L\u2019\u00e9conomie mondiale conna\u00eet de profonds changements. Les \u00c9tats-Unis ont introduit des droits de douane d\u2019une ampleur in\u00e9dite depuis les ann\u00e9es\u00a01930 et il existe des signes pr\u00e9curseurs d\u2019instabilit\u00e9 financi\u00e8re, qui pourrait affaiblir le r\u00f4le du dollar dans le syst\u00e8me mon\u00e9taire international. Par ailleurs, la Chine renforce sa politique mercantiliste et ne semble pas capable de changer de mod\u00e8le de croissance ou ne souhaite pas le faire.<\/p>\n
Groupe de r\u00e9flexion europ\u00e9en, Bruegel publie des \u00e9tudes portant sur une r\u00e9forme du syst\u00e8me du commerce mondial<\/a> bas\u00e9 sur des r\u00e8gles et sur les relations transatlantiques<\/a>. L\u2019Union\u00a0europ\u00e9enne (UE) et de nombreux pays ont un int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 disposer d\u2019un tel syst\u00e8me \u00e9conomique, m\u00eame si celui-ci doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9 en profondeur. Bien que ces pays s\u2019inqui\u00e8tent du risque que repr\u00e9sente un syst\u00e8me bipolaire domin\u00e9 par la Chine et les \u00c9tats-Unis, ils ne sont pas parvenus, \u00e0 ce jour, \u00e0 former une coalition en faveur d\u2019un commerce fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. En cause: des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques divergents, une pression protectionniste li\u00e9e \u00e0 des probl\u00e8mes de concurrence et la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9agir imm\u00e9diatement aux droits de douane instaur\u00e9s par Donal Trump.<\/p>\n En mars\u00a02025, l\u2019administration Trump a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019appliquer des taxes douani\u00e8res sur l\u2019acier et l\u2019aluminium. D\u00e9but avril, elle a annonc\u00e9 une taxe de 25% sur les automobiles ainsi que des droits de douane r\u00e9ciproques. Ces derniers ont \u00e9t\u00e9 suspendus temporairement, \u00e0 l\u2019exception de droits forfaitaires de 10% sur l\u2019ensemble des importations am\u00e9ricaines. \u00c0 la suite de cette d\u00e9cision, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 des \u00abaccords\u00bb limit\u00e9s avec certains pays et conduisent des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales avec de nombreux partenaires commerciaux.<\/p>\n En marge de ces discussions, l\u2019UE cherche \u00e0 renforcer la r\u00e9silience de son \u00e9conomie en consolidant notamment son r\u00e9seau d\u2019accords commerciaux. Pour rester cr\u00e9dible, elle doit ratifier rapidement l\u2019accord de libre-\u00e9change avec le Mercosur, tout en d\u00e9veloppant des relations commerciales plus strat\u00e9giques avec le Royaume-Uni et la Suisse. L\u2019UE devrait \u00e9galement conclure des accords de libre-\u00e9change, fruits de n\u00e9gociations nouvelles ou entam\u00e9es depuis longtemps, notamment avec l\u2019Inde, l\u2019Australie et les grands pays de l\u2019Anase[1]<\/a>. Par ailleurs, elle devrait accorder plus d\u2019importance \u00e0 l\u2019Afrique: la conclusion des n\u00e9gociations avec l\u2019Afrique du Sud visant \u00e0 \u00e9tablir un partenariat pour un commerce et des investissements transparents permettrait \u00e0 l\u2019UE de faire le premier pas dans cette direction.<\/p>\n L\u2019UE pourrait cependant faire encore plus en se fixant pour objectif de b\u00e2tir une alliance forte qui s\u2019engage en faveur d\u2019\u00e9changes commerciaux bas\u00e9s sur des r\u00e8gles et d\u2019une r\u00e9forme ambitieuse de l\u2019OMC.<\/p>\n Une r\u00e9union de l\u2019UE et des \u00c9tats membres de l\u2019Accord de partenariat transpacifique global et progressiste[2]<\/a> (PTPGP) pourrait donner le coup d\u2019envoi de cette alliance. Le PTPGP est n\u00e9 en 2018 en r\u00e9ponse \u00e0 la sortie des \u00c9tats-Unis de l\u2019Accord de partenariat transpacifique (PTP), lors du premier mandat de Donald Trump. Des pays partageant les m\u00eames int\u00e9r\u00eats<\/a>, comme la Norv\u00e8ge ou la Suisse, pourraient se rallier \u00e0 cette initiative afin d\u2019atteindre l\u2019objectif imm\u00e9diat de d\u00e9finir des principes communs qui d\u00e9finissent la mani\u00e8re de r\u00e9agir aux droits de douane am\u00e9ricains et \u00e0 la situation nouvelle cr\u00e9\u00e9e par les n\u00e9gociations entre Washington et P\u00e9kin, l\u2019\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 \u00e9tant le respect des r\u00e8gles de l\u2019OMC. Les ministres du Commerce pourraient \u00e9galement \u0153uvrer \u00e0 faire un succ\u00e8s de leur prochaine conf\u00e9rence de l\u2019OMC, qui se tiendra au Cameroun en 2026.