{"id":220811,"date":"2026-05-28T07:00:27","date_gmt":"2026-05-28T05:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=220811"},"modified":"2026-05-28T15:19:44","modified_gmt":"2026-05-28T13:19:44","slug":"la-reglementation-peut-aussi-etre-source-de-liberte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2026\/05\/la-reglementation-peut-aussi-etre-source-de-liberte\/","title":{"rendered":"\u00abLa r\u00e9glementation peut aussi \u00eatre source de libert\u00e9\u00bb"},"content":{"rendered":"
Monsieur Hermann, \u00e0 quelle occasion vous \u00eates-vous f\u00e9licit\u00e9 pour la derni\u00e8re fois de l\u2019existence d\u2019une r\u00e8gle?<\/div>\n

C\u2019\u00e9tait ce matin, en venant ici \u00e0 v\u00e9lo. J\u2019\u00e9tais content que les voitures ne puissent pas circuler partout et que leur vitesse soit limit\u00e9e \u00e0 30 km\/h sur de nombreux tron\u00e7ons. En tant que cycliste, je me sens plus en s\u00e9curit\u00e9 et plus libre.<\/p>\n

De la limitation \u00e0 30\u00a0km\/h \u00e0 la protection contre le licenciement: les r\u00e9glementations sont omnipr\u00e9sentes. Avons-nous conscience de cette diversit\u00e9?<\/div>\n

En g\u00e9n\u00e9ral, pas du tout. De nombreuses r\u00e8gles sont devenues une seconde nature: nous y sommes tellement habitu\u00e9s que nous ne pouvons m\u00eame plus imaginer qu\u2019il puisse en \u00eatre autrement. Nous ne les remettons en question que lorsque nous avons le sentiment d\u2019\u00eatre infantilis\u00e9s ou de voir notre libert\u00e9 restreinte. Par exemple, lorsque les automobilistes doivent soudainement rouler \u00e0 30\u00a0km\/h au lieu de 50\u00a0km\/h en agglom\u00e9ration. Ce qui allait de soi pour beaucoup de gens devient alors une r\u00e8gle qui entrave, mais qui finira peut-\u00eatre par redevenir une \u00e9vidence.<\/p>\n

Vous analysez la soci\u00e9t\u00e9 suisse depuis de nombreuses ann\u00e9es. La population a-t-elle aujourd\u2019hui le sentiment d\u2019\u00eatre davantage soumise \u00e0 des r\u00e9glementations?<\/div>\n

Pendant longtemps, la population ne s\u2019est pas int\u00e9ress\u00e9e \u00e0 la r\u00e9glementation. Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 la fin des ann\u00e9es 2010 que l\u2019on a soudainement eu l\u2019impression que de nouvelles r\u00e8gles faisaient leur apparition dans tous les secteurs, que ce soit la sant\u00e9, la construction, l\u2019environnement ou encore l\u2019\u00e9criture inclusive.<\/p>\n

Et avant cela?<\/div>\n

Il y a certes eu un d\u00e9bat sur la d\u00e9r\u00e9glementation dans les ann\u00e9es 1990, mais il \u00e9manait des responsables politiques et des experts. La population, elle, s\u2019y est peu int\u00e9ress\u00e9e.<\/p>\n

Nous soutenons certaines r\u00e9glementations, tout en rejetant leur \u00e9volution g\u00e9n\u00e9rale. N\u2019est-ce pas contradictoire?<\/div>\n

En partie, seulement. Beaucoup de gens n\u2019aiment pas qu\u2019on tente de leur faire la le\u00e7on ou qu\u2019on leur dicte leur conduite, mais ils sont tout \u00e0 fait pr\u00eats \u00e0 faire la m\u00eame chose avec autrui. En p\u00e9riode de p\u00e9nurie de logements, par exemple, des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent rapidement pour r\u00e9clamer une meilleure protection des locataires ou une limitation des r\u00e9siliations de bail en cas de r\u00e9novation, tandis que les rares personnes d\u00e9sireuses de construire s\u2019opposent \u00e0 des r\u00e8gles d’urbanisme trop strictes.<\/p>\n

