{"id":206176,"date":"2025-02-13T07:00:55","date_gmt":"2025-02-13T06:00:55","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=206176"},"modified":"2025-07-14T12:23:50","modified_gmt":"2025-07-14T10:23:50","slug":"kenya-la-dette-publique-frein-ou-moteur-du-changement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2025\/02\/kenya-la-dette-publique-frein-ou-moteur-du-changement\/","title":{"rendered":"Kenya: la dette publique, frein ou moteur du changement?"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s une premi\u00e8re mission achev\u00e9e il y a huit ans, me voil\u00e0 de retour au Kenya fin ao\u00fbt 2024 en tant qu\u2019ambassadeur, o\u00f9 je retrouve la ville de Nairobi toujours aussi dynamique. La capitale pr\u00e9sente d\u00e9sormais d\u2019importantes am\u00e9liorations en termes d\u2019infrastructures routi\u00e8res et une ligne d\u2019horizon encore plus marqu\u00e9e. Ces changements refl\u00e8tent l\u2019image d\u2019une ville qui, ne se contentant plus d\u2019\u00eatre la capitale de \u00abla premi\u00e8re \u00e9conomie de l\u2019Afrique de l\u2019Est\u00bb, aspire \u00e0 assumer un r\u00f4le continental, voire \u00e0 devenir l\u2019un des grands centres du \u00abSud Global\u00bb. J\u2019y retrouve en outre une jeunesse battante, qui r\u00e9clame au monde politique une gestion saine et transparente des deniers publics et revendique une politique sociale inclusive, lui offrant des perspectives de travail et de vie dans son propre pays.<\/p>\n

Une croissance enviable mais insuffisamment inclusive<\/h2>\n

Si le Kenya conna\u00eet une croissance \u00e9conomique enviable de 5% en 2024, contre un taux de croissance de 3,1% pour la r\u00e9gion d\u2019Afrique subsaharienne, de 3,2% au niveau mondial et de 1,3% pour la Suisse[1]<\/a>, il saute aux yeux que la r\u00e9partition g\u00e9ographique des richesses y est in\u00e9gale et que l\u2019\u00e9cart se creuse entre les r\u00e9gions pauvres du nord-est et la capitale. Le constat de la Banque mondiale (BM) est clair: la croissance \u00e9conomique n\u2019est pas suffisamment inclusive et le lien entre croissance et r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 s\u2019est affaibli. Le pays fait face \u00e0 d\u2019importants d\u00e9fis, parmi lesquels on peut citer la lutte contre la pauvret\u00e9, le ch\u00f4mage des jeunes (environ 800\u00a0000\u00a0jeunes entrent sur le march\u00e9 du travail chaque ann\u00e9e alors qu\u2019environ 200\u00a0000\u00a0emplois sont cr\u00e9\u00e9s par l\u2019\u00e9conomie), la \u00abd\u00e9volution\u00bb (c\u2019est-\u00e0-dire la d\u00e9centralisation de certaines comp\u00e9tences vers les comt\u00e9s, qui n\u2019a pas encore apport\u00e9 les b\u00e9n\u00e9fices escompt\u00e9s), le changement climatique, les faibles investissements priv\u00e9s ou encore la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie aux chocs internes et externes.<\/p>\n

Une des pr\u00e9occupations majeures du gouvernement du pr\u00e9sident William Samoei Ruto, qui a acc\u00e9d\u00e9 au pouvoir en 2022, est la dette publique du pays, qui est pass\u00e9e de 48% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) en 2014 \u00e0 72% \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2023[2]<\/a>. Actuellement, un peu plus de la moiti\u00e9 des revenus du pays (55%) provient des exportations, de produits agricoles principalement. De son c\u00f4t\u00e9, la dette ext\u00e9rieure du Kenya, qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve en 2023 \u00e0 40\u00a0milliards de dollars, soit 37% du PIB, est principalement compos\u00e9e de pr\u00eats multilat\u00e9raux (48%), de pr\u00eats bilat\u00e9raux (dont 30% soit environ 7\u00a0milliards de dollars am\u00e9ricains emprunt\u00e9s \u00e0 la Chine et 800\u00a0millions de dollars am\u00e9ricains \u00e0 la France) et de pr\u00eats commerciaux (22% de la dette publique kenyane).<\/p>\n

