Le 24\u00a0f\u00e9vrier 2025 a marqu\u00e9 le troisi\u00e8me anniversaire de l\u2019invasion russe en Ukraine. Depuis 2022, la guerre en Ukraine a provoqu\u00e9 une \u00e9migration massive de la population: selon l\u2019ONU, pr\u00e8s de 6,3\u00a0millions d\u2019Ukrainiennes et Ukrainiens \u00e9taient r\u00e9fugi\u00e9s dans un \u00c9tat europ\u00e9en au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2025, dont environ 1% (soit 68\u00a0000\u00a0personnes) en Suisse avec le statut de protection\u00a0S. La grande majorit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens sont des femmes (62%), une sp\u00e9cificit\u00e9 par rapport aux r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019autres pays.<\/p>\n
Le statut\u00a0de protection S est accord\u00e9 aux personnes ayant fui l\u2019Ukraine qui se sont r\u00e9fugi\u00e9es en Suisse sans y d\u00e9poser une demande d\u2019asile. Celles-ci ont la possibilit\u00e9 de demander sans attendre une autorisation de travail et d\u2019exercer une activit\u00e9 professionnelle en Suisse, afin de pouvoir financer elles-m\u00eames leur s\u00e9jour, dans la mesure du possible.<\/p>\n
\u00c0 premi\u00e8re vue, les conditions pour acc\u00e9der rapidement au march\u00e9 suisse du travail semblent donc remplies, surtout si l\u2019on pense qu\u2019environ 70% des Ukrainiennes et Ukrainiens r\u00e9fugi\u00e9s sont titulaires d\u2019un dipl\u00f4me universitaire et que beaucoup d\u2019entre eux disposent d\u2019une exp\u00e9rience professionnelle dans les domaines de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation, des secteurs o\u00f9 la Suisse conna\u00eet une p\u00e9nurie de personnel. \u00c0 cela s\u2019ajoute une motivation \u00e9lev\u00e9e, selon les sp\u00e9cialistes, les employeurs et les r\u00e9fugi\u00e9s interrog\u00e9s.<\/p>\n
Force est toutefois de constater que l\u2019objectif du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 savoir un taux d\u2019activit\u00e9 professionnelle de 40% \u00e0 la fin de 2024, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 atteint. \u00c0 cette date, 29,5% des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens travaillaient (\u00e0 titre de comparaison, ce taux est de 37,7% chez les r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens de la premi\u00e8re vague d\u2019\u00e9migration du printemps 2022). \u00c0 noter que la part de femmes exer\u00e7ant une activit\u00e9 professionnelle \u00e9tait plus faible que celles des hommes: 28,2% contre 32%.<\/p>\n
Pourquoi les r\u00e9fugi\u00e9es ukrainiennes exercent-elles moins souvent une activit\u00e9 professionnelle? Une \u00e9tude de l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel s\u2019est pench\u00e9e sur cette question \u00e0 la demande de la Conf\u00e9d\u00e9ration[1]<\/a>. Pour y r\u00e9pondre, ses auteurs ont interrog\u00e9 25 sp\u00e9cialistes de la promotion de l\u2019int\u00e9gration, de l\u2019aide sociale, du service public de l\u2019emploi (SPE) ainsi que diff\u00e9rentes organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, 8 employeurs et 34 r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens.<\/p>\n Leurs r\u00e9ponses montrent que la langue est l\u2019un des obstacles majeurs, notamment s\u2019agissant des professions sociales o\u00f9 les femmes sont majoritaires. M\u00eame les Ukrainiennes les plus dou\u00e9es ont en effet besoin de temps pour apprendre l\u2019allemand ou le fran\u00e7ais et leurs \u00e9ventuelles connaissances en anglais ne leur sont pas non plus d\u2019une grande utilit\u00e9 car la langue de Shakespeare est souvent moins demand\u00e9e que la langue r\u00e9gionale dans de nombreuses petites et moyennes entreprises (PME) ou pour les contacts directs avec la client\u00e8le ou le public.<\/p>\n Autre frein \u00e0 l\u2019int\u00e9gration professionnelle, l\u2019absence de reconnaissance automatique des dipl\u00f4mes, qui affecte en particulier les femmes, celles-ci exer\u00e7ant plus souvent une profession qui exige un dipl\u00f4me officiel, par exemple dans le secteur de l\u2019\u00e9ducation et de la p\u00e9dagogie sp\u00e9cialis\u00e9e. Sans compter que, selon les employeurs, les Ukrainiennes ont souvent suivi des cursus inhabituels menant \u00e0 des dipl\u00f4mes qui n\u2019existent pas sous cette forme en Suisse ou \u00e0 des dipl\u00f4mes de haute \u00e9cole qui ne correspondent pas clairement \u00e0 leur exp\u00e9rience professionnelle. Enfin, les employeurs d\u00e9plorent le fait que les r\u00e9fugi\u00e9es ne puissent pas fournir de certificats de travail, peu r\u00e9pandus en Ukraine.