{"id":199354,"date":"2024-06-11T07:02:18","date_gmt":"2024-06-11T05:02:18","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=199354"},"modified":"2024-06-11T12:22:09","modified_gmt":"2024-06-11T10:22:09","slug":"lecole-de-fribourg-entre-laisser-faire-et-dictature","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/06\/lecole-de-fribourg-entre-laisser-faire-et-dictature\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00c9cole de Fribourg: entre laisser-faire et dictature"},"content":{"rendered":"

Au printemps\u00a02009, l\u2019orientation des chaires d\u2019\u00e9conomie politique a fait d\u00e9bat dans les m\u00e9dias allemands, o\u00f9 l\u2019Ordnungspolitik<\/em> a \u00e9t\u00e9 bien souvent d\u00e9nigr\u00e9e pour son archa\u00efsme. En 2011, alors que la crise de la dette s\u00e9vissait dans la zone euro et que l\u2019Allemagne r\u00e9clamait l\u2019application d\u2019une telle politique dans l\u2019Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne, la presse anglo-saxonne a de nouveau critiqu\u00e9 ce mod\u00e8le, le jugeant d\u00e9pass\u00e9, et soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de mette un terme \u00e0 la politique \u00e9conomique europ\u00e9enne bas\u00e9e sur des r\u00e8gles pour pouvoir y pratiquer une politique budg\u00e9taire plus expansive. Enfin, la discussion que suscite aujourd\u2019hui en Suisse et en Allemagne le frein \u00e0 l\u2019endettement, un m\u00e9canisme de discipline budg\u00e9taire, renvoie au m\u00eame sujet.<\/p>\n

Au-del\u00e0 du fait qu\u2019une approche totalement obsol\u00e8te n\u2019obtiendrait s\u00fbrement pas autant d\u2019attention dans les d\u00e9bats politiques, il importe de savoir en quoi consiste vraiment l\u2019Ordnungspolitik<\/em>, quelles sont ses origines et ce qu\u2019elle signifie aujourd\u2019hui. La question est \u00e0 consid\u00e9rer du point de vue de l\u2019\u00e9conomie en tant que science, mais aussi dans le contexte du d\u00e9bat politique.<\/p>\n

L\u2019Ordnungs\u00f6konomik<\/em> est lib\u00e9rale<\/h2>\n

Walter Eucken, Franz B\u00f6hm ainsi que le ministre de l\u2019\u00e9conomie et ancien chancelier f\u00e9d\u00e9ral allemand Ludwig Erhard ont \u00e9t\u00e9 les fondateurs de cette \u00e9cole de pens\u00e9e. La th\u00e9orie de l\u2019ordre d\u00e9crit et explique comment les r\u00e8gles sont con\u00e7ues et comment elles agissent, en montrant les effets qu\u2019ont les diff\u00e9rentes (combinaisons d\u2019)institutions sur les individus et leurs interactions, ainsi que les cons\u00e9quences qui en d\u00e9coulent pour l\u2019ordre \u00e9conomique en construction. L\u2019Ordnungspolitik<\/em> fixe les r\u00e8gles du jeu dans le domaine \u00e9conomique en visant l\u2019obtention de r\u00e9sultats souhaitables pour le bien commun et non pour des groupes en particulier.<\/p>\n

Les questions politiques sont, par nature, sujettes \u00e0 controverses et rarement ind\u00e9pendantes des syst\u00e8mes de valeurs des auteurs de propositions politiques. La v\u00e9ritable base normative sur laquelle s\u2019appuie l\u2019Ordnungs\u00f6konomik<\/em> est l\u2019individualisme normatif, ce qui signifie que le raisonnement qui la sous-tend n\u2019admet aucun syst\u00e8me de valeurs qui l\u2019emporterait sur un autre, aucune conception fond\u00e9e sur la religion ou sur le droit naturel et, surtout, aucune vision absolutiste ou id\u00e9ologique propre \u00e0 un parti unique. En vertu de l\u2019individualisme normatif, les seules valeurs qui existent sont celles des individus eux-m\u00eames. Comme le font clairement ressortir ces explications, il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une conception r\u00e9solument lib\u00e9rale, qui appr\u00e9hende l\u2019\u00eatre humain comme l\u2019individu responsable qu\u2019il est. En ce sens, le terme \u00abordolib\u00e9ralisme\u00bb semble aller de soi pour qualifier l\u2019Ordnungs\u00f6konomik<\/em>.<\/p>\n

