{"id":203618,"date":"2024-12-03T07:00:44","date_gmt":"2024-12-03T06:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=203618"},"modified":"2024-12-06T15:30:30","modified_gmt":"2024-12-06T14:30:30","slug":"les-visites-officielles-suisses-dans-lempire-du-milieu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2024\/12\/les-visites-officielles-suisses-dans-lempire-du-milieu\/","title":{"rendered":"Les visites officielles suisses dans l\u2019Empire du Milieu"},"content":{"rendered":"

Les missions \u00e9conomiques, en particulier celles des conseillers f\u00e9d\u00e9raux, constituent un instrument \u00e9prouv\u00e9 de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Suisse. La premi\u00e8re mission en Chine remonte \u00e0 1974: lorsque la R\u00e9publique populaire accueille le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Pierre Graber, c\u2019est encore un march\u00e9 inconnu. En 2010, c\u2019est au tour de la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9d\u00e9ration Doris Leuthard de faire le voyage dans l\u2019Empire du milieu, accompagn\u00e9e d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation compos\u00e9e de repr\u00e9sentants des milieux \u00e9conomiques suisses (voir encadr\u00e9<\/em>). Objectif: lancer les n\u00e9gociations pour un accord bilat\u00e9ral de libre-\u00e9change entre les deux pays.<\/p>\n

Au vu des importantes incitations financi\u00e8res (subventions) d\u00e9ploy\u00e9es \u00e0 l\u2019issue de la crise financi\u00e8re mondiale de 2008-2009, les entreprises helv\u00e9tiques se montrent tr\u00e8s optimistes en 2010. Le vaste march\u00e9 chinois et ses consommateurs au pouvoir d\u2019achat croissant les attirent, de m\u00eame que la possibilit\u00e9 de produire dans ce pays \u00e0 bas co\u00fbt et \u00e0 un niveau de qualit\u00e9 sinon \u00e9lev\u00e9, tout au moins satisfaisant. Les entreprises qui produisent en Chine ou commercent avec elle et celles qui envisagent de le faire sont alors conscientes des d\u00e9fis que cela repr\u00e9sente, notamment les obstacles techniques aux \u00e9changes et la bureaucratie marqu\u00e9e qui y r\u00e8gne, tous deux occasionnant des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s. \u00c0 cette \u00e9poque, les marques y sont en outre encore peu prot\u00e9g\u00e9es et les poursuites en cas de contrefa\u00e7on sont rares.<\/p>\n

La visite de Shanghai, un incontournable<\/h2>\n

Les missions \u00e9conomiques poursuivent g\u00e9n\u00e9ralement deux objectifs: \u00e9tablir des relations avec les autorit\u00e9s et promouvoir les \u00e9changes avec les repr\u00e9sentants \u00e9conomiques sur place. Logiquement, elles sont donc soigneusement pr\u00e9par\u00e9es. La visite de la capitale P\u00e9kin et celle de Shanghai, qui accueille la plupart des entreprises suisses op\u00e9rant en Chine, sont toujours au programme. S\u2019il reste de la place dans l\u2019agenda bien rempli de ces visites officielles, il est possible d\u2019envisager une troisi\u00e8me destination. C\u2019est ainsi qu\u2019en 2010, la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9d\u00e9ration Doris Leuthard se rend dans le sud-ouest du pays, \u00e0 Chongqing, pour se faire une id\u00e9e des projets visant \u00e0 d\u00e9velopper l\u2019int\u00e9rieur du pays. Quant au conseiller f\u00e9d\u00e9ral Johann Schneider-Ammann, sa visite effectu\u00e9e en 2012 dans la ville c\u00f4ti\u00e8re de Xiamen, dans le sud-est de la Chine, porte principalement sur le r\u00f4le des ports dans l\u2019\u00e9conomie chinoise.<\/p>\n

Les quelques semaines durant lesquelles le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ne si\u00e8ge pas se pr\u00eatent bien \u00e0 ces voyages lointains. La premi\u00e8re semaine de juillet, juste apr\u00e8s l\u2019excursion du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, s\u2019av\u00e8re id\u00e9ale, en tout cas pour le calendrier suisse car, sur la c\u00f4te est de la Chine, il fait tr\u00e8s chaud et tr\u00e8s humide. Mais ce climat n\u2019emp\u00eache pas plus d\u2019une vingtaine de membres de la d\u00e9l\u00e9gation suisse de s\u2019y rendre en 2012, quitte \u00e0 s\u2019enrhumer entre la fournaise humide et les salles de r\u00e9union climatis\u00e9es \u00e0 l\u2019extr\u00eame. Cette mission \u00e9conomique a aussi pour but de mettre en \u00e9vidence les atouts de l\u2019\u00e9conomie suisse et de soutenir ainsi les n\u00e9gociations en cours pour un accord de libre-\u00e9change.<\/p>\n