<\/p>\n Parmi les obstacles identifi\u00e9s, on peut en outre \u00e9voquer la garde des enfants, qui incombe en premier lieu aux femmes. Lorsqu\u2019on a des enfants en bas \u00e2ge ou en \u00e2ge d\u2019\u00eatre scolaris\u00e9s, on a souvent besoin d\u2019une aide externe pour pouvoir travailler. Or, selon les r\u00e9fugi\u00e9es et les sp\u00e9cialistes interrog\u00e9s, celle-ci est difficile \u00e0 organiser ou trop co\u00fbteuse. Et concilier activit\u00e9 professionnelle et garde des enfants est encore plus compliqu\u00e9 lorsque les enfants suivent en outre l\u2019\u00e9cole ukrainienne \u00e0 distance, afin de pouvoir r\u00e9int\u00e9grer leur syst\u00e8me scolaire lorsqu\u2019ils rentreront.<\/p>\n Le statut\u00a0S vise un retour dans leur pays des personnes concern\u00e9es. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit le prolonger r\u00e9guli\u00e8rement, ce qui g\u00e9n\u00e8re une certaine incertitude puisque les personnes r\u00e9fugi\u00e9es ne savent pas exactement combien de temps elles seront autoris\u00e9es \u00e0 s\u00e9journer en Suisse. Il arrive donc qu\u2019elles soient moins motiv\u00e9es \u00e0 y chercher des perspectives professionnelles. Quant aux formations continues[2]<\/a>, elles sont souvent co\u00fbteuses et peuvent entraver \u00e0 court terme les efforts que d\u00e9ploient les personnes pour devenir financi\u00e8rement ind\u00e9pendantes, voire an\u00e9antir ces efforts. Tant que l\u2019issue de la guerre est incertaine, de nombreuses r\u00e9fugi\u00e9es se voient plut\u00f4t contraintes d\u2019exercer un m\u00e9tier pour lequel elles sont surqualifi\u00e9es.<\/p>\n La priorit\u00e9 donn\u00e9e au retour au pays dans le cadre du statut\u00a0S d\u00e9stabilise \u00e9galement les employeurs qui souhaiteraient engager des personnes b\u00e9n\u00e9ficiant de ce statut et leur proposer de se perfectionner. En effet, certains employeurs ne sont pas suffisamment inform\u00e9s ou ne savent pas combien de temps les personnes concern\u00e9es peuvent rester en Suisse. Quand ils recrutent \u00e0 des postes exigeant une formation (interne), ils ont donc tendance \u00e0 refuser les candidates et candidats dont le s\u00e9jour en Suisse est incertain.<\/p>\n Parmi les obstacles cit\u00e9s par les employeurs et les sp\u00e9cialistes interrog\u00e9s, on peut enfin mentionner les demandes de permis de travail, dont la dur\u00e9e diverge selon le canton et le moment du d\u00e9p\u00f4t, et qui sont synonymes d\u2019une charge administrative \u00e9lev\u00e9e. Si les b\u00e9n\u00e9ficiaires du statut\u00a0S sont avantag\u00e9s par rapport \u00e0 d\u2019autres requ\u00e9rants d\u2019asile pour ce qui est du travail, la proc\u00e9dure reste actuellement plus simple pour les autres r\u00e9fugi\u00e9s. Pour eux, une proc\u00e9dure d\u2019annonce simple suffit, ce qui explique que, \u00e0 comp\u00e9tences \u00e9gales, les employeurs les pr\u00e9f\u00e8rent parfois aux b\u00e9n\u00e9ficiaires du statut\u00a0S. \u00c0 noter qu\u2019il est pr\u00e9vu de simplifier la proc\u00e9dure pour ces derniers[3]<\/a>.<\/p>\n De nombreux r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9s vers le SPE d\u00e8s leur arriv\u00e9e en Suisse; or, il a vite \u00e9t\u00e9 clair que les conditions de leur int\u00e9gration professionnelle n\u2019\u00e9taient souvent pas remplies. Bon nombre se sont donc rapidement d\u00e9sinscrits du SPE et ont d\u00fb \u00eatre appuy\u00e9s par d\u2019autres institutions, notamment les services de l\u2019int\u00e9gration et l\u2019aide sociale. Les services cantonaux ont d\u00fb renforcer leur travail d\u2019information et de coordination afin de clarifier les comp\u00e9tences, et ce, alors que la situation \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 tendue durant la premi\u00e8re ann\u00e9e de la guerre.