{"id":220076,"date":"2026-05-26T07:00:17","date_gmt":"2026-05-26T05:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=220076"},"modified":"2026-05-26T14:25:05","modified_gmt":"2026-05-26T12:25:05","slug":"service-public-quelle-place-pour-letat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2026\/05\/service-public-quelle-place-pour-letat\/","title":{"rendered":"Service public: quelle place pour l\u2019\u00c9tat?"},"content":{"rendered":"
Monsieur\u00a0Funk, une d\u00e9faillance du march\u00e9 est souvent invoqu\u00e9e pour justifier l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat. Est-ce un crit\u00e8re suffisant selon vous?<\/div>\n

Je ne le pense pas: un dysfonctionnement du march\u00e9 peut justifier une intervention de l\u2019\u00c9tat, mais pas forc\u00e9ment que celui-ci fournisse lui-m\u00eame les prestations. Sans compter que le service public rel\u00e8ve souvent d\u2019un choix politique plut\u00f4t que d\u2019une simple correction d\u2019un march\u00e9 d\u00e9faillant. Bon nombre de prestations \u00e9tatiques peuvent \u00eatre assur\u00e9es plus efficacement par des entreprises priv\u00e9es, moyennant une r\u00e9glementation ou un appel d\u2019offres. C\u2019est d\u2019ailleurs courant dans de nombreux domaines: l\u2019\u00c9tat ne construit pas les routes lui-m\u00eame, par exemple, mais en confie les travaux \u00e0 des prestataires via des march\u00e9s publics.<\/p>\n

Quand l\u2019\u00c9tat doit-il fournir lui-m\u00eame une prestation relevant du service public?<\/div>\n

La d\u00e9cision de confier certaines missions au secteur priv\u00e9 ou \u00e0 l\u2019\u00c9tat d\u00e9pend de la possibilit\u00e9 de contr\u00f4ler correctement les contrats. Quand il est difficile d\u2019\u00e9valuer la qualit\u00e9 d\u2019une prestation, une entreprise priv\u00e9e peut \u00eatre incit\u00e9e \u00e0 r\u00e9duire ses co\u00fbts, parfois au d\u00e9triment de la qualit\u00e9. Il existe en outre un conflit d\u2019objectifs, car la qualit\u00e9 a un co\u00fbt. Un autre \u00e9l\u00e9ment important entre en jeu: le risque de hold-up. <\/em>Celui-ci appara\u00eet quand des prestations ne peuvent \u00eatre garanties de mani\u00e8re fiable par contrat, ce qui rend les investissements inefficaces. Le recours au secteur priv\u00e9 n\u2019est par cons\u00e9quent judicieux que si la qualit\u00e9 des investissements peut \u00eatre garantie et contr\u00f4l\u00e9e. La fourniture publique s\u2019av\u00e8re \u00e0 l\u2019inverse plus efficace lorsque des prestations de mauvaise qualit\u00e9 engendrent des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Un dysfonctionnement du march\u00e9 peut justifier une intervention de l\u2019\u00c9tat, mais pas forc\u00e9ment que celui-ci fournisse lui-m\u00eame les prestations. <\/span><\/p>\n

Qu\u2019en est-il des t\u00e9l\u00e9communications ou de la logistique postale?<\/div>\n

Ces prestations peuvent tout \u00e0 fait \u00eatre confi\u00e9es \u00e0 des entreprises priv\u00e9es. Actuellement, l\u2019essentiel des services de t\u00e9l\u00e9communication est assur\u00e9 par des acteurs priv\u00e9s qui agissent dans un environnement concurrentiel. Dans le secteur postal aussi, le service public peut \u00eatre fourni par un prestataire priv\u00e9, m\u00eame s\u2019il existe une situation de monopole. Le service universel postal, notamment la distribution du courrier \u00e0 la fr\u00e9quence souhait\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 ou dans les r\u00e9gions isol\u00e9es, peut \u00eatre r\u00e9gi par contrat et donner lieu \u00e0 une compensation en cas de surco\u00fbts. Il en va de m\u00eame pour le d\u00e9ploiement de la fibre optique dans les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques. Il est ais\u00e9 de v\u00e9rifier que les termes des contrats sont bien respect\u00e9s. Ce contr\u00f4le est plus d\u00e9licat dans des domaines comme la s\u00e9curit\u00e9 ou l\u2019\u00e9cole. Dans ce cas, l\u2019\u00c9tat peut assurer ces prestations plus efficacement.<\/p>\n

