{"id":207415,"date":"2025-03-10T06:50:45","date_gmt":"2025-03-10T05:50:45","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=207415"},"modified":"2025-03-10T09:22:57","modified_gmt":"2025-03-10T08:22:57","slug":"le-president-trump-souhaite-des-tarifs-douaniers-plus-eleves-mais-aussi-des-%ca%badeals%ca%ba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2025\/03\/le-president-trump-souhaite-des-tarifs-douaniers-plus-eleves-mais-aussi-des-%ca%badeals%ca%ba\/","title":{"rendered":"\u00abLe pr\u00e9sident Trump souhaite des tarifs douaniers plus \u00e9lev\u00e9s, mais aussi des \u02badeals\u02ba\u00bb"},"content":{"rendered":"
L\u2019entretien a eu lieu le 13\u00a0f\u00e9vrier 2025. La r\u00e9daction a \u00e9t\u00e9 cl\u00f4tur\u00e9e le 5\u00a0mars 2025.<\/em><\/div>\n
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Monsieur le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous qui vous passionnez pour la mythologie grecque, y a-t-il des dieux ou des h\u00e9ros qui vous inspirent en particulier?<\/div>\n

Plusieurs d\u2019entre eux m\u2019inspirent, mais j\u2019en prendrai deux en particulier: Ath\u00e9na, d\u00e9esse de l\u2019intelligence et de la sagesse, et Dionysos, dieu du vin et de la joie.<\/p>\n

Dionysos n\u2019aurait pas vraiment de quoi se r\u00e9jouir aujourd\u2019hui. Comment se porte l\u2019\u00e9conomie mondiale?<\/div>\n

C\u2019est vrai, les taux de croissance sont inf\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne. Mais si l\u2019on consid\u00e8re la pand\u00e9mie de Covid-19, la guerre en Ukraine et la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie qui en r\u00e9sulte, ainsi que l\u2019inflation et les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, on doit reconna\u00eetre que nos \u00e9conomies font montre d\u2019une remarquable r\u00e9silience. Les \u00e9carts sont toutefois marqu\u00e9s entre les diff\u00e9rents espaces \u00e9conomiques. Sur notre march\u00e9 prioritaire qu\u2019est l\u2019Europe, l\u2019Allemagne conna\u00eet d\u2019importantes difficult\u00e9s. Les \u00c9tats-Unis se portent mieux.<\/p>\n

C\u2019est votre troisi\u00e8me mandat au sein du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Votre travail est-il devenu plus exigeant?<\/div>\n

Oui, ind\u00e9niablement. Nous \u00e9tions constamment en mode gestion de crise ces derni\u00e8res ann\u00e9es. N\u00e9anmoins, c\u2019est la premi\u00e8re fois depuis 2020 que je n\u2019ai pas eu \u00e0 traiter une affaire urgente pendant les vacances de No\u00ebl. Malgr\u00e9 cela, la situation internationale reste pr\u00e9occupante.<\/p>\n

\u00c0 quel propos en particulier?<\/div>\n

Le niveau d\u2019incertitude est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 en ce moment, notamment pour ce qui touche \u00e0 la politique \u00e9conomique et commerciale des \u00c9tats-Unis. Des risques existent par exemple en lien avec l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie et la formation de blocs au niveau plan\u00e9taire. Les niveaux d\u2019endettement de nombreux pays constituent eux aussi un facteur d\u00e9stabilisant pour les \u00e9conomies du monde entier.<\/p>\n

Avec pr\u00e8s de 18%, les \u00c9tats-Unis sont le principal destinataire de nos exportations. Que signifie le retour du pr\u00e9sident Donald Trump pour l\u2019\u00e9conomie de notre pays?<\/div>\n

Il est trop t\u00f4t pour tirer des conclusions d\u00e9finitives \u00e0 ce propos. Comme annonc\u00e9 avant m\u00eame son investiture, le pr\u00e9sident Trump souhaite introduire des tarifs douaniers plus \u00e9lev\u00e9s, mais il veut aussi conclure des \u00abdeals\u00bb. Ce que nous pouvons dire avec certitude, c\u2019est que d\u00e8s 2017, nous avons entretenu d\u2019excellentes relations avec la premi\u00e8re administration Trump. Les entretiens exploratoires en vue d\u2019un accord de libre-\u00e9change ne se sont certes pas poursuivis, mais ils ont montr\u00e9 qu\u2019il y avait des chances d\u2019instaurer une \u00e9troite coop\u00e9ration \u00e9conomique. Nous avons ainsi sign\u00e9 d\u00e9but 2023, sous l\u2019administration Biden, un accord de reconnaissance mutuelle en mati\u00e8re d\u2019inspection des bonnes pratiques de fabrication dans le domaine des m\u00e9dicaments, qui facilite le commerce dans ce secteur.<\/p>\n

