{"id":201520,"date":"2024-10-31T07:00:29","date_gmt":"2024-10-31T06:00:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=201520"},"modified":"2024-10-31T11:07:39","modified_gmt":"2024-10-31T10:07:39","slug":"le-taux-de-chomage-conjoncturellement-neutre-un-indicateur-cle-pour-lassurance-chomage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/10\/le-taux-de-chomage-conjoncturellement-neutre-un-indicateur-cle-pour-lassurance-chomage\/","title":{"rendered":"Le taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre, un indicateur cl\u00e9 pour l\u2019assurance-ch\u00f4mage"},"content":{"rendered":"

Les fonds de l\u2019assurance ch\u00f4mage (AC) se remplissent en p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique et se vident lors d\u2019un ralentissement conjoncturel. Si l\u2019AC devait pr\u00e9senter des comptes \u00e9quilibr\u00e9s en tout temps, le taux de cotisation devrait \u00eatre relev\u00e9 en p\u00e9riode de ralentissement \u00e9conomique et, inversement, revu a\u0300 la baisse en cas de reprise, ce qui exacerberait les fluctuations conjoncturelles sur le march\u00e9 du travail. Outre cet effet cyclique ind\u00e9sirable, la charge administrative li\u00e9e a\u0300 la variation des taux de cotisation serait \u00e9galement \u00e9lev\u00e9e. Par cons\u00e9quent, depuis la 3e<\/sup>\u00a0r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019assurance-ch\u00f4mage<\/a> (LACI) en 2003, le taux de cotisation \u00e0 l\u2019AC est fix\u00e9 en fonction du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre, un indicateur qui mesure le risque de se retrouver au ch\u00f4mage en l\u2019absence de fluctuations conjoncturelles.<\/p>\n

Ce taux, bien que plus stable que le taux de ch\u00f4mage publi\u00e9 par la statistique publique, peut \u00e9galement varier au fil du temps. De telles variations s\u2019expliquent par l\u2019\u00e9volution du ch\u00f4mage structurel et du ch\u00f4mage frictionnel. Le ch\u00f4mage structurel correspond \u00e0 l\u2019inad\u00e9quation entre l\u2019offre et la demande de travail, notamment en raison du d\u00e9calage entre les profils des demandeurs d\u2019emploi et les postes vacants. C\u2019est par exemple le cas lorsqu\u2019une offre exc\u00e9dentaire d\u2019assistants fait face \u00e0 une demande exc\u00e9dentaire de sp\u00e9cialistes en informatique. Le ch\u00f4mage frictionnel repr\u00e9sente quant \u00e0 lui la part du ch\u00f4mage li\u00e9e \u00e0 l\u2019opacit\u00e9 de l\u2019information \u00e0 la disposition des demandeurs d\u2019emploi et des entreprises lors du processus de recherche d\u2019emploi respectivement d\u2019embauche.<\/p>\n

Afin de v\u00e9rifier la pertinence des param\u00e8tres de la planification financi\u00e8re de l\u2019AC, il faut donc (r\u00e9) \u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement la valeur du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre et mettre en \u00e9vidence sa (possible) \u00e9volution dans le temps. Sur mandat de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le Bureau d\u2019\u00e9tudes de politique du travail et de politique sociale (Bass) a r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude<\/a> \u00e0 ce sujet[1]<\/a>.<\/p>\n

Deux approches compl\u00e9mentaires<\/h2>\n

Le Bureau Bass a appliqu\u00e9 deux approches compl\u00e9mentaires afin de quantifier l\u2019\u00e9volution du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre en Suisse de 2004 \u00e0 2023. Dans un premier temps, il a estim\u00e9 la valeur de cet indicateur en se basant sur le concept de la \u00abcourbe de Beveridge\u00bb[2]<\/a>. Cette approche repose sur une mod\u00e9lisation th\u00e9orique de laquelle est d\u00e9riv\u00e9e une relation inverse entre le taux de ch\u00f4mage et le taux de places vacantes (courbes d\u00e9croissantes dans l\u2019illustration\u00a01<\/em>). En combinant cette courbe avec une droite mesurant le ratio historique entre le taux de places vacantes et le taux de ch\u00f4mage (droites croissantes dans l\u2019illustration\u00a01<\/em>), il est possible d\u2019obtenir une estimation du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre pour diverses sous-p\u00e9riodes d\u2019analyse[3]<\/a>. Selon cette premi\u00e8re approche, le taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre atteint 2,7% pour la p\u00e9riode 2010-2020.<\/p>\n

