{"id":215047,"date":"2025-12-11T06:40:38","date_gmt":"2025-12-11T05:40:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=215047"},"modified":"2025-12-11T10:19:29","modified_gmt":"2025-12-11T09:19:29","slug":"leau-un-dossier-hautement-prioritaire-pour-lue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2025\/12\/leau-un-dossier-hautement-prioritaire-pour-lue\/","title":{"rendered":"L\u2019eau, un dossier hautement prioritaire pour l\u2019UE"},"content":{"rendered":"

En raison du changement climatique, la question de l\u2019eau rev\u00eat un caract\u00e8re politique, y compris au sein de l\u2019UE, o\u00f9 elle s\u2019affiche d\u00e9sormais comme une priorit\u00e9. Il est vrai que le stress hydrique, en particulier, est en train d\u2019augmenter en Europe, ce qui signifie que le besoin en eau y exc\u00e8de le volume disponible et que la qualit\u00e9 des eaux est d\u00e9grad\u00e9e. Certes, la situation dans l\u2019UE est moins dramatique que dans d\u2019autres r\u00e9gions du monde, mais plusieurs pays et zones d\u2019Europe, principalement dans le sud et le sud-est, souffrent de plus en plus du manque d\u2019eau, au moins une partie de l\u2019ann\u00e9e. Selon l\u2019Agence europ\u00e9enne pour l\u2019environnement (AEE), le stress hydrique touche d\u00e9sormais environ 20% du territoire de l\u2019UE et 30% de sa population[1]<\/a>. Des projections montrent en outre que l\u2019\u00e9cart entre l\u2019offre et la demande en eau va continuer de se creuser.<\/p>\n

Un autre d\u00e9fi r\u00e9side dans la pollution des eaux par les produits chimiques, les rejets des centrales \u00e0 charbon ainsi que les substances per- et polyfluoroalkyl\u00e9es (PFAS), difficilement d\u00e9gradables et dangereuses pour la sant\u00e9 humaine. \u00c0 ce jour, 77% des eaux souterraines d\u2019Europe sont encore de bonne qualit\u00e9, mais le principal danger pour les eaux de surface et la nappe phr\u00e9atique provient de l\u2019agriculture. C\u2019est ce qu\u2019indique un rapport de l\u2019AEE[2]<\/a>, soulignant que la pollution de l\u2019eau par les activit\u00e9s agricoles pourrait continuer \u00e0 augmenter au cours des prochaines ann\u00e9es et d\u00e9cennies. Cette pollution est aussi une cause du d\u00e9clin de la biodiversit\u00e9 en milieux aquatiques: en\u00a02021, seulement 38% des rivi\u00e8res, des lacs, des eaux de transition et des eaux c\u00f4ti\u00e8res pr\u00e9sentaient un bon ou tr\u00e8s bon \u00e9tat \u00e9cologique.<\/p>\n

Le stress hydrique est \u00e9galement un facteur de co\u00fbt qui p\u00e8se de plus en plus lourd. Ainsi, en 2022, la s\u00e9cheresse en Europe a occasionn\u00e9 des d\u00e9penses totalisant 40 milliards d\u2019euros, en raison de l\u2019an\u00e9antissement des r\u00e9coltes, entre autres. Quant aux crues de 2021, qui ont durement touch\u00e9 l\u2019Allemagne, la Belgique et les Pays-Bas, elles ont caus\u00e9 un pr\u00e9judice de 44 milliards d\u2019euros dans ces trois pays. La Commission europ\u00e9enne estime que la pollution par l\u2019azote occasionne \u00e0 elle seule des co\u00fbts \u00e9conomiques de l\u2019ordre de 75 \u00e0 485 milliards d\u2019euros par an[3]<\/a>. Cette pollution r\u00e9sulte notamment des \u00e9missions des diff\u00e9rentes industries vers les eaux de surface, souterraines et marines. En l\u2019absence d\u2019efforts suffisants pour prot\u00e9ger le climat ou s\u2019adapter \u00e0 ses \u00e9volutions d\u2019ici la fin du si\u00e8cle, la facture pourrait encore augmenter fortement, sachant que l\u2019endommagement des infrastructures par les crues est un autre probl\u00e8me qui va en s\u2019aggravant.<\/p>\n

Un nouvel \u00e9lan donn\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne<\/h2>\n