Le cercle vicieux des emprunts<\/h2>\n

Plusieurs facteurs peuvent expliquer la forte augmentation de la dette. Premi\u00e8rement, le gouvernement kenyan a contract\u00e9 des pr\u00eats consid\u00e9rables ces 20\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es pour financer de nouvelles infrastructures, notamment des routes, des voies ferr\u00e9es et l\u2019\u00e9lectrification des zones rurales. \u00c0 cela s\u2019ajoutent des facteurs exog\u00e8nes comme la pand\u00e9mie de Covid-19, l\u2019augmentation des prix des produits alimentaires de base, dont pr\u00e8s de 80% sont import\u00e9s de l\u2019\u00e9tranger, et des produits p\u00e9troliers \u00e0 la suite de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie et l\u2019augmentation des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat des principales \u00e9conomies mondiales qui a des cons\u00e9quences d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur le remboursement des emprunts. Qui plus est, d\u2019importantes inondations, faisant suite \u00e0 de longues p\u00e9riodes de s\u00e9cheresse, ont ravag\u00e9 le pays au printemps 2024, mettant \u00e0 mal certaines infrastructures routi\u00e8res et la production agricole. En outre, les autorit\u00e9s fiscales n\u2019ont pas la capacit\u00e9 de r\u00e9colter les imp\u00f4ts de mani\u00e8re efficace; dans le pays, l\u2019\u00e9vasion fiscale est importante et la corruption, rampante.<\/p>\n

Le niveau d\u2019endettement du Kenya s\u2019est \u00e9galement creus\u00e9 en raison de d\u00e9ficits budg\u00e9taires persistants. Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, les recettes fiscales de l\u2019\u00c9tat ont augment\u00e9 en moyenne de 8%, tandis que ses d\u00e9penses ont progress\u00e9 de 9%. En juillet 2024, les co\u00fbts du service de la dette ont d\u00e9pass\u00e9 les deux tiers des d\u00e9penses publiques, ne laissant \u00e0 l\u2019\u00c9tat que peu de moyens pour faire face \u00e0 ses responsabilit\u00e9s dans les domaines de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation, de la s\u00e9curit\u00e9 ou des infrastructures.<\/p>\n

En f\u00e9vrier 2024, le pays a \u00e9t\u00e9 contraint d\u2019\u00e9mettre des obligations internationales \u00e0 un taux sup\u00e9rieur \u00e0 10% afin de rassembler les liquidit\u00e9s n\u00e9cessaires au remboursement d\u2019une euro-obligation de 2\u00a0milliards de dollars am\u00e9ricains qui allait arriver \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en juin de la m\u00eame ann\u00e9e. Pour \u00e9viter le d\u00e9faut de paiement, le Kenya a donc d\u00fb emprunter encore plus, s\u2019enfon\u00e7ant encore davantage dans le cercle vicieux de la dette. L\u2019augmentation de la dette publique a suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la stabilit\u00e9 \u00e9conomique du pays. Plusieurs institutions internationales ont alors propos\u00e9 leur soutien, demandant en retour des mesures fiscales ayant pour objectif la stabilisation des finances publiques. Malgr\u00e9 ces interventions, les agences de notations internationales Moody\u2019s, S&P et Fitch ont abaiss\u00e9 la note de la dette souveraine du Kenya pendant l\u2019\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