La r\u00e9glementation est-elle un sujet de gauche?<\/div>\n

En tous cas, cela fait longtemps que la gauche ne s\u2019est pas prononc\u00e9e en faveur de la d\u00e9r\u00e9gulation. Le positionnement des conservateurs est int\u00e9ressant: ils n\u2019ont aucun probl\u00e8me avec les r\u00e9glementations, que ce soit dans le cadre de l\u2019initiative \u00abPas de Suisse \u00e0 10 millions\u00bb ou des contr\u00f4les \u00e0 l\u2019importation dans le secteur agricole. Mais ils se font les ardents d\u00e9fenseurs de la d\u00e9r\u00e9gulation lorsqu\u2019une r\u00e9glementation leur d\u00e9pla\u00eet sur le fond, par exemple en mati\u00e8re de protection de l\u2019environnement ou d\u2019\u00e9galit\u00e9. Les v\u00e9ritables partisans de la d\u00e9r\u00e9glementation, ceux qui d\u00e9fendent des principes lib\u00e9raux, se font rares.<\/p>\n

Nous exigeons de nouvelles r\u00e8gles, sans m\u00eame que nous nous en rendions compte.<\/span><\/p>\n

On dit souvent que nous vivons dans une p\u00e9riode d\u2019incertitude. Vos donn\u00e9es confirment-elles ce sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 accru?<\/div>\n

Il est vrai qu\u2019il suffit de peu aujourd\u2019hui pour que nous nous sentions en ins\u00e9curit\u00e9. Nous avons atteint un niveau de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9lev\u00e9 dans de nombreux domaines, notamment en mati\u00e8re de pr\u00e9vention des accidents. Des choses qui nous semblaient normales autrefois nous paraissent aujourd\u2019hui dangereuses. Mais on a beau prendre toutes les mesures de s\u00e9curit\u00e9 possibles, ce sentiment d’ins\u00e9curit\u00e9 ne dispara\u00eet pas: il se d\u00e9place simplement et nous pousse \u00e0 exiger de nouvelles r\u00e8gles, sans m\u00eame que nous nous en rendions compte.<\/p>\n

La r\u00e9glementation ne se r\u00e9sume donc pas \u00e0 une perte de libert\u00e9?<\/div>\n

Non, et c\u2019est l\u00e0 toute son ambivalence: elle peut aussi \u00eatre source de libert\u00e9. Dans des domaines tels que la circulation ou les relations commerciales, par exemple, elle m\u2019\u00e9vite de devoir en permanence faire attention \u00e0 ne pas me faire renverser ou avoir.<\/p>\n

Dans quels domaines ce besoin de r\u00e9glementation est-il le plus marqu\u00e9?<\/div>\n

On constate un tr\u00e8s fort soutien de la population aux mesures de r\u00e9glementation dans le domaine num\u00e9rique. Cela vaut pour la cybers\u00e9curit\u00e9 et la protection des donn\u00e9es, mais aussi pour l\u2019interdiction des r\u00e9seaux sociaux pour les enfants ou des t\u00e9l\u00e9phones portables \u00e0 l\u2019\u00e9cole. J\u2019ai rarement observ\u00e9 une telle adh\u00e9sion \u00e0 des mesures qui restreignent \u00e0 ce point les libert\u00e9s individuelles.<\/p>\n

Et l\u2019industrie s\u2019en plaint.<\/div>\n

Oui, mais dans le domaine num\u00e9rique, cela s\u2019explique aussi par un \u00e9norme d\u00e9s\u00e9quilibre de pouvoir, in\u00e9dit \u00e0 ce jour. Nos canaux de communication quotidiens d\u00e9pendent tout \u00e0 coup d\u2019une entreprise technologique mondiale qui domine le march\u00e9 et de la personne qui la dirige. Ce changement d\u2019\u00e9chelle cr\u00e9e un besoin de contr\u00f4le important au sein de la population.<\/p>\n

Avons-nous l\u2019impression d\u2019\u00eatre \u00e0 la merci des r\u00e9glementations ou pouvons-nous au contraire contribuer \u00e0 leur \u00e9laboration via la d\u00e9mocratie directe?<\/div>\n

En Suisse, on est moins \u00e0 la merci des r\u00e9glementations qu\u2019ailleurs. On ne se contente pas d\u2019\u00e9lire le Parlement: gr\u00e2ce au droit de r\u00e9f\u00e9rendum, on peut intervenir directement dans le processus l\u00e9gislatif. La population dispose d\u2019un tout autre levier d\u2019action.<\/p>\n