<\/p>\n La 14e<\/sup>\u00a0Conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de l\u2019OMC serait une opportunit\u00e9 pour les acteurs politiques de discuter de r\u00e9formes fondamentales qui permettraient de r\u00e9tablir la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me commercial mondial. Cette r\u00e9union pourrait \u00e9galement permettre \u00e0 l\u2019UE de se rapprocher d\u2019autres acteurs majeurs\u00a0\u2013 outre les membres du PTPGP\u00a0\u2013 comme le Br\u00e9sil, l\u2019Inde et l\u2019Afrique du Sud.<\/p>\n Id\u00e9alement, les n\u00e9gociations devraient se concentrer sur des th\u00e8mes offrant des possibilit\u00e9s de collaboration avec les \u00c9tats-Unis et la Chine et qui r\u00e9pondent aux besoins des pays en d\u00e9veloppement les plus vuln\u00e9rables, car ces derniers sont les plus touch\u00e9s par les tensions g\u00e9opolitiques actuelles. Ces n\u00e9gociations pourraient avoir quatre\u00a0objectifs:<\/p>\n <\/p>\n La Conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de l\u2019OMC pourrait \u00e9galement reconna\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adopter de nouvelles approches visant \u00e0 am\u00e9liorer et \u00e0 clarifier les r\u00e8gles relatives aux subventions agricoles et industrielles. En outre, elle serait l\u2019occasion de lancer un programme de travail pour l\u2019\u00e9laboration des recommandations en pr\u00e9paration de la prochaine conf\u00e9rence. Les th\u00e8mes de la conclusion des n\u00e9gociations sur la seconde phase de l\u2019Accord sur les subventions \u00e0 la p\u00eache et d’une prolongation du moratoire sur le commerce \u00e9lectronique pourraient \u00e9galement \u00eatre abord\u00e9s par les ministres.<\/p>\n \u00c0 long terme, il faut aplanir le terrain pour des r\u00e9formes de fond. Bien que l\u2019actuel gouvernement des \u00c9tats-Unis semble d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 ignorer les r\u00e8gles du commerce international, un retrait de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique telle qu\u2019elle existe depuis 80\u00a0ans aurait un co\u00fbt astronomique pour l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine et augmenterait consid\u00e9rablement le risque d\u2019une confrontation arm\u00e9e entre rivaux g\u00e9opolitiques. Une future administration am\u00e9ricaine, qui serait \u00e9lue en partie en r\u00e9action aux cons\u00e9quences \u00e9conomiques n\u00e9gatives de la politique commerciale de Donald Trump, pourrait \u00eatre plus dispos\u00e9e \u00e0 envisager une initiative ambitieuse visant \u00e0 r\u00e9former l\u2019ordre \u00e9conomique multilat\u00e9ral.<\/p>\n En attendant la conclusion de n\u00e9gociations portant sur des r\u00e9formes multilat\u00e9rales, l\u2019UE et les pays du PTPGP pourraient instaurer un cadre de collaboration structur\u00e9 qui devrait aussi pr\u00e9voir la possibilit\u00e9 de n\u00e9gocier des accords plurilat\u00e9raux auxquels d\u2019autres pays pourraient adh\u00e9rer. Dans ce cadre, ils pourraient discuter d\u2019un accord sur le commerce \u00e9lectronique, des principes de promotion de cha\u00eenes logistiques durables et r\u00e9silientes ainsi que, sous r\u00e9serve d\u2019analyses compl\u00e9mentaires, d\u2019un protocole commun sur les r\u00e8gles d\u2019origine.<\/p>\n Dans ce contexte, on peut aussi consid\u00e9rer la crise douani\u00e8re actuelle comme une opportunit\u00e9. Puisqu\u2019on ne peut pas s\u2019attendre \u00e0 ce que les \u00c9tats-Unis ou la Chine se fassent les fers de lance de telles r\u00e9formes, il faut qu\u2019une coalition qui s\u2019engage \u00e0 respecter les r\u00e8gles et \u00e0 faire avancer les r\u00e9formes n\u00e9cessaires se forme. Il est essentiel que ces derni\u00e8res tiennent compte des pr\u00e9occupations l\u00e9gitimes qui ont conduit les \u00c9tats-Unis \u00e0 se retirer du syst\u00e8me commercial fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, soit principalement les d\u00e9s\u00e9quilibres cr\u00e9\u00e9s par la politique mercantiliste et le mod\u00e8le de croissance de la Chine.<\/p>\n L\u2019UE pourrait endosser un r\u00f4le de locomotive au sein de cette alliance. Elle devrait \u00e9galement \u00eatre pr\u00eate \u00e0 mener des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales avec les \u00c9tats-Unis, tout en rejetant cat\u00e9goriquement toute approche contraire aux r\u00e8gles de l\u2019OMC.<\/a><\/p>\n L\u2019\u00e9conomie mondiale conna\u00eet de profonds changements. Les \u00c9tats-Unis ont introduit des droits de douane d\u2019une ampleur in\u00e9dite depuis les ann\u00e9es\u00a01930 et il existe des signes pr\u00e9curseurs d\u2019instabilit\u00e9 financi\u00e8re, qui pourrait affaiblir le r\u00f4le du dollar dans le syst\u00e8me mon\u00e9taire international. 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