La jeunesse kenyane repousse le projet de loi fiscale<\/h2>\n

\u00c0 la demande des institutions financi\u00e8res internationales, le gouvernement kenyan a propos\u00e9 un projet de loi fiscale 2024-2025 approuv\u00e9 par le Parlement en juin 2024, qui pr\u00e9voyait une augmentation des recettes fiscales d\u2019environ 10% (soit 2\u00a0milliards de francs suisses environ). La loi pr\u00e9voyait une hausse des taxes \u00e0 l\u2019importation, sur les transactions financi\u00e8res et \u00e0 l\u2019achat de v\u00e9hicules ainsi que l\u2019introduction de taxes sur des produits comme le pain (16%), l\u2019huile (25%), les produits d\u2019hygi\u00e8ne f\u00e9minine, les couches pour b\u00e9b\u00e9, les t\u00e9l\u00e9phones portables et d\u2019autres appareils \u00e9lectroniques. Ce projet s\u2019est cependant heurt\u00e9 aux importantes manifestations spontan\u00e9es de la jeunesse kenyane. Soutenue par une grande majorit\u00e9 de la population, la \u00abg\u00e9n\u00e9ration Z\u00bb s\u2019est ainsi \u00e9lev\u00e9e contre une augmentation des imp\u00f4ts qui aurait impact\u00e9 particuli\u00e8rement les classes moyennes et celles disposant de faibles revenus. Outre l\u2019augmentation des co\u00fbts de la vie et de la sant\u00e9, la d\u00e9gradation du niveau de l\u2019enseignement public, la corruption de la classe politique, l\u2019inaction des autorit\u00e9s et le manque de perspectives professionnelles, malgr\u00e9 des taux de croissance enviables, comptent parmi les \u00e9l\u00e9ments d\u00e9clencheurs de ces manifestations qui ont oblig\u00e9 le Pr\u00e9sident Ruto \u00e0 retirer sa proposition de budget et \u00e0 remanier le gouvernement pendant l\u2019\u00e9t\u00e9. Or, depuis ces \u00e9v\u00e9nements, aucune nouvelle loi fiscale g\u00e9n\u00e9rale n\u2019a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e, bien que la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019augmenter les recettes fiscales subsiste, afin de satisfaire les exigences des institutions internationales et de r\u00e9pondre au m\u00e9contentement de la population.<\/p>\n

La \u00abg\u00e9n\u00e9ration Z\u00bb kenyane repr\u00e9sente \u00e0 mes yeux le plus grand changement soci\u00e9tal que le pays ait connu ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Une g\u00e9n\u00e9ration instruite, qui se pr\u00e9occupe de l\u2019avenir du pays et d\u00e9bat avec les autorit\u00e9s politiques, entend d\u00e9sormais \u00eatre le moteur du changement. Cette jeunesse qui ne se reconna\u00eet pas de leader<\/em> souhaite s\u2019\u00e9manciper de la classe politique au pouvoir qu\u2019elle estime inapte et se pr\u00e9occupant davantage de ses int\u00e9r\u00eats particuliers que de ceux du pays. Reste \u00e0 savoir si les principes qu\u2019elle d\u00e9fend pourront survivre \u00e0 la \u00abpolitique politicienne\u00bb et si cette nouvelle g\u00e9n\u00e9ration sera en mesure de f\u00e9d\u00e9rer ses revendications et de les transformer en un projet politique porteur. Paradoxalement, le fait de renoncer \u00e0 nommer des chefs de file risque de laisser le champ libre \u00e0 la vieille garde politique tant d\u00e9cri\u00e9e et de repousser le renouvellement auquel la jeunesse aspire, de m\u00eame que tant d\u2019autres citoyennes et citoyens du pays.<\/p>\n