La d\u00e9mocratie directe m\u00e8nerait donc \u00e0 moins de r\u00e9glementation?<\/div>\n

Pas automatiquement: \u00e9tant donn\u00e9 que les projets politiques doivent convaincre \u00e0 la fois le Parlement et la population, les solutions simples et \u00e9l\u00e9gantes ont de la peine \u00e0 s\u2019imposer. On aboutit souvent \u00e0 un compromis bancal qui tient compte de tr\u00e8s nombreux int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n

Existe-t-il en Suisse des groupes qui exercent une influence particuli\u00e8re sur la r\u00e9glementation?<\/div>\n

Les personnes \u00e2g\u00e9es, manifestement: elles participent plus assid\u00fbment aux votations et sont \u00e9galement surrepr\u00e9sent\u00e9es au Parlement. Les secteurs d\u2019activit\u00e9s op\u00e9rant sur des march\u00e9s r\u00e9glement\u00e9s, comme la pharma, l\u2019agriculture ou les caisses-maladie, sont aussi tr\u00e8s influents. Fait int\u00e9ressant: on surestime souvent l\u2019influence des villes. M\u00eame si elles sont parfois \u00e0 l\u2019avant-garde et marquent le d\u00e9bat, elles ne parviennent souvent pas \u00e0 s\u2019imposer au niveau national, comme l\u2019ont montr\u00e9 les initiatives sur la biodiversit\u00e9 ou sur les \u00abentreprises responsables\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Michael Hermann: \u00abBeaucoup de parlementaires d\u00e9plorent le d\u00e9luge d\u2019interventions, mais tous ou presque y contribuent.\u00bb (Image: Keystone \/ Andreas Becker)<\/h6>\n
Le nombre d\u2019interventions parlementaires ne cesse d\u2019augmenter. Y a-t-il davantage de probl\u00e8mes aujourd\u2019hui ou est-ce un effet du syst\u00e8me?<\/div>\n

Beaucoup de parlementaires d\u00e9plorent ce d\u00e9luge d\u2019interventions, mais tous ou presque y contribuent. Cela tient largement au syst\u00e8me. Les d\u00e9put\u00e9es et d\u00e9put\u00e9s se disputent l\u2019attention du public. En Suisse, ce ph\u00e9nom\u00e8ne est particuli\u00e8rement marqu\u00e9, car les listes \u00e9lectorales sont ouvertes: les voix ne sont pas seulement attribu\u00e9es \u00e0 un parti, mais aussi \u00e0 des candidates et candidats pr\u00e9cis. Le ou la principale concurrente est souvent un ou une coll\u00e8gue du m\u00eame parti figurant sur la m\u00eame liste. En Allemagne, c\u2019est le parti qui gagne ou qui perd; les parlementaires ont donc moins besoin de se mettre en avant. Chez nous, c\u2019est la personne qui est le plus souvent ajout\u00e9e \u00e0 la main sur la liste \u00e9lectorale et le moins souvent ray\u00e9e de cette liste qui l\u2019emporte. Les responsables politiques doivent donc \u00eatre constamment pr\u00e9sents et montrer qu\u2019ils agissent.<\/p>\n

La situation a-t-elle chang\u00e9 dans notre pays? La Suisse \u00e9volue-t-elle vers plus d\u2019\u00c9tat et moins de responsabilit\u00e9 individuelle?<\/div>\n

Contrairement \u00e0 ce qu\u2019on affirme souvent, la Suisse n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 \u00e0 ce point lib\u00e9rale. Elle a toujours eu le sens de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et une forte culture de la r\u00e9glementation au niveau local. Il n\u2019y a jamais vraiment eu ici de lib\u00e9ralisme \u00e0 l\u2019anglo-saxonne. Mais une chose a effectivement chang\u00e9: depuis la fin des ann\u00e9es 1990, les interventions de l\u2019\u00c9tat sont mieux accept\u00e9es, et ce par les soutiens de tous les partis.<\/p>\n