Finalisation de l\u2019accord de libre-\u00e9change<\/h2>\n

\u00c0 l\u2019issue de neuf cycles de n\u00e9gociations men\u00e9s en Suisse et en Chine, les deux pays concluent un accord de libre-\u00e9change au printemps\u00a02013. La Chine fait coup double, puisqu\u2019elle vient aussi de parvenir \u00e0 un accord avec l\u2019Islande. Inutile de se demander, parmi les int\u00e9r\u00eats de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure et les int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques, lesquels ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminants.<\/p>\n

La signature de ce document aussi dense sur le fond que sur la forme (il p\u00e8se pr\u00e8s de quinze kilogrammes) constitue une telle avanc\u00e9e que pr\u00e8s de 30\u00a0repr\u00e9sentants des milieux \u00e9conomiques font le voyage pour la saluer lors de la c\u00e9r\u00e9monie \u00e0 P\u00e9kin, le 6\u00a0juillet 2013. L\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019accord, le 1er<\/sup>\u00a0janvier 2014, renforce l\u2019optimisme de l\u2019\u00e9conomie helv\u00e9tique. Les bonnes relations \u00e9tablies lors des n\u00e9gociations permettent de r\u00e9soudre les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es au d\u00e9but et la suppression progressive de nombreux droits de douane chinois rend l\u2019utilisation de l\u2019accord de plus en plus int\u00e9ressante, sous r\u00e9serve de l\u2019efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures d\u2019importation.<\/p>\n

\u00c0 noter toutefois que certaines branches comme celle des techniques m\u00e9dicales doivent opter pour une fabrication locale, une condition de la Chine pour que les entreprises suisses puissent participer aux appels d\u2019offres publics. D\u2019autres entreprises, sp\u00e9cialis\u00e9es par exemple dans l\u2019\u00e9lectronique, doivent, encore maintenant, faire face \u00e0 de nouveaux obstacles techniques aux \u00e9changes et aux co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s que ceux-ci occasionnent, tout en b\u00e9n\u00e9ficiant de la baisse des droits de douane obtenue gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019accord de libre-\u00e9change. Enfin, dans le cadre de sa politique industrielle, la Chine peut continuer \u00e0 supprimer ou \u00e0 r\u00e9introduire, de mani\u00e8re unilat\u00e9rale et sans v\u00e9ritable d\u00e9lai transitoire, des droits de douane pour les produits qui ne sont pas concern\u00e9s par l\u2019accord. Certains fabricants de machines se sont d\u2019ailleurs r\u00e9cemment fait surprendre par une r\u00e9introduction de ce type.<\/p>\n

En d\u00e9pit des crises, miser sur la Chine<\/h2>\n

Parall\u00e8lement, la croissance de l\u2019\u00e9conomie chinoise ne cesse de faiblir. Si une classe moyenne urbaine et toujours plus prosp\u00e8re peut profiter des produits alimentaires et de luxe helv\u00e9tiques, la consommation priv\u00e9e ne parvient pas \u00e0 soutenir autant la croissance \u00e9conomique que, \u00e0 leur \u00e9poque, les subventions octroy\u00e9es dans le sillage de la crise financi\u00e8re. \u00c0 cela s\u2019ajoute le vieillissement de la population chinoise, qui vient assombrir les pr\u00e9visions \u00e9conomiques.<\/p>\n

Lorsqu\u2019il assume la pr\u00e9sidence de la Conf\u00e9d\u00e9ration, Johann Schneider-Ammann fait lui aussi le voyage en Chine, en 2016, suivi par Ueli Maurer en 2019, \u00e0 l\u2019occasion du Belt and Road Forum<\/em>. Les deux pr\u00e9sidents sont \u00e0 chaque fois accompagn\u00e9s par des d\u00e9l\u00e9gations \u00e9conomiques. Ces visites de tr\u00e8s haut rang offrent aux entreprises suisses des possibilit\u00e9s qu\u2019elles n\u2019auraient pas lors de simples rencontres minist\u00e9rielles.<\/p>\n

Les tensions politiques croissantes entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, le positionnement toujours plus affirm\u00e9 de la Chine et l\u2019image dont celle-ci jouit en Occident impactent le commerce et les investissements, sans compter l\u2019exp\u00e9rience des ann\u00e9es de pand\u00e9mie. Si la Chine a d\u2019abord fait office de bon exemple en luttant contre le Covid-19 sans trop entraver les libert\u00e9s de la population, elle a ensuite subi une perte de confiance, \u00e0 cause notamment du confinement strict impos\u00e9 \u00e0 Shanghai puis de la r\u00e9ouverture brutale, une dynamique encore renforc\u00e9e par la crise immobili\u00e8re qui ne cesse de se propager.<\/p>\n