Ill. 1: Selon l\u2019approche de la courbe de Beveridge, le ch\u00f4mage conjoncturellement neutre atteint 2,7% pour la p\u00e9riode 2010-2020.<\/h2>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Remarque: les points correspondent \u00e0 la relation empirique (observ\u00e9e dans les donn\u00e9es) entre le taux de ch\u00f4mage (axe des abscisses) et le taux de places vacantes (axe des ordonn\u00e9es). Les courbes d\u00e9croissantes correspondent aux courbes de Beveridge th\u00e9oriques, estim\u00e9es \u00e0 l\u2019aide de m\u00e9thodes statistiques, pour chacune des sous-p\u00e9riodes indiqu\u00e9es. Les droites croissantes correspondent aux ratios historiques entre le taux de places vacantes et le taux de ch\u00f4mage, pour chacune des sous-p\u00e9riodes indiqu\u00e9es.<\/div>\n
Source: calculs effectu\u00e9s par Bass sur la base de donn\u00e9es du Seco et de l\u2019OFS (Statistique de l\u2019emploi) \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n
<\/div>\n

Cette premi\u00e8re \u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par une analyse fond\u00e9e sur la structure d\u00e9mographique du march\u00e9 du travail. La m\u00e9thode appliqu\u00e9e[4]<\/a> repose sur l\u2019id\u00e9e que ce march\u00e9 peut \u00eatre segment\u00e9 en divers sous-march\u00e9s selon les r\u00e9gions, les sections \u00e9conomiques (conform\u00e9ment \u00e0 la Nomenclature g\u00e9n\u00e9rale des activit\u00e9s \u00e9conomiques Noga), l\u2019\u00e2ge, le niveau de formation, le sexe et la nationalit\u00e9 des demandeurs d\u2019emploi. Les personnes disposant d\u2019une formation de niveau secondaire, \u00e2g\u00e9es de 25 \u00e0 49 ans et actives dans le secteur de la construction dans l\u2019Arc L\u00e9manique constituent, par exemple, l\u2019un de ces sous-march\u00e9s. Afin de d\u00e9terminer la valeur du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre au niveau national, les valeurs \u00e0 long terme du taux de ch\u00f4mage des diff\u00e9rents sous-march\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9es en utilisant des m\u00e9thodes statistiques dites de filtration, avant d\u2019\u00eatre agr\u00e9g\u00e9es en fonction de leurs poids d\u00e9mographiques respectifs (voir illustration 2<\/em>).<\/p>\n

Ill.\u00a02: Selon l\u2019approche par structure d\u00e9mographique, le ch\u00f4mage conjoncturellement neutre atteint 2,8% pour la p\u00e9riode 2010-2020.<\/h2>\n
\"\"<\/a><\/div>\n
Remarque\u00a0: les points correspondent aux valeurs empiriques (observ\u00e9es dans les donn\u00e9es) du taux de ch\u00f4mage mensuel pour la p\u00e9riode allant de 2004 \u00e0 fin 2023. Les lignes correspondent aux valeurs estim\u00e9es du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre, obtenues via l\u2019approche d\u00e9mographique et selon diff\u00e9rentes m\u00e9thodes de filtration.<\/div>\n
Source: calculs effectu\u00e9s par Bass, sur la base de donn\u00e9es du Seco \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n

 <\/p>\n

Ces deux m\u00e9thodes ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es non seulement \u00e0 la s\u00e9rie du taux de ch\u00f4mage[5]<\/a> mais \u00e9galement \u00e0 des s\u00e9ries portant sur les taux de demandeurs d\u2019emploi et de b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019indemnit\u00e9s journali\u00e8res, deux indicateurs alternatifs du march\u00e9 du travail utilis\u00e9s dans le cadre de la budg\u00e9tisation de l\u2019AC. Afin de pouvoir comparer les donn\u00e9es recueillies, les diff\u00e9rentes s\u00e9ries mentionn\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 corrig\u00e9es, ce qui permet de refl\u00e9ter les changements intervenus en 2018 dans le mode de saisie de la situation professionnelle des demandeurs d\u2019emploi[6]<\/a>.<\/p>\n