  1. Voir les donn\u00e9es relatives \u00e0 la croissance du produit int\u00e9rieur brut<\/a> sur le site du Fonds mon\u00e9taire international. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Annual public debt management report 2014\/2015<\/a> et\u00a0 2023\/2024<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Apr\u00e8s une premi\u00e8re mission achev\u00e9e il y a huit ans, me voil\u00e0 de retour au Kenya fin ao\u00fbt 2024 en tant qu\u2019ambassadeur, o\u00f9 je retrouve la ville de Nairobi toujours aussi dynamique. La capitale pr\u00e9sente d\u00e9sormais d\u2019importantes am\u00e9liorations en termes d\u2019infrastructures routi\u00e8res et une ligne d\u2019horizon encore plus marqu\u00e9e. Ces changements refl\u00e8tent l\u2019image d\u2019une ville […]<\/p>","protected":false},"author":12914,"featured_media":207061,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[82],"post_opinion":[],"post_serie":[236],"post_content_category":[106],"post_content_subject":[200,189],"acf":{"seco_author":12914,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Schweizer Botschafter in Kenia, Nairobi","seco_author_post_occupation_fr":"Ambassadeur de Suisse au Kenya, Nairobi","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"En 2023, la dette publique du Kenya a d\u00e9pass\u00e9 70% du produit int\u00e9rieur brut. Si elle freine le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays, elle est aussi le moteur d\u2019un changement social port\u00e9 par la jeunesse kenyane. ","post_hero_image_description":"Le projet de r\u00e9forme fiscale du pr\u00e9sident William Samoei Ruto a d\u00e9clench\u00e9 une vague de protestations port\u00e9e par la jeunesse kenyane. Manifestation \u00e0 Nairobi, le 18 juin 2024.","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"S\u00e9rie: Regard sur le monde","kasten_box":"Pourquoi certains pays sont-ils \u00e9tonnamment peu endett\u00e9s tandis que d\u2019autres le sont fortement? Et quelles sont les cons\u00e9quences pour ces \u00c9tats et leurs populations?\r\n\r\nLa premi\u00e8re saison de notre s\u00e9rie \u00abRegard sur le monde<\/a>\u00bb est consacr\u00e9e au sujet de la dette publique. Des ambassadeurs de la Suisse \u00e0 l\u2019\u00e9tranger nous font part de leurs r\u00e9flexions depuis la Su\u00e8de<\/a>, l\u2019Argentine<\/a>, le Kenya et Singapour<\/a>."},{"kasten_title":" Le Kenya en chiffres (2023)","kasten_box":"\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
    Population (croissance)a<\/sup><\/td>\r\n55,3 millions (+2%)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Monnaie<\/td>\r\nShilling kenyan (KES)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    PIB par habitantb<\/sup> (corrig\u00e9 des effets du pouvoir d'achat)<\/td>\r\n6772 USD\r\n(CH: 93 054 USD)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Croissance du PIB (en 2024)b<\/sup><\/td>\r\n5% (CH: +1,3%)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Taux de ch\u00f4mage (selon le mod\u00e8le de l\u2019OIT)a<\/sup><\/td>\r\n5,7% (CH: 2,0%)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Investissements directs de la Suisse au Kenya (2022)<\/td>\r\n0,04% de l\u2019ensemble des investissements directs \u00e9trangers<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Investissements directs du Kenya en Suisse (2022)<\/td>\r\nn\/a<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Part des exportations suisses dans les importations du Kenyac<\/sup><\/td>\r\n0,4% (36e<\/sup>\u00a0place)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Part des exportations kenyanes dans les importations de la Suissec<\/sup><\/td>\r\n0,7% (26e<\/sup>\u00a0place)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Importations de marchandises kenyanes en Suissec<\/sup><\/td>\r\nProduits de l\u2019agriculture, de la sylviculture et de la p\u00eache (96,2%), textiles et habillement (1,3%), divers (0,9%)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Exportations suisses vers le Kenyac<\/sup><\/td>\r\nProduits pharmaceutiques et chimiques (74,6%), papier (8,5%), machines (8,3)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
    Taux d'endettement de l'\u00c9tatb<\/sup><\/td>\r\n73,1% (CH: 31,9%)<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\na<\/sup> Banque mondiale b<\/sup> FMI, World Economic Outlook<\/em>, octobre 2024, c<\/sup> FMI, (\u00e9tat 14.01.2025)"}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":"","serie_email":[204737,212217],"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2025-02-13 06:00:16","original_files":null,"external_release_for_author":"20250212","external_release_for_author_time":"00:05:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/exedit\/677e7a5075946"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206176"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12914"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=206176"}],"version-history":[{"count":41,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206176\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":212688,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206176\/revisions\/212688"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/serie_email_post\/212217"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/serie_email_post\/204737"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12914"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/207061"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=206176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=206176"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=206176"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=206176"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=206176"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=206176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}