{"id":214680,"date":"2025-12-05T07:00:53","date_gmt":"2025-12-05T06:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=214680"},"modified":"2025-12-08T15:05:27","modified_gmt":"2025-12-08T14:05:27","slug":"amelioration-des-competences-de-base-au-travail-les-mesures-de-la-confederation-et-des-cantons","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2025\/12\/amelioration-des-competences-de-base-au-travail-les-mesures-de-la-confederation-et-des-cantons\/","title":{"rendered":"Am\u00e9lioration des comp\u00e9tences de base au travail: les mesures de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons"},"content":{"rendered":"

En Suisse, plus de 900\u00a0000\u00a0personnes \u00e2g\u00e9es de 16\u00a0ans \u00e0 65\u00a0ans ont de faibles comp\u00e9tences en lecture et en calcul. Concr\u00e8tement, environ un adulte sur quatre a des comp\u00e9tences lacunaires en lecture et un adulte sur cinq \u00e9prouve des difficult\u00e9s en calcul. Malgr\u00e9 ces obstacles, 75% de ces personnes exercent une activit\u00e9 professionnelle.<\/p>\n

Avoir de faibles comp\u00e9tences en lecture et en calcul est handicapant dans de nombreux domaines de la vie, notamment lorsque l\u2019on veut comparer les prix en faisant ses courses, comprendre une lettre de l\u2019\u00e9cole adress\u00e9e aux parents ou doser correctement un m\u00e9dicament. Des probl\u00e8mes se posent \u00e9galement dans le cadre du travail: les personnes concern\u00e9es peuvent avoir de la peine \u00e0 comprendre les consignes de s\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019entreprise, ne pas \u00eatre en mesure de noter une commande re\u00e7ue par t\u00e9l\u00e9phone ou ne pas savoir calculer la quantit\u00e9 de mat\u00e9riel n\u00e9cessaire pour un projet de construction. De leur c\u00f4t\u00e9, les personnes exer\u00e7ant une activit\u00e9 ind\u00e9pendante peuvent \u00e9galement avoir des difficult\u00e9s \u00e0 r\u00e9diger une offre ou une facture.<\/p>\n

Un obstacle pour acc\u00e9der \u00e0 la formation initiale et continue<\/h2>\n

Avoir un faible niveau de comp\u00e9tences peut \u00e9galement limiter consid\u00e9rablement les possibilit\u00e9s de formation (continue) des adultes. Dans le cadre de l\u2019enqu\u00eate PIAAC, l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) a examin\u00e9 les comp\u00e9tences des personnes \u00e2g\u00e9es de 16\u00a0ans \u00e0 65\u00a0ans (voir encadr\u00e9<\/em>), tandis que l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) a publi\u00e9 un rapport dit d\u2019approfondissement[1]<\/a> dans lequel il s\u2019int\u00e9resse plus sp\u00e9cifiquement aux comp\u00e9tences de la population active occup\u00e9e \u00e2g\u00e9e de 25 \u00e0 65 ans. Il ressort de ce rapport que la majorit\u00e9 des personnes actives occup\u00e9es qui n\u2019ont pas suivi de formation postobligatoire ont de faibles comp\u00e9tences en lecture (68%), en calcul (63%) et en r\u00e9solution de probl\u00e8mes (68%)[2]<\/a>. En revanche, plus de 70% des titulaires d\u2019un titre du degr\u00e9 secondaire II, c\u2019est-\u00e0-dire les personnes ayant suivi une formation professionnelle initiale ou obtenu une maturit\u00e9, atteignent des niveaux moyens de comp\u00e9tence (niveaux 2 \u00e0 3) dans les trois domaines.<\/p>\n

On constate \u00e9galement de grandes diff\u00e9rences dans le domaine de la formation continue: \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, 61% de la population a suivi une formation continue au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, contre seulement 33% des personnes ayant de faibles comp\u00e9tences[3]<\/a>.<\/p>\n

Il est important que les adultes qui ne sont pas titulaires d\u2019un dipl\u00f4me professionnel disposent des comp\u00e9tences suffisantes leur permettant d\u2019acqu\u00e9rir de nouvelles qualifications, que ce soit dans le cadre d\u2019une formation continue (certificat de branche, p.\u00a0ex.) ou en obtenant une attestation f\u00e9d\u00e9rale de formation professionnelle (AFP) ou un certificat f\u00e9d\u00e9ral de capacit\u00e9 (CFC)[4]<\/a>.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce que les comp\u00e9tences de base?<\/h2>\n

En Suisse, les comp\u00e9tences de base des adultes (CBA) d\u00e9signent des connaissances et des aptitudes fondamentales. La loi sur la formation continue (LFCo) en d\u00e9finit les contours, qui ne correspondent pas exactement \u00e0 ceux de l\u2019\u00e9tude PIAAC: en Suisse, la r\u00e9solution de probl\u00e8mes n\u2019est pas une comp\u00e9tence de base en soi, mais fait partie des autres comp\u00e9tences de base.<\/p>\n

Selon la LFCo, les comp\u00e9tences de base des adultes couvrent la lecture, l\u2019\u00e9criture et l\u2019expression orale dans une langue nationale, les math\u00e9matiques \u00e9l\u00e9mentaires ainsi que l\u2019utilisation des technologies de l\u2019information et de la communication.<\/p>\n