Stabilit\u00e9 du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre<\/h2>\n

Les deux m\u00e9thodes mentionn\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9livrent des r\u00e9sultats homog\u00e8nes concernant l\u2019\u00e9volution du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre: ce dernier appara\u00eet relativement stable durant la majeure partie de la p\u00e9riode sous revue. De 2010 \u00e0 2020 (p\u00e9riode post-grande r\u00e9cession et pr\u00e9-Covid-19), la valeur de cet indicateur s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 2,8% (respectivement 2,7%, selon la m\u00e9thode consid\u00e9r\u00e9e). Cette valeur est non seulement tr\u00e8s proche de celle estim\u00e9e pour la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente allant de 2004 \u00e0 2009, mais elle s\u2019av\u00e8re \u00e9galement coh\u00e9rente avec la valeur utilis\u00e9e en pratique dans le cadre de la budg\u00e9tisation de l\u2019AC. Les conclusions pour la p\u00e9riode post-Covid-19 (2020-2023) sont quant \u00e0 elles plus ambig\u00fces\u00a0: si les r\u00e9sultats des estimations indiquent une baisse possible du taux de ch\u00f4mage \u00e0 long terme depuis la fin de la crise du coronavirus, ils sont toutefois a\u0300 consid\u00e9rer avec pr\u00e9caution, \u00e9tant donne\u0301 l\u2019absence de recul quant a\u0300 l\u2019ach\u00e8vement ou non du cycle \u00e9conomique en cours. \u00c0 noter que des r\u00e9sultats semblables sont obtenus pour les indicateurs alternatifs du march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Enfin, un des buts de l\u2019\u00e9tude \u00e9tait de d\u00e9terminer si l\u2019AC r\u00e9alise actuellement un exc\u00e9dent ou un d\u00e9ficit \u00ab\u00a0structurel\u00a0\u00bb. Pour ce faire, les auteurs ont estim\u00e9 quel aurait \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat financier de l\u2019assurance-ch\u00f4mage en 2023 si le taux de ch\u00f4mage s\u2019\u00e9tait trouv\u00e9 \u00e0 son niveau conjoncturellement neutre. Ce calcul se base sur l\u2019\u00e9valuation du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre effectu\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment et sur des estimations des valeurs \u00e0 long terme des co\u00fbts et des revenus de l\u2019AC (par ch\u00f4meur), qui sont eux aussi sujets \u00e0 des fluctuations conjoncturelles.<\/p>\n

Selon cette analyse, l\u2019assurance-ch\u00f4mage a d\u00e9gag\u00e9 en 2023 un exc\u00e9dent \u00ab\u00a0structurel\u00a0\u00bb s\u2019\u00e9levant \u00e0 quelque 500\u00a0millions de francs. La valeur exacte de cet exc\u00e9dent reste n\u00e9anmoins sujette \u00e0 un certain degr\u00e9 d\u2019incertitude, car les autres variantes de calcul des composants de co\u00fbts et de revenus, servant de tests de robustesse, indiquent des valeurs comprises entre 50\u00a0et 1100\u00a0millions de francs.<\/p>\n

  1. \u00c9tude command\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) et mandat\u00e9e par la Commission de surveillance du fonds de compensation de l\u2019assurance-ch\u00f4mage (CS AC). Voir Zuchuat, Kaderli et Lalive (2024). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Pour plus d\u2019information sur le concept de courbe de Beveridge, voir l\u2019article de la Federal Reserve Bank of St. Louis<\/a> ainsi que celui du Center for Economic and Policy Research<\/a> (disponibles uniquement en anglais). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Pour plus d\u2019information sur la d\u00e9termination du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre dans la cadre th\u00e9orique de la courbe de Beveridge, voir Sheldon (2006). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Voir Bok et al.<\/em> (2023). [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Selon la d\u00e9finition du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00c9conomie (Seco), voir Weber (2024). [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Voir Oesch (2020). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Les fonds de l\u2019assurance ch\u00f4mage (AC) se remplissent en p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique et se vident lors d\u2019un ralentissement conjoncturel. Si l\u2019AC devait pr\u00e9senter des comptes \u00e9quilibr\u00e9s en tout temps, le taux de cotisation devrait \u00eatre relev\u00e9 en p\u00e9riode de ralentissement \u00e9conomique et, inversement, revu a\u0300 la baisse en cas de reprise, ce qui exacerberait […]<\/p>","protected":false},"author":12303,"featured_media":203924,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[141],"acf":{"seco_author":12303,"seco_co_author":[5227,3896],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Projektleiter, B\u00fcro f\u00fcr arbeits- und sozialpolitische Studien (Bass), Bern ","seco_author_post_occupation_fr":"Chef de projet, Bureau d\u2019\u00e9tudes de politique du travail et de politique sociale (BASS), Berne ","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":5227,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Projektleiterin, B\u00fcro f\u00fcr arbeits- und sozialpolitische Studien BASS AG, Bern","seco_co_author_post_occupation_fr":"Cheffe de projet, Bureau d\u2019\u00e9tudes de politique du travail et de politique sociale (BASS), Berne"},{"seco_co_author":3896,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Arbeitsmarkt\u00f6konomie und technologische Transformation, Universit\u00e4t Lausanne","seco_co_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie du march\u00e9 du travail et de transformation technologique, Universit\u00e9 de Lausanne"}],"short_title":"","post_lead":"Une nouvelle \u00e9tude montre qu\u2019en Suisse, le taux de ch\u00f4mage, calcul\u00e9 sur l\u2019ensemble d\u2019un cycle conjoncturel, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 2,8%. Cette valeur est importante pour le financement de l\u2019assurance-ch\u00f4mage.","post_hero_image_description":"Le taux de cotisation \u00e0 l\u2019assurance-ch\u00f4mage est fix\u00e9 en fonction du taux de ch\u00f4mage conjoncturellement neutre. Cet indicateur reste stable ind\u00e9pendamment de la situation \u00e9conomique.","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"