Les entretiens exploratoires men\u00e9s sous la premi\u00e8re administration Trump ont \u00e9t\u00e9 interrompus et il n\u2019y a pas eu d\u2019entretiens sous l\u2019administration Biden. Un accord de libre-\u00e9change avec les \u00c9tats-Unis est-il d\u00e9sormais \u00e0 port\u00e9e de main?<\/div>\n

Un accord de libre-\u00e9change au sens traditionnel sera difficile \u00e0 atteindre. Le processus est long et compliqu\u00e9 puisqu\u2019il faut obtenir l\u2019aval du Congr\u00e8s. \n\nUn grand nombre de parties prenantes influentes <\/span>\n\ny interviennent, en particulier dans l\u2019agriculture.<\/p>\n

Il faut s\u2019abstenir de surr\u00e9agir \u00e0 ce type de nouvelles. <\/span><\/p>\n

Les droits de douane avec les \u00c9tats-Unis sont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s bas. Pour la moiti\u00e9 des produits, les droits sont nuls et, pour les autres, ils atteignent rarement 3%. Quelle serait l\u2019utilit\u00e9 d\u2019un accord de libre-\u00e9change (ALE) avec les \u00c9tats-Unis?<\/div>\n

Le volume d\u2019\u00e9changes avec les \u00c9tats-Unis est important. M\u00eame avec des droits mod\u00e9r\u00e9s, les choses s\u2019additionnent, et le potentiel d\u2019\u00e9conomie\u00a0\u2013 presque 700\u00a0millions de francs\u00a0\u2013 n\u2019est pas n\u00e9gligeable. Avec un ALE, il ne s\u2019agit pas uniquement d\u2019abolir les droits de douane: il en va aussi de la pr\u00e9visibilit\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 juridique pour nos entreprises. La lib\u00e9ralisation touche, qui plus est, plusieurs domaines, pas uniquement les tarifs douaniers, soit par exemple dans le secteur non tarifaire, tout ce qui touche les services et les investissements. Dans les autres secteurs aussi, il est important pour notre \u00e9conomie de pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de conditions-cadres favorables.<\/p>\n

Y a-t-il d\u00e9j\u00e0 des \u00e9changes avec les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines?<\/div>\n

Nous venons d’\u00e9tablir de premiers contacts informels. L\u2019essentiel est de conserver une perspective gagnant-gagnant pour les deux parties. Les \u00c9tats-Unis sont importants pour la Suisse, mais, inversement, la Suisse est elle aussi importante pour les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

En quoi la Suisse est-elle importante pour les \u00c9tats-Unis?<\/div>\n

La Suisse est tr\u00e8s innovante. Diverses coop\u00e9rations sont en cours dans le domaine scientifique, par exemple celle avec les EPF dans le secteur spatial. Plusieurs de nos entreprises sont par ailleurs d\u00e9j\u00e0 actives aux \u00c9tats-Unis. Puisqu\u2019elles ont besoin de personnel comp\u00e9tent, nous avons tr\u00e8s r\u00e9cemment approfondi la collaboration entre nos deux pays dans le domaine de la formation professionnelle, collaboration qui profite aussi aux entreprises am\u00e9ricaines. Les entreprises suisses investissent \u00e0 grande \u00e9chelle aux \u00c9tats-Unis, ce qui fait de nous le principal investisseur \u00e9tranger dans le domaine de la recherche et du d\u00e9veloppement aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Et il y a des entreprises am\u00e9ricaines en Suisse.<\/div>\n

Tr\u00e8s juste. Par exemple, Google et Microsoft ont des filiales en Suisse. Pour elles, le bon niveau de formation du personnel et la faible densit\u00e9 r\u00e9glementaire qu\u2019offre la Suisse sont d\u2019une importance cruciale. Ce sont l\u00e0 deux de nos atouts cl\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019administration Biden a annonc\u00e9 en janvier l\u2019intention des \u00c9tats-Unis de restreindre \u00e0 compter du mois de mai les exportations vers la Suisse de puces \u00e9lectroniques destin\u00e9es \u00e0 l\u2019IA. C\u2019est probl\u00e9matique pour la recherche en Suisse. Comment r\u00e9agissez-vous \u00e0 cette annonce?<\/div>\n