Est-ce li\u00e9 \u00e0 la mondialisation?<\/div>\n

Oui. La concurrence s\u2019est internationalis\u00e9e et donc intensifi\u00e9e. Bien des choses semblent \u00e9chapper \u00e0 notre contr\u00f4le. Le souhait d\u2019un renforcement du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat est aussi une r\u00e9action \u00e0 un changement culturel: autrefois, on avait davantage le sentiment que les entreprises et le personnel partageaient la responsabilit\u00e9 du succ\u00e8s de la Suisse. Aujourd\u2019hui, on fait appel \u00e0 l\u2019\u00c9tat beaucoup plus rapidement.<\/p>\n

Quand la confiance dans le march\u00e9 a-t-elle commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019\u00e9roder?<\/div>\n

Plusieurs facteurs ont jou\u00e9 un r\u00f4le, notamment la crise de Swissair. La d\u00e9r\u00e9glementation du transport a\u00e9rien a mis la compagnie sous pression, menant \u00e0 l\u2019immobilisation de sa flotte. Puis il y a eu la crise bancaire qui a affect\u00e9 UBS. Tout cela a contribu\u00e9 \u00e0 rendre la population plus sceptique \u00e0 l\u2019\u00e9gard du march\u00e9. \u00c0 cela s\u2019est ajout\u00e9 le comportement de l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique: autrefois, les salaires des dirigeants en Suisse \u00e9taient plut\u00f4t mod\u00e9r\u00e9s en comparaison internationale. Mais l\u2019internationalisation de la culture manag\u00e9riale a conduit \u00e0 un alignement des salaires sur les pratiques \u00e9trang\u00e8res. Et les sauvetages bancaires ainsi que les cr\u00e9dits Covid ont fit \u00e9merger l\u2019id\u00e9e selon laquelle l\u2019\u00c9tat pouvait \u00eatre la solution \u00e0 tous les probl\u00e8mes.<\/p>\n

Les jeunes et les personnes d\u2019un certain \u00e2ge ont-ils des attentes diff\u00e9rentes vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9tat?<\/div>\n

On ne peut pas vraiment faire une distinction aussi tranch\u00e9e. Il y a peu de v\u00e9ritables partisans de la r\u00e9glementation ou de la d\u00e9r\u00e9glementation. La plupart veulent simplement des solutions optimales pour leur situation personnelle. C\u2019est une mentalit\u00e9 du \u00abmoi d\u2019abord\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils r\u00e9fl\u00e9chissent avant tout \u00e0 ce qu\u2019une r\u00e9glementation peut leur apporter. Les personnes d\u2019un certain \u00e2ge se pr\u00e9occupent plut\u00f4t des retraites, tandis que les plus jeunes s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 la protection du climat. Mais, dans les deux cas, la logique reste individuelle.<\/p>\n

Pourquoi notre soci\u00e9t\u00e9 a-t-elle tant de peine \u00e0 supprimer d\u2019anciennes r\u00e9glementations?<\/div>\n

En politique, tenter de r\u00e9soudre un probl\u00e8me revient g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 adopter de nouvelles r\u00e8gles. La plupart du temps, cela r\u00e9pond \u00e0 un besoin r\u00e9el. Or, ce besoin, tout comme les personnes qui l\u2019expriment, ne dispara\u00eet pas. C\u2019est la raison pour laquelle il est si difficile de supprimer des r\u00e9glementations.<\/p>\n

Une fois qu\u2019une disposition figure dans la loi, il est pratiquement impossible de l\u2019en retirer.<\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 1990, une adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019EEE \u00e9tait synonyme de d\u00e9r\u00e9glementation et d\u2019ouverture. Aujourd\u2019hui, l\u2019UE est souvent associ\u00e9e \u00e0 une r\u00e8glementation excessive. Est-ce l\u2019Europe qui a chang\u00e9 ou la perception qu\u2019on en a en Suisse?<\/div>\n

Les deux. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, les Verts s\u2019opposaient \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019EEE, parce qu\u2019ils craignaient une d\u00e9r\u00e9glementation excessive qui aurait entra\u00een\u00e9 une diminution de la protection de la nature et une croissance accrue. Mais les temps ont chang\u00e9: depuis la fin des ann\u00e9es 2010, des th\u00e8mes tels que la durabilit\u00e9 et la diversit\u00e9 ont pris de l\u2019importance. Dans l\u2019UE, il est soudainement redevenu \u00e0 la mode de r\u00e9glementer davantage, y compris dans le domaine \u00e9conomique. Et la l\u00e9gislation sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer l\u2019image de \u00abmonstre r\u00e9glementaire\u00bb associ\u00e9e \u00e0 l\u2019UE.<\/p>\n