Naissance de l\u2018ordolib\u00e9ralisme<\/h2>\n

Le concept d\u2019ordolib\u00e9ralisme voit le jour \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1920, ou, selon la perspective retenue, au d\u00e9but des ann\u00e9es 1930, et c\u2019est principalement \u00e0 l\u2019\u00c9cole de Fribourg qu\u2019on le doit. En 1927, Walter Eucken quitte T\u00fcbingen pour occuper une chaire \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg-en-Brisgau, o\u00f9 il cr\u00e9era bient\u00f4t, avec les juristes Franz B\u00f6hm et Hans Grossmann-Doerth, un groupe de recherche compos\u00e9 de juristes et d\u2019\u00e9conomistes. La question du pouvoir sera au c\u0153ur du travail de cette \u00e9quipe interdisciplinaire, qui s\u2019int\u00e9ressera tout d\u2019abord \u00e0 l\u2019emprise des cartels, des monopoles et des positions dominantes sur l\u2019\u00e9conomie allemande, puis au r\u00f4le du pouvoir politique.<\/p>\n

L\u2019article de Walter Eucken intitul\u00e9 \u00abLes changements structurels de l\u2019\u00c9tat et la crise du capitalisme\u00bb, publi\u00e9 en 1932 dans la revue Weltwirtschaftliches Archiv<\/em>, est souvent consid\u00e9r\u00e9 comme le texte fondateur de l\u2019ordolib\u00e9ralisme. L\u2019auteur y souligne que, du fait de la place occup\u00e9e sur le march\u00e9 allemand par des groupes \u00e9conomiques puissants qui ont exerc\u00e9 une influence croissante sur la politique depuis la p\u00e9riode de l\u2019Empire, le m\u00e9canisme des prix est de moins en moins op\u00e9rant pour r\u00e9guler l\u2019\u00e9conomie, car les prix des monopoles induisent des distorsions du march\u00e9. Il affirme que l\u2019\u00c9tat doit se lib\u00e9rer de l\u2019emprise de ces groupes d\u2019influence et se placer au-dessus des int\u00e9r\u00eats particuliers, en r\u00e9tablissant son pouvoir.<\/p>\n

La voie \u00e0 suivre: une politique \u00e9conomique fond\u00e9e sur des r\u00e8gles<\/h2>\n

Walter Eucken oriente son programme de recherche sur l\u2019\u00e9laboration d\u2019un mod\u00e8le de base pour une \u00e9conomie fond\u00e9e sur des r\u00e8gles, repr\u00e9sentant le fondement de l\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9. Comprenant sept principes constitutifs et quatre principes r\u00e9gulateurs, ce mod\u00e8le a pour cl\u00e9 de vo\u00fbte un syst\u00e8me de prix fonctionnel avec une concurrence compl\u00e8te. Il refl\u00e8te l\u2019objectif vis\u00e9 par l\u2019\u00c9cole de Fribourg, qui est de mettre un terme au pouvoir du march\u00e9, et consacre la primaut\u00e9 de la politique mon\u00e9taire, en laquelle Walter Eucken voit un moyen d\u2019assurer la stabilit\u00e9 des prix. Trois autres principes\u00a0\u2013 ouverture des march\u00e9s, propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et libert\u00e9 contractuelle\u00a0\u2013 sont emprunt\u00e9s au lib\u00e9ralisme classique, la politique de la concurrence devant empi\u00e9ter sur la libert\u00e9 contractuelle pour emp\u00eacher l\u2019exercice d\u2019un pouvoir de march\u00e9. Cette partie du mod\u00e8le est compl\u00e9t\u00e9e par le principe de la responsabilit\u00e9, qui doit permettre de pr\u00e9venir la d\u00e9solidarisation des auteurs, des b\u00e9n\u00e9ficiaires et des agents payeurs d\u2019une d\u00e9cision politique, auquel s\u2019ajoute la constance de la politique \u00e9conomique, qui vise \u00e0 stabiliser les conditions-cadres.<\/p>\n

Les principes r\u00e9gulateurs incluent quant \u00e0 eux le contr\u00f4le des monopoles, la correction des externalit\u00e9s (calcul \u00e9conomique), la politique des revenus (redistribution) et les mesures de pr\u00e9vention de pratiques anormales au niveau de l\u2019offre, par exemple une augmentation de l\u2019offre de travail des employ\u00e9s dans un contexte de r\u00e9duction des salaires. Ils repr\u00e9sentent tous des points de d\u00e9part pour l\u2019action politique dans le domaine \u00e9conomique. Sur ce plan, l\u2018ordolib\u00e9ralisme rompt avec le lib\u00e9ralisme classique (laisser-faire) du XIXe\u00a0<\/sup>si\u00e8cle m\u00eame si, en parall\u00e8le, Walter Eucken s\u2019oppose aux formes d\u2019\u00e9conomie planifi\u00e9es et refuse tout contr\u00f4le d\u2019un \u00c9tat intervenant sur le march\u00e9 en vue d\u2019y obtenir certains r\u00e9sultats.<\/p>\n