Il faut s\u2019abstenir de surr\u00e9agir \u00e0 ce type de nouvelles. Nous devons commencer par analyser les raisons de cette d\u00e9cision et d\u00e9terminer qui est v\u00e9ritablement touch\u00e9. Pour trouver une bonne solution, il faut d\u2019abord arriver \u00e0 une bonne compr\u00e9hension de la situation, puis engager le dialogue avec les \u00c9tats-Unis. Nous avons 120\u00a0jours pour r\u00e9agir, ce que nous ferons certainement via tous les canaux ad\u00e9quats.<\/p>\n

Vous misez donc sur le dialogue avec le gouvernement \u00e9tats-unien?<\/div>\n

Absolument! Le dialogue et la discussion directe sont importants car c\u2019est la seule fa\u00e7on de comprendre l\u2019autre partie, et vice versa. Nous avons d\u00e9j\u00e0 fait de bonnes exp\u00e9riences, en adoptant cette approche avec la premi\u00e8re administration Trump, par exemple avec mon homologue de l\u2019\u00e9poque, Wilbur Ross, avec lequel nous avons pu discuter de mani\u00e8re tr\u00e8s pragmatique. Je veux croire que cela sera \u00e9galement possible avec le ministre du Commerce actuel, Howard Lutnick.<\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

Le ministre de l\u2019\u00c9conomie Guy Parmelin : \u00abLa qualit\u00e9 de l\u2019accord est plus importante que le calendrier.\u00bb (Image: Keystone \/ Anthony Anex)<\/h6>\n

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Vous mettez actuellement \u00e0 jour l\u2019accord de libre-\u00e9change avec la Chine. O\u00f9 en est ce dossier?<\/div>\n

J\u2019ai engag\u00e9 les n\u00e9gociations en septembre dernier avec mon homologue chinois, dans le cadre d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie virtuelle. Un premier tour de n\u00e9gociations se tiendra \u00e0 P\u00e9kin en mars prochain. Nos objectifs sont au nombre de trois. Nous voulons tout d\u2019abord am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 chinois pour les produits helv\u00e9tiques importants. Pour les investissements, ensuite, il s\u2019agit d\u2019am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 dans les deux directions. Enfin, nous voulons mettre en avant la durabilit\u00e9, en particulier les questions environnementales et les conditions de travail.<\/p>\n

Cela ne risque-t-il pas d\u2019entra\u00eener des tensions avec les \u00c9tats-Unis? Autrement dit, faut-il que la Suisse choisisse son camp?<\/div>\n

La diversification des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et de distribution est capitale pour la r\u00e9silience de notre \u00e9conomie. Nous entretenons un dialogue commercial r\u00e9gulier avec les \u00c9tats-Unis. Notre ALE avec la Chine n\u2019a jusqu\u2019ici pas sembl\u00e9 poser de difficult\u00e9 particuli\u00e8re dans ce cadre.<\/p>\n

En 2019 d\u00e9j\u00e0, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral annon\u00e7ait une perc\u00e9e dans le cadre des n\u00e9gociations de l\u2019accord de libre-\u00e9change avec le Mercosur. Cinq ans ont pass\u00e9 depuis, sans que l\u2019on soit parvenu \u00e0 une signature. Quel est l\u2019horizon temporel probable?<\/div>\n

Apr\u00e8s que les \u00c9tats de l\u2019AELE et du Mercosur sont parvenus \u00e0 un accord de principe en ao\u00fbt 2019, le r\u00e8glement des questions en suspens a \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 du fait de la pand\u00e9mie et de changements \u00e0 la t\u00eate de certains pays du Mercosur. Entretemps ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es sur la table de nouvelles exigences qu\u2019il nous faudra traiter dans le cadre de nouvelles rondes de n\u00e9gociations. Quelques obstacles subsistent, notamment dans les domaines de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, du d\u00e9veloppement durable et de l\u2019agriculture.<\/p>\n

La signature de l\u2019accord est-elle toujours pr\u00e9vue pour le premier semestre de cette ann\u00e9e?<\/div>\n