Collaboration de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons<\/h2>\n

L\u2019encouragement de l\u2019acquisition et du maintien des comp\u00e9tences de base chez l\u2019adulte est une t\u00e2che commune de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. En vertu de la LFCo, la Conf\u00e9d\u00e9ration peut soutenir \u00e0 hauteur de 50% maximum les programmes de promotion des CBA mis en \u0153uvre par les cantons. \u00c0 cette fin, elle conclut avec ces derniers des conventions-programmes d\u2019une dur\u00e9e de quatre ans. Pour la p\u00e9riode de financement 2025-2028, 23 cantons b\u00e9n\u00e9ficient du soutien financier de la Conf\u00e9d\u00e9ration, qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 14 millions de francs par an en moyenne.<\/p>\n

Les programmes cantonaux sont adapt\u00e9s aux sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque canton: la taille de sa population, sa situation g\u00e9ographique ainsi que les priorit\u00e9s fix\u00e9es en mati\u00e8re de promotion des CBA. Il existe six types de mesures (voir illustration<\/em>), notamment des cours permettant d\u2019acqu\u00e9rir les comp\u00e9tences de base qui sont propos\u00e9s dans les 23 cantons soutenus. En outre, un bilan individuel, des conseils ou un accompagnement sont propos\u00e9s aux personnes concern\u00e9es afin de leur permettre d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des offres compl\u00e9mentaires. Des offres d\u2019espaces d\u2019apprentissage facilement accessibles et des ch\u00e8ques de formation sont propos\u00e9s afin de r\u00e9duire les obstacles \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux cours et ainsi accro\u00eetre la participation aux mesures CBA.<\/p>\n

Promotion des comp\u00e9tences de base: les 6 types de mesures cantonales<\/h2>\n
\"\"<\/a><\/div>\n
Source: Ecoplan (2025)\/La Vie \u00e9conomique<\/div>\n

Outre les programmes cantonaux, il existe \u00e9galement d\u2019autres possibilit\u00e9s de soutien. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation (SEFRI) soutient \u00e0 travers son programme \u00abSimplement mieux! \u2026 au travail\u00bb[5]<\/a> des cours pratiques visant \u00e0 am\u00e9liorer les CBA au sein des entreprises. Taill\u00e9s sur mesure, ces cours sont adapt\u00e9s aux exigences des employeurs et aux besoins d\u2019apprentissage des collaboratrices et collaborateurs. Par ailleurs, le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences de base des adultes peut \u00e9galement \u00eatre soutenu par des mesures de politique du march\u00e9 du travail mises en \u0153uvre par les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP) ainsi que dans le cadre des programmes d\u2019int\u00e9gration cantonaux (PIC) destin\u00e9s aux personnes migrantes[6]<\/a>.<\/p>\n

Atteindre le public cible, un d\u00e9fi<\/h2>\n

Un probl\u00e8me se pose n\u00e9anmoins: comment atteindre les adultes qui ont besoin de d\u00e9velopper leurs CBA? Certains cours doivent \u00eatre annul\u00e9s faute d\u2019avoir atteint un nombre minimum de participants. Ce faible taux de participation tient \u00e0 diverses raisons: les personnes concern\u00e9es peuvent avoir eu de mauvaises exp\u00e9riences durant leur scolarit\u00e9 obligatoire, elles peuvent ressentir de la honte ou douter de leur capacit\u00e9 d\u2019apprentissage, l\u2019offre n\u2019est peut-\u00eatre pas en ad\u00e9quation avec l\u2019exp\u00e9rience et le v\u00e9cu des groupes cibles ou bien ces personnes sont dans une situation pr\u00e9caire et n\u2019ont ni l\u2019argent, ni le temps ni l\u2019\u00e9nergie n\u00e9cessaires pour suivre ces formations[7]<\/a>.<\/p>\n

Une autre raison pourrait toutefois \u00eatre le fait que ces personnes sont bien int\u00e9gr\u00e9es socialement et parviennent ainsi \u00e0 g\u00e9rer leur quotidien relativement bien. C\u2019est notamment le cas quand des personnes de confiance issues de la famille, du voisinage ou du milieu professionnel les aident \u00e0 remplir des formulaires ou \u00e0 accomplir des t\u00e2ches num\u00e9riques par exemple. En retour, elles effectuent des travaux manuels ou gardent des enfants. Si cette forme d\u2019entraide facilite le quotidien, elle r\u00e9duit aussi la motivation \u00e0 am\u00e9liorer durablement ses comp\u00e9tences[8]<\/a>.<\/p>\n

Avancer par \u00e9tapes est souvent la formule gagnante pour acqu\u00e9rir de nouvelles comp\u00e9tences de base, comme l\u2019illustre l\u2019exemple de Wahida[9]<\/a>. \u00c0 la suite d\u2019un bilan individuel, elle a trouv\u00e9 le courage de suivre des cours pour am\u00e9liorer ses comp\u00e9tences en lecture et en \u00e9criture. Ses progr\u00e8s ainsi que les retours positifs de sa sup\u00e9rieure l’ont ensuite encourag\u00e9e \u00e0 commencer un apprentissage de concierge.<\/p>\n

  1. Voir OFS (2025a). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Les personnes aux comp\u00e9tences faibles en r\u00e9solution de probl\u00e8mes ne peuvent r\u00e9soudre que des probl\u00e8mes qui sont clairement d\u00e9finis, qui ne changent pas au fil de la t\u00e2che et qui ne n\u00e9cessitent que peu d\u2019\u00e9tapes. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir OFS (2025b). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Voir Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2023). [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Voir www.simplement-mieux.ch\/entreprises<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Voir Feller et al.<\/em> (2022). [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Voir Buchs et Weber (2025). [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Voir Leck et al.<\/em> (2025). [<\/span>]<\/a><\/li>
  9. Voir le t\u00e9moignage de Wahida<\/a> [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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