pouvoir \u00eatre distribu\u00e9.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 cela vient-il?<\/div>\n

Cette mentalit\u00e9 s\u2019est accentu\u00e9e avec la crise du coronavirus lorsque, comme par enchantement, la Conf\u00e9d\u00e9ration a tout pris en charge, en d\u00e9bloquant 30\u00a0milliards de francs pendant la pand\u00e9mie. Je me souviens de s\u00e9ances du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pendant lesquelles nous ne parlions plus en millions, mais en milliards de francs. L\u2019id\u00e9e que \u00ab\u00a0l\u2019\u00c9tat s\u2019en chargera; la soci\u00e9t\u00e9 me le doit, puisque je paie des imp\u00f4ts\u00a0\u00bb a certainement marqu\u00e9 les esprits.<\/p>\n

Lors du sauvetage du Credit Suisse aussi, des sommes colossales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9es en un week-end.<\/div>\n

Dans cette affaire, il s\u2019agissait d\u2019accorder des garanties \u00e0 la Banque nationale pour qu\u2019elle puisse pr\u00eater suffisamment de liquidit\u00e9s au Credit Suisse. Depuis, toutes ces garanties ont \u00e9t\u00e9 lev\u00e9es. Mieux encore, elles ont rapport\u00e9 200 millions de francs \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration en int\u00e9r\u00eats et commissions. Mais ce n\u2019\u00e9tait pas leur objectif principal qui \u00e9tait de stabiliser le syst\u00e8me financier. Je suis convaincue que si nous n\u2019avions rien fait, la Suisse aurait bascul\u00e9 dans une crise \u00e9conomique qui aurait pu se propager \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale. L\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle aussi aurait \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e.<\/p>\n

 <\/p>\n

Je comprends tr\u00e8s bien qu\u2019une partie de la population ait \u00e9t\u00e9 saisie d\u2019un sentiment d\u2019injustice. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Le sauvetage du CS n\u2019augmente-t-il pas les attentes envers l\u2019\u00c9tat?<\/div>\n

Je comprends tr\u00e8s bien qu\u2019une partie de la population ait \u00e9t\u00e9 saisie d\u2019un sentiment d\u2019injustice. On se serait cru dans un mauvais film: pendant des ann\u00e9es, des managers ont \u00e9t\u00e9 royalement r\u00e9tribu\u00e9s alors qu\u2019ils menaient la banque au bord de la faillite. Mais les garanties avaient pour objectif d\u2019emp\u00eacher le pire de se produire.<\/p>\n

Vous avez si\u00e9g\u00e9 au gouvernement saint-gallois pendant douze ans. Percevez-vous la Conf\u00e9d\u00e9ration diff\u00e9remment depuis votre entr\u00e9e au Conseil f\u00e9d\u00e9ral?<\/div>\n

Pas vraiment. Je suis depuis toujours une f\u00e9d\u00e9raliste convaincue. J\u2019observe toutefois que les cantons confondent de plus en plus l\u2019aum\u00f4ne et le f\u00e9d\u00e9ralisme: d\u00e8s que la Conf\u00e9d\u00e9ration leur donne cinq francs, ils sont pr\u00eats \u00e0 renoncer \u00e0 des comp\u00e9tences. Cela nuit au f\u00e9d\u00e9ralisme, tout comme le transfert de charges vers la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

\u00c0 quoi pensez-vous concr\u00e8tement?<\/div>\n

Par exemple \u00e0 la garde des enfants. Alors que c\u2019est clairement une t\u00e2che cantonale, la Conf\u00e9rence des directeurs cantonaux des affaires sociales souhaite depuis peu que la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019en occupe.<\/p>\n

Si la Conf\u00e9d\u00e9ration centralise, c\u2019est parce que les cantons y sont de plus en plus favorables?<\/div>\n

Oui, mais le Parlement est \u00e9galement plus enclin \u00e0 centraliser les t\u00e2ches, car cela lui permet d\u2019avoir le dernier mot et de garder le contr\u00f4le. Les initiatives populaires aussi contribuent \u00e0 cette centralisation. Prenez l\u2019initiative pour l\u2019all\u00e8gement des primes sur laquelle nous voterons en juin. Si elle est accept\u00e9e, la r\u00e9duction des primes, qui rel\u00e8ve actuellement de la comp\u00e9tence des cantons, deviendra de plus en plus une t\u00e2che de la Conf\u00e9d\u00e9ration, avec des cons\u00e9quences pour son budget.<\/p>\n

En mars, vous avez charg\u00e9 un groupe d\u2019experts de r\u00e9examiner les t\u00e2ches effectu\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les subventions qu\u2019elle verse. Qu\u2019attendez-vous de cet examen?<\/div>\n

