Le principe de l\u2019\u00abactivation\u00bb a lui aussi gagn\u00e9 en importance. Dans l\u2019esprit d\u2019une politique d\u2019activation du march\u00e9 du travail, l\u2019offre de mesures dites \u00abrelatives au march\u00e9 du travail\u00bb (par exemple les cours, les stages, les programmes d\u2019occupation temporaire) a \u00e9t\u00e9 fortement d\u00e9velopp\u00e9e, tout comme les entretiens de conseil r\u00e9guliers. Les prestations des ORP et les mesures relatives au march\u00e9 du travail sont depuis lors financ\u00e9es par le Fonds de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, qui est aliment\u00e9 par les cotisations salariales des employeurs et des employ\u00e9s ainsi que par des ressources venant de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. Ces derniers sont responsables de l\u2019exploitation des ORP, tandis que la Conf\u00e9d\u00e9ration en assure la surveillance et le pilotage.<\/p>\n
Le service public de l\u2019emploi se concentre clairement sur les employeurs et les personnes en recherche d\u2019emploi, ce dernier groupe de personnes comprenant \u00e9galement, selon la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le service de l\u2019emploi et la location de services (LSE), les personnes qui n\u2019ont pas droit aux indemnisations journali\u00e8res de l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Pour simplifier, les prestations des ORP se r\u00e9sument en quatre termes: placement, conseil, soutien et contr\u00f4le. Ancr\u00e9s dans les r\u00e9gions, les ORP sont les interlocuteurs des employeurs qui ont des postes \u00e0 pourvoir et signalent les places de travail disponibles aux personnes en recherche d’emploi. Ils conseillent les personnes en recherche d\u2019emploi et les soutiennent par des mesures relatives au march\u00e9 du travail en vue de leur r\u00e9insertion professionnelle. Enfin, ils v\u00e9rifient que les personnes en recherche d\u2019emploi en droit de recevoir des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019assurance-ch\u00f4mage respectent leurs obligations de collaboration.<\/p>\n
Nouvelles exigences et tendances<\/h2>\n
Ces t\u00e2ches semblent simples. Pourtant, les cycles conjoncturels, le march\u00e9 du travail en mutation et les besoins changeants de la client\u00e8le compliquent grandement la mise en \u0153uvre des dispositions l\u00e9gales. Bien des choses ont \u00e9volu\u00e9 depuis la cr\u00e9ation des ORP il y a pr\u00e8s de 30 ans, sans compter que les mandats politiques et les exigences sociales rendent leurs t\u00e2ches toujours plus complexes. L\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 croissante des personnes en recherche d\u2019emploi et de leurs besoins, qui d\u00e9pendent de leurs parcours professionnels et de leur formation, rend la collaboration interinstitutionnelle indispensable. C\u2019est la raison pour laquelle le service public de l\u2019emploi est amen\u00e9 \u00e0 coop\u00e9rer \u00e9troitement avec les institutions des domaines du social, de la sant\u00e9, de la formation et de la migration.<\/p>\n
Le service de placement a aussi gagn\u00e9 en importance depuis la mise en \u0153uvre, en 2018, de l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants pour les professions qui connaissent un taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9. Le service public de l\u2019emploi est en outre directement concern\u00e9 par des tendances de fond telles que la transformation num\u00e9rique, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019apprendre tout au long de la vie, l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique et la migration.<\/p>\n
Lorsque les conditions-cadres changent, le service public de l\u2019emploi doit s\u2019adapter. La Commission de surveillance de l\u2019assurance-ch\u00f4mage a donc charg\u00e9 le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) de d\u00e9velopper, en collaboration avec les cantons et les partenaires sociaux, un mod\u00e8le cible pour le service public de l\u2019emploi. \u00c9labor\u00e9e l\u2019an pass\u00e9 par le Seco et quelque 80 sp\u00e9cialistes, la Strat\u00e9gie service public de l\u2019emploi 2030 (Strat\u00e9gie SPE 2030)<\/a> fixe pour la premi\u00e8re fois des lignes directrices strat\u00e9giques contraignantes pour l\u2019ensemble du service public de l\u2019emploi en Suisse, lesquelles constituent une base essentielle au d\u00e9veloppement cibl\u00e9 des prestations des ORP.<\/p>\n Les douze objectifs de la strat\u00e9gie se r\u00e9partissent en trois champs d\u2019impact que l\u2019on peut en substance d\u00e9signer par \u00ab\u00catre proche du march\u00e9 du travail\u00bb, \u00abConseiller professionnellement\u00bb et \u00abNum\u00e9riser syst\u00e9matiquement\u00bb. Les objectifs strat\u00e9giques sont li\u00e9s entre eux au sein des champs d\u2019impact et d\u2019un champ \u00e0 l\u2019autre (voir illustration<\/em>). C\u2019est par exemple le cas des objectifs de proximit\u00e9 avec le march\u00e9 du travail et de num\u00e9risation: afin d\u2019assurer un placement efficace des personnes en recherche d\u2019emploi qui soit adapt\u00e9 au march\u00e9 du travail, il faut instaurer une plateforme d\u2019emplois qui soit utilis\u00e9e \u00e0 grande \u00e9chelle et de mani\u00e8re intensive et qui permette un appariement automatis\u00e9 des offres et des demandes d\u2019emploi.<\/p>\nLe futur service de l\u2019emploi<\/h2>\n
Objectifs strat\u00e9giques et champs d\u2019impact<\/h2>\n
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