En principe, oui, mais il faut que le r\u00e9sultat soit satisfaisant. S\u2019il s\u2019av\u00e8re qu\u2019il nous faudra plus de temps, nous devrons l\u2019accepter. La qualit\u00e9 de l\u2019accord est plus importante que le calendrier. Ou comme aimait \u00e0 le dire Alain Berset, on ira aussi vite que possible, mais aussi lentement que n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Depuis plus d\u2019une ann\u00e9e, la Suisse ne pr\u00e9l\u00e8ve plus de droits de douane sur les produits industriels. Est-ce un d\u00e9savantage dans le cadre de la n\u00e9gociation d\u2019un ALE?<\/div>\n

Les droits de douane sur les produits industriels ne constituent g\u00e9n\u00e9ralement plus le facteur d\u00e9cisif dans le cadre de la n\u00e9gociation d\u2019un accord de libre-\u00e9change. Les droits de douane per\u00e7us par la Suisse jusqu\u2019en 2023 \u00e9taient de toute fa\u00e7on tr\u00e8s bas.<\/p>\n

On peut lire dans le dernier rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure que, pour r\u00e9agir aux initiatives de politique industrielle prises un peu partout dans le monde, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral mise sur les accords de libre-\u00e9change, mais aussi sur l\u2019am\u00e9lioration des conditions-cadres. Qu\u2019entendez-vous par l\u00e0?<\/div>\n

Au contraire de ce que font d\u2019autres pays, nous ne menons pas de politique industrielle \u00e0 grand renfort de moyens financiers. Nous nous effor\u00e7ons d\u2019offrir des conditions-cadres favorables \u00e0 toutes les entreprises, sans cibler tel ou tel secteur. Prenons par exemple la loi sur le climat et l\u2019innovation. Ou encore la loi r\u00e9vis\u00e9e sur le CO2<\/sub>, qui vise \u00e0 assurer aux entreprises les liquidit\u00e9s n\u00e9cessaires pour qu\u2019elles puissent avancer sur la voie de la d\u00e9carbonation. Nous estimons par ailleurs judicieux de r\u00e9glementer avec mesure et de sauvegarder la flexibilit\u00e9 et l\u2019ouverture du march\u00e9 du travail. Le Parlement a approuv\u00e9 l\u2019an dernier la loi sur l\u2019all\u00e9gement des co\u00fbts de la r\u00e9glementation, qui am\u00e9liore les conditions-cadres \u00e9conomiques pour l\u2019ensemble des entreprises.<\/p>\n

Nous devons continuer de diversifier nos relations \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019international par le biais d\u2019accords de libre-\u00e9change.<\/span><\/p>\n

Au cours de la derni\u00e8re session, le Parlement a d\u00e9cid\u00e9 de venir en aide aux aci\u00e9ries par des rabais sur les taxes sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 jusqu\u2019en 2028. Est-ce l\u00e0 le d\u00e9but d\u2019une politique industrielle suisse?<\/div>\n

Il n\u2019est pas certain que les quatre entreprises concern\u00e9es recourront effectivement \u00e0 ce programme. Un cadre strict a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini. Mais ce n\u2019\u00e9tait pas l\u00e0 votre question. Le Parlement a pris la d\u00e9cision de s\u2019engager sur cette voie. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, lui, \u00e9tait fondamentalement r\u00e9ticent, et il n\u2019ira certainement pas plus loin. C\u2019est en connaissance de cause que la Suisse a renonc\u00e9 \u00e0 mener des programmes de politique industrielle ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, et cela lui a tr\u00e8s bien r\u00e9ussi.<\/p>\n

Le Parlement examine en ce moment la loi sur l\u2019examen des investissements \u00e9trangers, qui pr\u00e9voit que certains investissements \u00e9trangers devront \u00eatre soumis \u00e0 une approbation pr\u00e9alable. La Suisse est l\u2019un des rares pays de l\u2019OCDE \u00e0 ne pas \u00eatre dot\u00e9 d\u2019une autorit\u00e9 de contr\u00f4le des investissements. Pour quelles raisons?<\/div>\n

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a de tout temps eu la conviction qu\u2019il fallait m\u00e9nager un acc\u00e8s aussi libre que possible aux investissements \u00e9trangers. Et n\u2019oublions pas que la Suisse dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019instruments efficaces, qui renforcent la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019ordre publics. Les infrastructures critiques sont par exemple en grande partie en main de l\u2019\u00c9tat, et l\u2019approvisionnement \u00e9conomique du pays est l\u00e0 pour garantir que la Suisse ne connaisse pas de p\u00e9nuries de biens et de services vitaux.<\/p>\n

L\u2019inflation reste plus faible en Suisse que dans les pays voisins. Nombre de Suisses ont n\u00e9anmoins le sentiment que tout devient plus cher. Que pouvez-vous leur r\u00e9pondre?<\/div>\n

