Ce ne sont pourtant pas seulement les droits de douane additionnels appliqu\u00e9s par les \u00c9tats-Unis et tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s qui ont mis sous pression l\u2019ordre commercial international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, provoquant des tensions dans le syst\u00e8me commercial mondial. Les politiques \u00e9conomiques \u00e9tatistes de certains pays et l\u2019octroi de subventions ont \u00e9galement g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des distorsions de la concurrence qui contreviennent aux principes de l\u2019OMC[2]<\/a>. Tel est le cas notamment de la Chine (restrictions \u00e0 l\u2019exportation de terres rares; subventions industrielles aux technologies \u00abvertes\u00bb comme les v\u00e9hicules \u00e9lectriques), du Br\u00e9sil (droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle suspendus) ou de l\u2019Union europ\u00e9enne (exigences en mati\u00e8re de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement durables). Il est toutefois exag\u00e9r\u00e9 d\u2019annoncer la fin du syst\u00e8me mondial commercial mondial bas\u00e9 sur des r\u00e8gles, comme certains le font. Le principe dit de la \u00abnation la plus favoris\u00e9e\u00bb (NPF) continue de pr\u00e9valoir dans le cadre de l\u2019Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce (Gatt)[3]<\/a>.Ce principe exige des membres de l\u2019OMC qu\u2019ils \u00e9tendent les avantages commerciaux accord\u00e9s \u00e0 un partenaire \u00e0 tous leurs autres partenaires.<\/p>\n Malgr\u00e9 l\u2019avanc\u00e9e du protectionnisme et la multiplication des accords de libre-\u00e9change bilat\u00e9raux ou r\u00e9gionaux, plus de 80% du commerce mondial de marchandises s\u2019effectue selon le principe de la nation la plus favoris\u00e9e (voir illustration\u00a01<\/em>)[4]<\/a>. Le commerce bas\u00e9 sur des r\u00e8gles conserve donc toute son importance et ses avantages.<\/p>\n <\/p>\n Il faut souligner que 5% du commerce NPF soumis \u00e0 des droits de douane auraient pu b\u00e9n\u00e9ficier de droits pr\u00e9f\u00e9rentiels, dans le cadre d\u2019accords de libre-\u00e9change par exemple, mais que les entreprises n\u2019y ont pas eu recours en raison de r\u00e8gles d\u2019origine complexes ou de co\u00fbts administratifs \u00e9lev\u00e9s[5]<\/a>.<\/p>\n Les mesures commerciales, telles que les droits anti-dumping<\/em>, les droits compensateurs ou les droits de douane suppl\u00e9mentaires unilat\u00e9raux, ont concern\u00e9 moins de 3% du commerce en 2022[6]<\/a>. Autrement dit, selon l\u2019OMC, m\u00eame si les \u00c9tats-Unis maintenaient durablement leur politique d\u2019importation contraire aux r\u00e8gles de l\u2019OMC (et en supposant que toutes choses restent \u00e9gales par ailleurs), 70% des importations mondiales continueraient d\u2019\u00eatre n\u00e9goci\u00e9es conform\u00e9ment au principe de la \u00abnation la plus favoris\u00e9e\u00bb.<\/p>\n Malgr\u00e9 la tendance au protectionnisme, il est encourageant de constater que des mesures de lib\u00e9ralisation du commerce ont \u00e9t\u00e9 prises. En 2025, le Vietnam a ainsi abaiss\u00e9 ses droits \u00e0 l\u2019importation sur les composants \u00e9lectroniques et les machines afin d\u2019encourager la production et l\u2019exportation de produits de haute technologie. La m\u00eame ann\u00e9e, le Br\u00e9sil a r\u00e9duit ses tarifs douaniers sur certains produits agricoles et mati\u00e8res premi\u00e8res afin d\u2019accro\u00eetre la comp\u00e9titivit\u00e9 de son industrie et de lutter contre l\u2019inflation. La Chine a elle aussi pris la d\u00e9cision de r\u00e9duire ses droits de douane dans divers secteurs au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Quant \u00e0 la Suisse, elle a supprim\u00e9 en 2024 tous ses droits de douane sur les importations de biens industriels, all\u00e9geant la charge qui pesait sur l\u2019\u00e9conomie et les consommatrices et consommateurs[7]<\/a>. Selon le Moniteur des ALE<\/a>[8]<\/a> publi\u00e9 par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), les entreprises suisses qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019accords de libre-\u00e9change (ALE) en 2023 ont \u00e9conomis\u00e9 2,2\u00a0milliards de francs en droits de douane. Le taux d\u2019utilisation des pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires a atteint 62% pour les importations.