L\u2019\u00c9cole de Fribourg n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 la seule \u00e0 consid\u00e9rer la politique \u00e9conomique fond\u00e9e sur des r\u00e8gles comme \u00e9tant la voie \u00e0 suivre pour l\u2019ordre \u00e9conomique. Aux \u00c9tats-Unis, l\u2019ancienne \u00c9cole de Chicago, de l\u2019universit\u00e9 de cette ville, a \u00e9galement souscrit \u00e0 cette approche, en particulier Henry Simons, qui d\u00e9veloppa \u00e0 l\u2019\u00e9poque des raisonnements similaires \u00e0 ceux de Walter Eucken et qui fit fureur avec ses id\u00e9es sur la politique mon\u00e9taire bas\u00e9e sur des r\u00e8gles. Ainsi, aujourd\u2019hui encore, deux axes de recherche \u00e9conomique affichent une \u00e9troite parent\u00e9 avec l\u2019ordolib\u00e9ralisme. Ils s\u2019incarnent dans les d\u00e9bats continus sur l\u2019opposition entre la politique de r\u00e8gles et la politique discr\u00e9tionnaire en macro\u00e9conomie, d\u2019une part, et dans la r\u00e9flexion men\u00e9e sur l\u2019\u00e9conomie constitutionnelle et le choix public (\u00abpublic choice\u00bb), d\u2019autre part. Dans les faits aussi, on peut constater que l\u2019ordolib\u00e9ralisme est toujours d\u2019actualit\u00e9, que ce soit dans l\u2019architecture de l\u2019Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne, visant \u00e0 s\u00e9parer la politique mon\u00e9taire de la politique financi\u00e8re, et dans les r\u00e8gles fiscales europ\u00e9ennes qui la compl\u00e8tent, ou encore dans certains m\u00e9canismes budg\u00e9taires nationaux (freins \u00e0 l\u2019endettement), sans oublier la politique de la concurrence et la politique industrielle, qu\u2019il marque \u00e9galement de son empreinte.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au printemps\u00a02009, l\u2019orientation des chaires d\u2019\u00e9conomie politique a fait d\u00e9bat dans les m\u00e9dias allemands, o\u00f9 l\u2019Ordnungspolitik a \u00e9t\u00e9 bien souvent d\u00e9nigr\u00e9e pour son archa\u00efsme. En 2011, alors que la crise de la dette s\u00e9vissait dans la zone euro et que l\u2019Allemagne r\u00e9clamait l\u2019application d\u2019une telle politique dans l\u2019Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne, la presse anglo-saxonne a de […]<\/p>","protected":false},"author":5266,"featured_media":199914,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[161],"acf":{"seco_author":5266,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Wirtschaftspolitik und Ordnungs\u00f6konomik, Albert-Ludwigs-Universit\u00e4t Freiburg, Direktor des Walter Eucken Instituts, Freiburg im Breisgau (D) sowie Beauftragter des Bundesfinanzministers f\u00fcr die gesamtwirtschaftliche Entwicklung.","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur de politique \u00e9conomique et d\u2019\u00e9conomie institutionnelle \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Albert Ludwig de Fribourg-en-Brisgau, directeur de l\u2019Institut Walter Eucken \u00e0 Fribourg-en-Brisgau (Allemagne), charg\u00e9 de mission du minist\u00e8re allemand des Finances dans le domaine de l\u2019\u00e9volution macro\u00e9conomique","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"L\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9, tant vant\u00e9e pour ses m\u00e9rites, est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 l\u2019ordolib\u00e9ralisme. D\u00e9velopp\u00e9e par la fameuse \u00ab\u00c9cole de Fribourg\u00bb, cette doctrine est fond\u00e9e sur des r\u00e8gles qui fixent des limites \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 la politique.","post_hero_image_description":"Essentielles au bon fonctionnement d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9, les r\u00e8gles permettent de mettre de l\u2019ordre dans le syst\u00e8me \u00e9conomique.","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":[199217,199215],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2024-06-11 05:02:02","original_files":null,"external_release_for_author":null,"external_release_for_author_time":"","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/exedit\/664f5d4baf539"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199354"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5266"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=199354"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199354\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":199872,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199354\/revisions\/199872"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/199215"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/199217"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5266"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/199914"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=199354"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=199354"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=199354"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=199354"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=199354"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=199354"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}