En instaurant le paquet Omnibus, l\u2019UE semble d\u00e9sormais prendre la direction inverse.<\/div>\n

Dans l\u2019UE, on reparle d\u2019all\u00e8gement. Pour la population suisse, l\u2019UE continue d\u2019\u00eatre synonyme de surr\u00e8glementation, mais cette image ne refl\u00e8te qu\u2019une partie de la r\u00e9alit\u00e9. On oublie volontiers le \u00abSwiss finish\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire les cas o\u00f9 la Suisse applique des r\u00e8gles plus strictes que l\u2019UE, notamment dans le secteur automobile ou dans celui de l\u2019agriculture biologique.<\/p>\n

La Suisse vous para\u00eet-elle particuli\u00e8rement lente en mati\u00e8re de d\u00e9r\u00e9glementation?<\/div>\n

En Suisse, la d\u00e9r\u00e9glementation est particuli\u00e8rement difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre. Les obstacles qui compliquent d\u00e9j\u00e0 les r\u00e9visions l\u00e9gislatives freinent aussi la suppression des r\u00e9glementations. Il faut donc r\u00e9fl\u00e9chir tr\u00e8s soigneusement \u00e0 ce que l\u2019on inscrit dans la loi. Car une fois qu\u2019une disposition y figure, il est pratiquement impossible de l\u2019en retirer.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce que cela implique pour la d\u00e9r\u00e9glementation en Suisse?<\/div>\n

Si l\u2019on veut all\u00e9ger la r\u00e9glementation, le mieux est d\u2019agir \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur, \u00e0 l\u2019instar du frein \u00e0 l\u2019endettement. Concr\u00e8tement, personne ne veut faire des \u00e9conomies, mais comme principe g\u00e9n\u00e9ral, le frein \u00e0 l\u2019endettement est tr\u00e8s populaire. Il faudrait peut-\u00eatre quelque chose de semblable pour la r\u00e9glementation: avec une clause Sunset<\/em>, les r\u00e8gles expireraient apr\u00e8s un certain temps si elles ne sont pas prolong\u00e9es. Cela pourrait faire \u00e9cho \u00e0 l\u2019impression largement r\u00e9pandue selon laquelle il y a trop de r\u00e8gles.<\/p>\n

Comment faire pour all\u00e9ger r\u00e9ellement la r\u00e9glementation en Suisse?<\/div>\n

J\u2019ai du mal \u00e0 imaginer un all\u00e8gement global de la r\u00e9glementation. Peut-\u00eatre que certaines r\u00e8gles inadapt\u00e9es ou contre-productives seront supprim\u00e9es. Cependant, le nombre de dispositions n\u2019est pas un indicateur pertinent. Ce qui compte vraiment, c\u2019est de disposer d\u2019une bonne r\u00e9glementation qui encourage la responsabilit\u00e9 individuelle, permet de trouver les bonnes solutions et favorise les comportements solidaires.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Monsieur Hermann, \u00e0 quelle occasion vous \u00eates-vous f\u00e9licit\u00e9 pour la derni\u00e8re fois de l\u2019existence d\u2019une r\u00e8gle? C\u2019\u00e9tait ce matin, en venant ici \u00e0 v\u00e9lo. J\u2019\u00e9tais content que les voitures ne puissent pas circuler partout et que leur vitesse soit limit\u00e9e \u00e0 30 km\/h sur de nombreux tron\u00e7ons. 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Il a \u00e9tudi\u00e9 la g\u00e9ographie et l\u2019\u00e9conomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Zurich, o\u00f9 il a obtenu son doctorat. Sotomo est n\u00e9 en 2007 du projet de th\u00e8se de Michael Hermann sur les donn\u00e9es historiques relatives aux votations.\r\n\r\nL\u2019institut de recherche Sotomo, dont le si\u00e8ge se trouve \u00e0 Zurich, est sp\u00e9cialis\u00e9 dans les enqu\u00eates d\u2019opinion qui touchent de pr\u00e8s la soci\u00e9t\u00e9 et dans la recherche sociale quantitative. Il \u00e9tudie les \u00e9volutions soci\u00e9tales, spatiales et politiques en Suisse et emploie 16\u00a0personnes. 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