D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il importe de distinguer entre l\u2019inflation, soit l\u2019\u00e9volution des prix, et le niveau des prix. Quand l\u2019inflation est nulle, cela ne veut pas dire que les prix reculent, ils cessent simplement d\u2019augmenter. L\u2019impression selon laquelle certains produits sont plus chers qu\u2019il y a quelques ann\u00e9es n\u2019est donc pas en contradiction avec un taux d\u2019inflation bas. Le taux d\u2019inflation mesur\u00e9 \u00e9tait ainsi de 0,3% en f\u00e9vrier, alors qu\u2019il avoisinait 3,5% en ao\u00fbt 2022. Enfin, il ne faut pas oublier que la stabilit\u00e9 des prix est du ressort de la Banque nationale et non de la politique \u00e9conomique.<\/p>\n

Peu avant No\u00ebl, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral annon\u00e7ait l\u2019aboutissement des n\u00e9gociations avec l\u2019UE. Quel est selon vous l\u2019aspect le plus important du point de vue \u00e9conomique?<\/div>\n

L\u2019essentiel est de consid\u00e9rer l\u2019entier du paquet. Avec la stabilisation et la poursuite de la voie bilat\u00e9rale, la Suisse entend assurer \u00e0 ses entreprises l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en. L\u2019UE est de loin notre partenaire commercial le plus important. Parall\u00e8lement, nous devons continuer de diversifier nos relations \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019international par le biais d\u2019accords de libre-\u00e9change.<\/p>\n

La Schweizer Illustrierte<\/em> <\/strong> \u00e9crivait il y a peu qu\u2019une affiche du FC Lausanne-Sports ornait le mur de votre carnotzet. Pr\u00e9voyez-vous d\u2019aller au stade pour un match de l\u2019Euro f\u00e9minin en juillet prochain?<\/div>\n

\u00c0 mon grand regret, un voyage en Australie et en Nouvelle-Z\u00e9lande m\u2019emp\u00eachera d\u2019assister aux trois premiers matches de l\u2019\u00e9quipe suisse. Mais je suis optimiste quant \u00e0 mes chances de pouvoir venir l\u2019encourager, apr\u00e8s la phase de groupes, en quart de finale.<\/p>\n

Permettez-nous, pour conclure, de regarder dans une boule de cristal. Votre passeport diplomatique est valable jusqu\u2019en 2029, avez-vous r\u00e9cemment indiqu\u00e9. Serait-ce le signe que vous envisagez de rester conseiller f\u00e9d\u00e9ral au-del\u00e0 du renouvellement int\u00e9gral de d\u00e9cembre 2027?<\/div>\n

Je suis au Conseil f\u00e9d\u00e9ral depuis dix ans. J\u2019ai toujours dit qu\u2019au 1er<\/sup>\u00a0janvier 2028, je n\u2019en ferais probablement plus partie. Maintenant, c\u2019est vrai que mon passeport diplomatique est valable jusqu\u2019en 2029, mais je ne resterai aussi longtemps que si l\u2019on me titille trop \u00e0 ce sujet (sourit<\/em>).<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019entretien a eu lieu le 13\u00a0f\u00e9vrier 2025. La r\u00e9daction a \u00e9t\u00e9 cl\u00f4tur\u00e9e le 5\u00a0mars 2025. Monsieur le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous qui vous passionnez pour la mythologie grecque, y a-t-il des dieux ou des h\u00e9ros qui vous inspirent en particulier? Plusieurs d\u2019entre eux m\u2019inspirent, mais j\u2019en prendrai deux en particulier: Ath\u00e9na, d\u00e9esse de l\u2019intelligence et de […]<\/p>","protected":false},"author":4162,"featured_media":207563,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,80],"post_opinion":[85],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[134,192,161],"acf":{"seco_author":4162,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Chefredaktorin, Die Volkswirtschaft","seco_author_post_occupation_fr":"R\u00e9dactrice en chef, \u00abLa Vie \u00e9conomique\u00bb","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":9909,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Redaktorin, Die Volkswirtschaft","seco_co_author_post_occupation_fr":"R\u00e9dactrice de \u00abLa Vie \u00e9conomique\u00bb"}],"short_title":"","post_lead":"Le ministre de l\u2019\u00c9conomie Guy Parmelin mise sur le dialogue avec le nouveau gouvernement am\u00e9ricain. 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