<\/p>\n Depuis, le transfert des dossiers et la collaboration entre les services sp\u00e9cialis\u00e9s dans l\u2019int\u00e9gration et les services de placement se sont am\u00e9lior\u00e9s. Il reste cependant un potentiel d\u2019optimisation: plusieurs \u00e9tudes de cas r\u00e9alis\u00e9es au niveau cantonal ont montr\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait central de garantir des processus clairs, au niveau strat\u00e9gique comme op\u00e9rationnel. Le partage d\u2019exp\u00e9riences et la communication directe entre les services impliqu\u00e9s se sont \u00e9galement av\u00e9r\u00e9s essentiels pour repenser la collaboration et les proc\u00e9dures existantes et adapter les mesures d\u2019encouragement aux besoins des personnes au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019un statut\u00a0S.<\/p>\n Il est int\u00e9ressant de constater que, trois ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la guerre, il reste encore des lacunes dans le transfert de connaissances. Tout d\u2019abord, il manque souvent des informations claires pour les r\u00e9fugi\u00e9s, par exemple sur les sp\u00e9cificit\u00e9s cantonales ou les offres de soutien dans la recherche d\u2019un emploi. De plus, il est parfois difficile de savoir exactement comment les cas \u00e0 l\u2019interface entre int\u00e9gration et placement sont g\u00e9r\u00e9s par les diff\u00e9rentes institutions ou comment les d\u00e9cisions sont prises. Il s\u2019agit donc de formuler plus clairement les attentes pos\u00e9es aux r\u00e9fugi\u00e9s, de d\u00e9finir les comp\u00e9tences et d\u2019am\u00e9liorer la communication avec les r\u00e9fugi\u00e9s, mais aussi au sein des institutions et entre ces derni\u00e8res.<\/p>\n Bon nombre des d\u00e9fis relatifs \u00e0 l\u2019int\u00e9gration professionnelle des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, mais il faut du temps pour que l\u2019ensemble des parties prenantes inscrivent les adaptations n\u00e9cessaires et les processus dans leur pratique, acqui\u00e8rent de l\u2019exp\u00e9rience et identifient les bonnes pratiques.<\/p>\n Globalement, l\u2019int\u00e9gration professionnelle des r\u00e9fugi\u00e9es ukrainiennes avance, comme le prouve l\u2019\u00e9volution de leur taux d\u2019activit\u00e9 qui n\u2019a cess\u00e9 d\u2019augmenter entre juin 2022 et fin\u00a02024, passant de 6,1% \u00e0 28,2%. Il serait toutefois possible d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer ladite int\u00e9gration en renfor\u00e7ant syst\u00e9matiquement la coop\u00e9ration interinstitutionnelle et en continuant \u00e0 supprimer de mani\u00e8re cibl\u00e9e les obstacles que ces personnes rencontrent, par exemple au moyen de programmes facilitant la reconnaissance des dipl\u00f4mes ou en d\u00e9veloppant de mani\u00e8re cibl\u00e9e leurs comp\u00e9tences linguistiques. Pour y arriver, il ne faut pas seulement que les services d\u2019int\u00e9gration et de placement fassent preuve d\u2019ouverture et adaptent en permanence leurs processus, il faut aussi que les femmes concern\u00e9es, les employeurs et les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile soient associ\u00e9s \u00e0 ces d\u00e9marches chaque fois que c\u2019est possible.<\/p>\n Le 24\u00a0f\u00e9vrier 2025 a marqu\u00e9 le troisi\u00e8me anniversaire de l\u2019invasion russe en Ukraine. Depuis 2022, la guerre en Ukraine a provoqu\u00e9 une \u00e9migration massive de la population: selon l\u2019ONU, pr\u00e8s de 6,3\u00a0millions d\u2019Ukrainiennes et Ukrainiens \u00e9taient r\u00e9fugi\u00e9s dans un \u00c9tat europ\u00e9en au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2025, dont environ 1% (soit 68\u00a0000\u00a0personnes) en Suisse avec le […]<\/p>","protected":false},"author":3976,"featured_media":208293,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[196,217],"acf":{"seco_author":3976,"seco_co_author":[13108],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Projektleiter, Schweizerisches Forum f\u00fcr Migrations- und Bev\u00f6lkerungsstudien, Universit\u00e4t Neuenburg","seco_author_post_occupation_fr":"Responsable de projets au Forum suisse pour l\u2019\u00e9tude des migrations et de la population, Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":13108,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Vizedirektorin Schweizerisches Forum f\u00fcr Migrations- und Bev\u00f6lkerungsstudien, Universit\u00e4t Neuenburg","seco_co_author_post_occupation_fr":"Vice-directrice du Forum suisse pour l\u2019\u00e9tude des migrations et de la population, Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel"}],"short_title":"","post_lead":"Bon nombre de r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens sont des femmes. 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