L\u2019eau est donc un dossier hautement prioritaire pour la commission von der Leyen II. La directive-cadre sur l\u2019eau constitue le principal instrument mis en place par l\u2019UE pour assurer la qualit\u00e9 de cette pr\u00e9cieuse ressource. Introduite en 2000, elle fixait comme horizon l\u2019ann\u00e9e 2015 pour parvenir \u00e0 des rivi\u00e8res, des lacs et des eaux c\u00f4ti\u00e8res propres et \u00e9cologiquement sains. N\u00e9anmoins, au vu de l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019atteindre les objectifs dans ce d\u00e9lai, l\u2019\u00e9ch\u00e9ance a \u00e9t\u00e9 report\u00e9e \u00e0 2027.<\/p>\n

Parmi les autres instruments mis en place pour la protection des eaux figurent le r\u00e8glement europ\u00e9en sur la restauration de la nature, adopt\u00e9 en 2024, ainsi que la strat\u00e9gie en faveur de la biodiversit\u00e9 \u00e0 l\u2019horizon 2030 et le plan d\u2019action \u00abz\u00e9ro pollution\u00bb, sans oublier la directive sur la protection des eaux souterraines, la \u00abdirective inondation\u00bb et la directive sur l\u2019eau potable.<\/p>\n

On le voit, l\u2019UE ne p\u00e8che pas par manque de mesures l\u00e9gislatives dans le domaine de l\u2019eau. C\u2019est au niveau de leur concr\u00e9tisation, et de la r\u00e9alisation des objectifs, que se situe le probl\u00e8me. Plusieurs raisons l\u2019expliquent: d\u2019une part, la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration des masses d\u2019eau prend beaucoup de temps et, d\u2019autre part, la mise en \u0153uvre de la directive-cadre sur l\u2019eau est, selon l\u2019AEE, beaucoup trop lente\u00a0\u2013 ce qui tient aussi \u00e0 la prise en compte insuffisante des aspects li\u00e9s \u00e0 l\u2019eau dans d\u2019autres domaines d\u2019action, du fait d\u2019un manque de financement.<\/p>\n

De leur c\u00f4t\u00e9, les industriels r\u00e9clament une refonte compl\u00e8te de la directive-cadre sur l\u2019eau en vue d\u2019une meilleure conciliation des objectifs de protection de l\u2019environnement et de durabilit\u00e9 avec leurs usages de la ressource hydrique. En octobre dernier, le Conseil de l\u2019UE et le Parlement europ\u00e9en sont parvenus \u00e0 un accord sur une proposition<\/a> de directive visant \u00e0 r\u00e9viser et \u00e0 mettre \u00e0 jour les listes de polluants mena\u00e7ant les eaux de surface et les eaux souterraines, tout en renfor\u00e7ant le cadre de la lutte contre les produits chimiques nocifs ainsi que la surveillance de l\u2019application des prescriptions.<\/p>\n

Une efficience accrue, une eau plus propre<\/h2>\n

En juin 2025, la Commission europ\u00e9enne a \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9 sa strat\u00e9gie pour la r\u00e9silience dans le domaine de l\u2019eau. Celle-ci poursuit trois objectifs: premi\u00e8rement, restaurer le cycle de l\u2019eau, dont la perturbation est \u00e0 l\u2019origine d\u2019une multiplication des inondations et des s\u00e9cheresses; deuxi\u00e8mement, renforcer la concurrence dans le domaine de l\u2019\u00e9conomie de l\u2019eau afin de promouvoir une utilisation plus efficiente de cette ressource; et troisi\u00e8mement, garantir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une eau propre et abordable ainsi qu\u2019\u00e0 son assainissement pour tous. Dans l\u2019ensemble, cette strat\u00e9gie doit contribuer \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9siliente dans le domaine de l\u2018eau.<\/p>\n

Comme la gestion de l\u2019eau rel\u00e8ve en principe de la comp\u00e9tence des \u00c9tats membres, la strat\u00e9gie ne comporte pas de mesures \u00e0 caract\u00e8re contraignant, mais seulement des recommandations et des incitations, associ\u00e9es \u00e0 des possibilit\u00e9s de soutien financier. Par ailleurs, la Commission europ\u00e9enne entend lancer un plan d\u2019action pour la num\u00e9risation dans le secteur de l\u2019eau ainsi qu\u2019une strat\u00e9gie de recherche et d\u2019investissement en faveur de la gestion de la ressource hydrique. Dans cette optique, il est pr\u00e9vu que la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement renforce son engagement financier dans le secteur de l\u2019eau.<\/p>\n