Les garanties d\u2019\u00c9tat entra\u00eenent-elles des distorsions de concurrence par rapport aux acteurs priv\u00e9s?<\/div>\n

Selon une \u00e9tude[1]<\/a> r\u00e9alis\u00e9e par Swiss\u00a0Economics pour le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), les entreprises de la Conf\u00e9d\u00e9ration b\u00e9n\u00e9ficient de l\u00e9gers avantages de financement qui peuvent r\u00e9sulter de garanties d\u2019\u00c9tat implicites ou per\u00e7ues comme telles. Les distorsions de la concurrence deviennent toutefois plus probl\u00e9matiques lorsque la r\u00e9glementation favorise les entreprises publiques ou lorsque celles-ci p\u00e9n\u00e8trent sur des march\u00e9s ouverts \u00e0 la concurrence.<\/p>\n

La gouvernance mise en place par la Conf\u00e9d\u00e9ration permet-elle de limiter ces distorsions?<\/div>\n

Globalement, elle me semble appropri\u00e9e. Le principal risque appara\u00eet lorsque des entreprises publiques s\u2019appuient sur leurs liens \u00e9troits avec l\u2019\u00c9tat et leurs activit\u00e9s de lobbying<\/em> pour influencer la l\u00e9gislation en leur faveur. C\u2019est l\u00e0 que le risque de distorsions de concurrence et d\u2019inefficiences peut \u00eatre le plus important.<\/p>\n

 <\/p>\n

Propos recueillis par \u00abLa Vie \u00e9conomique\u00bb<\/em><\/p>\n

  1. A ce sujet, voir aussi l\u2019article plus d\u00e9taill\u00e9: Salvi M., Schnyder N. et Altorfer M. (2026). Un acc\u00e8s plus facile au financement pour les entreprises proches de l\u2019\u00c9tat<\/a>. La Vie \u00e9conomique, 29 janvier. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Monsieur\u00a0Funk, une d\u00e9faillance du march\u00e9 est souvent invoqu\u00e9e pour justifier l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat. Est-ce un crit\u00e8re suffisant selon vous? Je ne le pense pas: un dysfonctionnement du march\u00e9 peut justifier une intervention de l\u2019\u00c9tat, mais pas forc\u00e9ment que celui-ci fournisse lui-m\u00eame les prestations. Sans compter que le service public rel\u00e8ve souvent d\u2019un choix politique plut\u00f4t […]<\/p>","protected":false},"author":5212,"featured_media":221158,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[80],"post_opinion":[227],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[204],"acf":{"seco_author":5212,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. rer. pol., Principal, Swiss Economics, Z\u00fcrich","seco_author_post_occupation_fr":"Principal, Swiss Economics, Zurich","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"Le service universel postal peut aussi \u00eatre assur\u00e9 par des acteurs priv\u00e9s, pour autant que l\u2019\u00c9tat le garantisse par voie contractuelle. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"L'interview\u00e9","kasten_box":"\"\"<\/a>\r\n\r\nMichael Funk est principal au sein de la soci\u00e9t\u00e9 de conseil Swiss Economics \u00e0 Zurich et ancien collaborateur du Secr\u00e9tariat de la Commission de la concurrence (Comco)"}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":"","serie_email":"","frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2026-05-26 05:00:48","original_files":null,"external_release_for_author":null,"external_release_for_author_time":"","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/exedit\/69e8835972615"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/220076"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5212"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=220076"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/220076\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":221162,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/220076\/revisions\/221162"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5212"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/221158"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=220076"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=220076"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=220076"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=220076"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=220076"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=220076"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}