Nous tablons sur un d\u00e9ficit structurel de 4\u00a0milliards de francs par an dans le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Pour que celui-ci continue de respecter le frein \u00e0 l\u2019endettement, il doit \u00eatre massivement all\u00e9g\u00e9. Il faut donc examiner l\u2019ensemble des t\u00e2ches de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour savoir si elles sont n\u00e9cessaires, efficaces et correctement attribu\u00e9es. Les flux financiers, soit les transferts de la Conf\u00e9d\u00e9ration, sont-ils toujours judicieux? Les all\u00e8gements fiscaux et les subventions sont-ils tous justifi\u00e9s? Toutes ces questions doivent \u00eatre mises sur la table.<\/p>\n

 <\/p>\n

Nous voulons r\u00e9cup\u00e9rer une marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Disposez-vous d\u2019une marge de man\u0153uvre alors que les deux tiers des d\u00e9penses de la Conf\u00e9d\u00e9ration sont li\u00e9s?<\/div>\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la raison pour laquelle un tel examen s\u2019impose. Nous voulons r\u00e9cup\u00e9rer une marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire pour le Parlement et pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, et certainement cette ann\u00e9e encore, nous avons d\u00fb proc\u00e9der \u00e0 des coupes transversales, ce qui signifie que toutes les d\u00e9penses non li\u00e9es ou faiblement li\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites du m\u00eame taux de pourcentage. Cette mesure tr\u00e8s impopulaire est tout sauf strat\u00e9gique. Un premier objectif serait de pouvoir \u00e9viter les coupes transversales pour l\u2019ann\u00e9e 2026.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats du groupe d\u2019experts d\u00e9ploieront-ils des effets d\u00e8s 2026?<\/div>\n

C\u2019est bien possible. Il serait souhaitable de faire d\u00e9j\u00e0 des \u00e9conomies \u00e0 court terme, en adaptant par exemple certaines ordonnances qui sont plus rapides \u00e0 mettre en \u0153uvre. Et \u00e0 long terme, des modifications l\u00e9gislatives pourraient \u00eatre engag\u00e9es.<\/p>\n

Combien le groupe d\u2019experts doit-il \u00e9conomiser?<\/div>\n

Quatre milliards de francs, ce qui correspond \u00e0 notre d\u00e9ficit structurel.<\/p>\n

Qu\u2019en disent les cantons?<\/div>\n

L\u2019avenir nous dira dans quelle mesure les cantons seront touch\u00e9s. Si nous identifions des possibilit\u00e9s concr\u00e8tes d\u2019\u00e9conomies, nous en discuterons avec les cantons et les partenaires sociaux.<\/p>\n

Actuellement, huit cantons financent 40% de la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re, le reste provenant de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Comment expliquez-vous la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re suisse \u00e0 vos homologues \u00e9trangers?<\/div>\n

Je leur explique que les cantons \u00e9conomiquement forts et la Conf\u00e9d\u00e9ration aident les cantons \u00e9conomiquement faibles et que cela renforce la coh\u00e9sion de la Suisse f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

Pourquoi les cantons riches sont-ils pr\u00eats \u00e0 financer la p\u00e9r\u00e9quation?<\/div>\n

La coh\u00e9sion nationale ne peut fonctionner qu\u2019avec ce r\u00e9\u00e9quilibrage. C\u2019est comme dans une famille: malgr\u00e9 nos 26\u00a0\u00c9tats membres, nous formons un pays et devons veiller sur chacun. Les habitants du val Poschiavo doivent disposer de prestations publiques de la m\u00eame qualit\u00e9 que ceux de Gen\u00e8ve ou de Zurich. Si cela ne fonctionne plus, le pays se d\u00e9sint\u00e8gre. C\u2019est ce que l\u2019on constate dans les pays pr\u00e9sentant de grandes disparit\u00e9s r\u00e9gionales.<\/p>\n

Comment est l\u2019ambiance parmi les directeurs des finances?<\/div>\n

Je la per\u00e7ois comme bonne, tant que personne n\u2019exag\u00e8re, c\u2019est-\u00e0-dire tant que les cantons financi\u00e8rement forts n\u2019abaissent pas exag\u00e9r\u00e9ment les imp\u00f4ts et que les cantons b\u00e9n\u00e9ficiaires n\u2019utilisent pas l\u2019argent pour financer des prestations trop co\u00fbteuses.<\/p>\n

Cette solidarit\u00e9 a-t-elle des limites?<\/div>\n

Oui, et cela vaut pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires comme pour les contributeurs. Ernst Stocker, le directeur des finances du canton de Zurich, a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s l\u2019introduction de l\u2019imp\u00f4t minimal de l\u2019OCDE, les petits cantons ne pourraient pas tout se permettre. Il veut dire que Zurich supporte d\u00e9j\u00e0 de lourdes charges dues \u00e0 son r\u00f4le de centre, par exemple dans les domaines de la formation et du social, et qu\u2019il arrivera un moment o\u00f9 le budget de ce grand canton contributeur deviendra serr\u00e9. En parall\u00e8le, certains cantons b\u00e9n\u00e9ficiaires font face \u00e0 des conditions topographiques difficiles. Qu\u2019il faille un syst\u00e8me de p\u00e9r\u00e9quation est \u00e9vident. Mais aucune partie n\u2019a le droit de sursolliciter le syst\u00e8me.<\/p>\n