Des mesures ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es cette ann\u00e9e, \u00e0 la mi-juillet, lors du troisi\u00e8me pl\u00e9num du Plan quinquennal, qui est traditionnellement consacr\u00e9 aux questions \u00e9conomiques, suivies d\u2019autres annonces, comme cet automne, visant \u00e0 r\u00e9\u00e9chelonner la dette des gouvernements locaux. Reste \u00e0 voir si ces mesures porteront leurs fruits en permettant d\u2019am\u00e9liorer la situation \u00e9conomique et de r\u00e9tablir la confiance.<\/p>\n

Am\u00e9liorer l\u2019accord de libre-\u00e9change \u00e0 l\u2019occasion de son 10e<\/sup>\u00a0anniversaire<\/h2>\n

D\u00e9but juillet 2024, la Chine a accueilli le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Guy Parmelin et une mission scientifique et \u00e9conomique suisse. Il s\u2019agissait en premier lieu de r\u00e9tablir les contacts personnels avec le gouvernement chinois, les relations ayant quelque peu souffert lors de la pause impos\u00e9e par la pand\u00e9mie. La d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique helv\u00e9tique n\u2019a pas seulement c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le dixi\u00e8me anniversaire de l\u2019accord de libre-\u00e9change, elle a \u00e9galement eu la possibilit\u00e9 de s\u2019adresser directement au ministre chinois du Commerce. Les deux pays ont par ailleurs lanc\u00e9 des n\u00e9gociations visant \u00e0 apporter des am\u00e9liorations \u00e0 l\u2019accord, notamment concernant l\u2019acc\u00e8s des produits suisses au march\u00e9, les investissements directs et un durcissement des dispositions en mati\u00e8re de droit du travail et de protection de l\u2019environnement.<\/p>\n

Durant cette visite, les membres de la d\u00e9l\u00e9gation se sont montr\u00e9s \u00e9tonnamment d\u00e9tendus, bien que bon nombre de d\u00e9fis soient les m\u00eames qu\u2019il y a dix ou quinze ans, en l\u2019occurrence les r\u00e9glementations chinoises, souvent vagues, mais potentiellement restrictives et peu pr\u00e9visibles. M\u00eame son de cloche dans les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate 2024 Swiss Business in China Survey<\/em>[1]<\/a>, qui analyse la situation des entreprises helv\u00e9tiques en Chine: les personnes interrog\u00e9es sont confiantes, m\u00eame si elles prennent au s\u00e9rieux les risques g\u00e9opolitiques et, surtout, la concurrence accrue de la Chine. En bref, les entreprises suisses continuent de miser \u00e0 100% sur le commerce avec la Chine. \u00a0<\/a><\/p>\n

  1. Casas T., Xiao Z. and Musy N. (2024), The Swiss Business in China Survey 2024<\/a> (2 octobre) (disponible uniquement en anglais). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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    Septembre 2000<\/td>\r\nVisite du pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Adolf Ogi, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Novembre 2003<\/td>\r\nVisite du pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Pascal Couchepin, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Juillet 2005<\/td>\r\nMission \u00e9conomique du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Josef Deiss<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Juillet 2007<\/td>\r\nMission \u00e9conomique de la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Doris Leuthard<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Ao\u00fbt 2010<\/td>\r\nVisite de la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9d\u00e9ration Doris Leuthard, accompagn\u00e9e d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Juillet 2012<\/td>\r\nMission \u00e9conomique du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Johann Schneider-Ammann<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Juillet 2013<\/td>\r\nSignature de l\u2019accord de libre-\u00e9change par le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Johann Schneider-Ammann, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Avril 2016<\/td>\r\nVisite du pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Johann Schneider-Ammann, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9conomique<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Septembre 2018<\/td>\r\nMission \u00e9conomique et scientifique du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Johann Schneider-Ammann<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Avril 2019<\/td>\r\nVisite du pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Ueli Maurer, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation de repr\u00e9sentants des milieux \u00e9conomique et financier<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Juillet 2024<\/td>\r\nMission \u00e9conomique et scientifique du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Guy Parmelin<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n\u00c0 ces visites s\u2019ajoutent des missions \u00e9conomiques de secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat ainsi que de nombreuses visites bilat\u00e9rales auxquelles des repr\u00e9sentants du secteur priv\u00e9 ne participent pas."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":"","serie_email":"","frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2024-12-03 06:00:49","original_files":null,"external_release_for_author":null,"external_release_for_author_time":"","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/exedit\/67162214e76b7"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/203618"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5167"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=203618"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/203618\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":205519,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/203618\/revisions\/205519"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5167"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/205303"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=203618"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=203618"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=203618"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=203618"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=203618"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=203618"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}