L\u2019UE s\u2019efforce aussi de faire une plus grande place \u00e0 la question de l\u2019eau dans ses relations ext\u00e9rieures, que ce soit en assurant des m\u00e9diations lors de conflits autour de cette ressource ou en participant \u00e0 des projets de coop\u00e9ration internationale ayant trait \u00e0 l\u2019eau, par exemple avec l\u2019Inde et la Chine. Lanc\u00e9e en 2021, son initiative en faveur des infrastructures (Global Gateway<\/em>) offre un potentiel d\u2019intensification de la coop\u00e9ration avec des partenaires du monde entier en mati\u00e8re de gestion de l\u2019eau, d\u2019autant que c\u2019est l\u00e0 un domaine o\u00f9 l\u2019Europe est r\u00e9put\u00e9e tr\u00e8s comp\u00e9titive \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale.<\/p>\n

Des conflits d\u2019objectifs<\/h2>\n

Si la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019inscrire l\u2019eau au rang des priorit\u00e9s de la politique de l\u2019UE est unanimement admise, il existe des d\u00e9saccords quant aux moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre \u00e0 cet effet. L\u2019approche \u00e0 adopter concernant les substances PFAS (surnomm\u00e9es \u00abpolluants \u00e9ternels\u00bb) est notamment sujette \u00e0 controverse, car ces derni\u00e8res sont souvent indispensables pour les technologies cl\u00e9s de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et ne peuvent pas \u00eatre remplac\u00e9es facilement.<\/p>\n

Le renouvellement et le d\u00e9veloppement des infrastructures hydrauliques ainsi que l\u2019adaptation du transport par voie d\u2019eau \u00e0 l\u2019\u00e9tiage repr\u00e9sentent un autre chantier important. Vu les besoins de financement colossaux en mati\u00e8re d\u2019infrastructures, les experts et le Parlement europ\u00e9en font pression pour que les investissements soient revus \u00e0 la hausse dans le prochain budget de l\u2019UE. Les milieux \u00e9conomiques r\u00e9clament quant \u00e0 eux des proc\u00e9dures d\u2019autorisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es, comme il en existe d\u00e9j\u00e0 dans le secteur des \u00e9nergies renouvelables, ainsi qu\u2019une suppression des entraves bureaucratiques freinant la commercialisation des innovations.<\/p>\n

Les prochaines ann\u00e9es s\u2019annoncent difficiles pour l\u2019UE, qui devra trouver un \u00e9quilibre entre la durabilit\u00e9 environnementale, les vastes besoins d\u2019approvisionnement en eau et les exigences de divers secteurs \u00e9conomiques. Elle aura tr\u00e8s certainement du mal \u00e0 concilier tous ces objectifs.<\/p>\n

  1. Voir Agence europ\u00e9enne pour l\u2019environnement (2024). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Agence europ\u00e9enne pour l\u2019environnement (2024). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir Commission europ\u00e9enne (2025). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    En raison du changement climatique, la question de l\u2019eau rev\u00eat un caract\u00e8re politique, y compris au sein de l\u2019UE, o\u00f9 elle s\u2019affiche d\u00e9sormais comme une priorit\u00e9. Il est vrai que le stress hydrique, en particulier, est en train d\u2019augmenter en Europe, ce qui signifie que le besoin en eau y exc\u00e8de le volume disponible et […]<\/p>","protected":false},"author":13805,"featured_media":216263,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[194,199,161],"acf":{"seco_author":13805,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"","seco_author_post_occupation_fr":"Directeur du Dialogue multinational sur le d\u00e9veloppement, Bruxelles, Fondation Konrad Adenauer","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"L\u2019Union europ\u00e9enne a mis en place de nombreuses strat\u00e9gies et directives sur le th\u00e8me de l\u2019eau, mais elle voit d\u00e9j\u00e0 se dessiner des conflits d\u2019objectifs.","post_hero_image_description":"Des terres dess\u00e9ch\u00e9es au nord de Barcelone. En 2023, le mois d\u2019avril a \u00e9t\u00e9 le plus sec des mois d\u2019avril jamais enregistr\u00e9 depuis le d\u00e9but des mesures, en 1961. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"