 <\/p>\n

Devenir un canton contributeur devrait tout de m\u00eame \u00eatre le but et l\u2019ambition de chaque canton.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Les \u00e9conomistes regrettent que les cantons financi\u00e8rement faibles soient trop peu incit\u00e9s \u00e0 devenir plus attractifs.<\/div>\n

Les cantons re\u00e7oivent moins d\u2019argent de la p\u00e9r\u00e9quation des ressources s\u2019ils am\u00e9liorent leur situation. Pendant quelque temps, ils ne disposent donc pas d\u2019un plus gros budget malgr\u00e9 leurs efforts. En revanche, ils deviennent plus attractifs \u00e0 long terme. Devenir un canton contributeur devrait tout de m\u00eame \u00eatre le but et l\u2019ambition de chaque canton.<\/p>\n

Dans le syst\u00e8me de la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re, les cantons ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 calculer faiblement leur substrat fiscal, en sous-estimant par exemple les biens immobiliers. Faut-il accro\u00eetre la surveillance de la Conf\u00e9d\u00e9ration?<\/div>\n

Je ne crois pas que les cantons aient besoin d\u2019un bailli f\u00e9d\u00e9ral. Cela a d\u2019ailleurs toujours \u00e9t\u00e9 refus\u00e9 politiquement.<\/p>\n

Plus g\u00e9n\u00e9ralement: doit-on adapter les r\u00e8gles du jeu de la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re?<\/div>\n

Le Rapport sur l\u2019\u00e9valuation de l\u2019efficacit\u00e9 2020\u20132025 publi\u00e9 r\u00e9cemment par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral montre qu\u2019actuellement, il n\u2019existe pas un grand besoin d\u2019adaptation.<\/p>\n

En tant que ministre des Finances, vous savez tout des finances f\u00e9d\u00e9rales. Payez-vous vos imp\u00f4ts avec plaisir?<\/div>\n

Autrefois, je disais toujours: je pr\u00e9f\u00e8re payer les imp\u00f4ts communaux, car j\u2019en vois directement les effets. Plus la structure est grande, plus l\u2019argent tend \u00e0 se disperser.<\/p>\n

Et aujourd\u2019hui?<\/div>\n

J\u2019ai toujours cette impression (rires)<\/em>. C\u2019est la raison pour laquelle je pense que le f\u00e9d\u00e9ralisme est une bonne chose. Plus le niveau \u00e9tatique est \u00e0 taille humaine, plus les citoyens sont pr\u00eats \u00e0 payer des imp\u00f4ts, par exemple pour la construction d\u2019une salle polyvalente ou l\u2019am\u00e9nagement d\u2019une place de jeu. L\u2019utilit\u00e9 est tout de suite palpable et il est possible de voter sur des objets concrets. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, cette possibilit\u00e9 de participer est beaucoup moins importante, bien s\u00fbr.<\/p>\n

Faut-il en d\u00e9duire que vous payez vos imp\u00f4ts avec plaisir?<\/div>\n

Avec plaisir serait un peu exag\u00e9r\u00e9, mais c\u2019est mon devoir de citoyenne.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, combien d\u2019argent de poche receviez-vous enfant? Je ne m\u2019en rappelle pas avec pr\u00e9cision, mais ce ne devait pas \u00eatre une grosse somme d\u2019argent, trois francs par semaine peut-\u00eatre. 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Elle a une formation d\u2019interpr\u00e8te (allemand-fran\u00e7ais et allemand-anglais) et d\u2019enseignante d\u2019\u00e9cole secondaire. De 2000 \u00e0 2012, elle a si\u00e9g\u00e9 au gouvernement saint-gallois, o\u00f9 elle dirigeait le D\u00e9partement de la justice et de la s\u00e9curit\u00e9. Avant de rejoindre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en 2019, l\u2019\u00e9lue PLR conjuguait plusieurs mandats: elle \u00e9tait notamment pr\u00e9sidente de la fondation de placement Pensimo, membre du Conseil d\u2019administration du groupe B\u00e2loise, pr\u00e9sidente de l\u2019association des commerces de d\u00e9tail et membre du comit\u00e9 de direction de l\u2019Union patronale suisse et du Conseil d\u2019administration du groupe NZZ.\r\n\r\nLe DFF chapeaute notamment le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux questions financi\u00e8res internationales (SFI), l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des finances (AFF), l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des contributions (AFC), l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la douane et de la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res (OFDF), l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral du personnel (OFPER), l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019informatique et de la t\u00e9l\u00e9communication (Ofit) et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique (OFCL). 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