<\/p>\n Depuis la cr\u00e9ation du Gatt en 1947 et celle de l\u2019OMC qui lui a succ\u00e9d\u00e9 en 1995, on observe une nette tendance \u00e0 une baisse des droits de douane (voir\u00a0illustration\u00a02<\/em>). Au cours des sept cycles de n\u00e9gociations tarifaires du Gatt, les pays industriels ont abaiss\u00e9 leurs droits de douane sur les produits industriels, qui sont pass\u00e9s d\u2019une moyenne de 40% en 1947 \u00e0 6,4% en 1986. Pendant le cycle d\u2019Uruguay (1986-1993), les tarifs douaniers ont \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9s \u00e0 3,9% en moyenne[9]<\/a>, les r\u00e9ductions tarifaires \u00e9tant plus fortes sur les produits agricoles que sur les biens industriels. Une \u00e9tude de l\u2019OMC[10]<\/a> montre que les droits de douane effectivement appliqu\u00e9s (y compris les droits pr\u00e9f\u00e9rentiels) ont diminu\u00e9 de plus de la moiti\u00e9 entre 1997 (6,2%) et 2021 (2,5%), ce qui s\u2019explique par les baisses tarifaires et des changements dans les flux commerciaux.<\/p>\n Parall\u00e8lement, le commerce mondial de marchandises a plus que quadrupl\u00e9 depuis 1996, atteignant une valeur de 20\u00a0100\u00a0milliards de dollars en 2022. M\u00eame la part des exportations et des importations mondiales dans le PIB mondial a presque tripl\u00e9 depuis 1960. Si l\u2019on ajoute les services, leur part totale dans le PIB mondial a plus que doubl\u00e9 depuis les ann\u00e9es 1970 (voir illustration\u00a02<\/em>). Une partie du commerce des services est \u00e9troitement li\u00e9e au commerce des marchandises, notamment le financement des \u00e9changes, le montage, le transport ou les assurances.<\/p>\n Selon le Moniteur des ALE, les PME b\u00e9n\u00e9ficient particuli\u00e8rement de l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s mondiaux: elles enregistrent 61% des \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es sur les droits de douane. Leur int\u00e9gration dans les cha\u00eenes de cr\u00e9ation de valeur mondiales stimule la croissance, la productivit\u00e9, l\u2019innovation et le transfert des connaissances, \u00e0 condition toutefois, selon l\u2019OCDE, que les march\u00e9s fonctionnent et que les conditions de concurrence soient \u00e9quitables[11]<\/a>. Selon les chiffres de 2018, le commerce ext\u00e9rieur g\u00e9n\u00e8re plus du tiers de l\u2019ensemble des emplois en Suisse, principalement dans le secteur manufacturier. Environ la moiti\u00e9 de ces emplois sont occup\u00e9s par de la main-d\u2019\u0153uvre moyennement et hautement qualifi\u00e9e[12]<\/a>.<\/p>\n Avant 1960, les pays du Nord exportaient principalement des produits industriels et importaient des mati\u00e8res premi\u00e8res en provenance du Sud (commerce dit \u00ab\u00a0unidirectionnel\u00a0\u00bb). Apr\u00e8s 1960, les importations et les exportations pouvaient concerner le m\u00eame secteur d\u2019activit\u00e9 (commerce dit \u00abintra-sectoriel\u00bb ou \u00abbidirectionnel\u00bb). Le commerce de produits semi-finis s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 de mani\u00e8re plus dynamique que celui des produits finis (voir illustration\u00a02<\/em>). D\u00e9sormais, les produits semi-finis repr\u00e9sentent pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des importations suisses de produits[13]<\/a>.<\/p>\n Si la sp\u00e9cialisation permet de r\u00e9duire les co\u00fbts, d\u2019am\u00e9liorer l\u2019allocation des ressources et de stimuler le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, elle rend aussi l\u2019industrie d\u2019exportation suisse plus vuln\u00e9rable, car les \u00e9changes de produits interm\u00e9diaires sont plus sensibles aux co\u00fbts de transport ou aux droits de douane, les marchandises franchissant souvent les fronti\u00e8res \u00e0 plusieurs reprises[14]<\/a>. Dans des r\u00e9gions comme l\u2019Am\u00e9rique du Nord ou l\u2019Europe, o\u00f9 les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement sont fragment\u00e9es, la r\u00e9duction des co\u00fbts est essentielle \u00e0 la croissance du commerce. En tant qu\u2019\u00e9conomie orient\u00e9e vers l\u2019exportation, la Suisse a donc tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que les r\u00e8gles de l\u2019OMC soient respect\u00e9es et d\u00e9velopp\u00e9es.<\/p>\nUne grande partie du commerce est encore bas\u00e9 sur des r\u00e8gles<\/h2>\n
Ill.\u00a01: La majeure partie des importations mondiales est r\u00e9gie par le principe de la nation la plus favoris\u00e9e de l\u2019OMC (2022)<\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2025\/06\/Screenshot-2025-11-14-165838.png\")
<\/a><\/p>\nPoursuite de la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes<\/h2>\n
Des droits de douane faibles<\/h2>\n
L\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s, un avantage pour les PME et l\u2019industrie manufacturi\u00e8re<\/h2>\n
Ill. 2: Les droits de douane baissent, le commerce augmente (1947-2023)<\/h2>\n
GRAPHIQUE INTERACTIF<\/h6>\n