Le changement climatique repr\u00e9sente un d\u00e9fi majeur pour la protection contre les crues. En Suisse, les \u00e9pisodes de fortes pr\u00e9cipitations deviennent de plus en plus fr\u00e9quents et intenses, augmentant le risque d\u2019inondations et de laves torrentielles dans de nombreuses r\u00e9gions. R\u00e9guli\u00e8rement, des rivi\u00e8res d\u00e9bordent, emportant des routes, inondant des caves et mena\u00e7ant des habitations. Les crues d\u2019ao\u00fbt 2005 dans le nord des Alpes, d\u2019ao\u00fbt 2007 dans le bassin versant de l\u2019Aar et dans le Jura et plus r\u00e9cemment, en \u00e9t\u00e9 2024, dans les cantons du Valais, du Tessin et des Grisons ont fait plusieurs victimes et engendr\u00e9 des dommages s\u2019\u00e9levant \u00e0 des centaines de millions de francs. Ces \u00e9v\u00e9nements rappellent que la question n’est pas de savoir si de nouvelles crues surviendront, mais quand elles surviendront et dans quelle mesure la Suisse y est pr\u00e9par\u00e9e.<\/p>\n
Par ailleurs, la pression sur le territoire reste \u00e9lev\u00e9e et renforce encore cet enjeu. La population cro\u00eet et les besoins en infrastructures augmentent: il devient donc d\u2019autant plus important de planifier les constructions avec prudence, de pr\u00e9server les zones \u00e0 risque et de r\u00e9duire les dommages potentiels avant qu\u2019ils ne surviennent.<\/p>\n
En Suisse, la protection contre les crues n’est pas l’affaire d’un seul acteur: c’est une t\u00e2che conjointe, r\u00e9partie entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons, les communes et les particuliers. La Conf\u00e9d\u00e9ration fixe le cadre g\u00e9n\u00e9ral, \u00e9labore des strat\u00e9gies nationales et soutient financi\u00e8rement les mesures. La plate-forme nationale \u00abDangers naturels<\/a>\u00bb (Planat), une commission extraparlementaire institu\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en\u00a01997, d\u00e9veloppe la strat\u00e9gie de la Suisse en mati\u00e8re de gestion des risques li\u00e9s aux dangers naturels. Sa strat\u00e9gie actualis\u00e9e en 2018 vise \u00e0 promouvoir \u00abune soci\u00e9t\u00e9 comp\u00e9tente face aux risques, qui g\u00e8re sciemment les risques li\u00e9s aux dangers naturels en anticipant l\u2019avenir\u00bb[1]<\/a>.<\/p>\n Selon la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau<\/a>, la mise en \u0153uvre de la protection contre les crues incombe aux cantons, qui sont charg\u00e9s de planifier, de coordonner et d\u2019ex\u00e9cuter les projets avec les communes. Ces derni\u00e8res, proches du terrain, assurent souvent l\u2019entretien des ouvrages et la gestion locale des risques. Cette r\u00e9partition des t\u00e2ches permet de tenir compte des r\u00e9alit\u00e9s r\u00e9gionales, car les besoins en mati\u00e8re de protection ne sont pas les m\u00eames dans une vall\u00e9e alpine, le long d\u2019un grand fleuve ou dans une zone urbaine. La coordination entre les diff\u00e9rents niveaux \u00e9tatiques est donc essentielle.<\/p>\n Enfin, les propri\u00e9taires fonciers et les habitants jouent le r\u00f4le de premiers remparts face aux dangers naturels. Ils peuvent r\u00e9duire les risques de crues en prenant des mesures de protection pour leurs biens (soupiraux sur\u00e9lev\u00e9s ou clapets anti-refoulement dans les conduites d\u2019eaux, par exemple) et en adoptant les bons comportements en cas d\u2019\u00e9v\u00e9nement (par exemple, en cas de risque d\u2019inondation, ne pas p\u00e9n\u00e9trer dans les caves et rester \u00e9loign\u00e9 des cours d\u2019eau)[2]<\/a>.<\/p>\n Le financement des mesures de protection contre les crues est lui aussi r\u00e9parti entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes. La participation f\u00e9d\u00e9rale varie g\u00e9n\u00e9ralement entre 35% et 65% selon les projets, tandis que les parts cantonales et communales diff\u00e8rent d\u2019un canton \u00e0 l\u2019autre. Pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un soutien f\u00e9d\u00e9ral, un projet doit pr\u00e9senter un rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice favorable. En d\u2019autres termes, chaque franc investi doit permettre de diminuer de plus d\u2019un franc les dommages caus\u00e9s par les crues.<\/p>\n Jusque dans les ann\u00e9es 1980, la protection contre les crues a repos\u00e9 principalement sur les ouvrages techniques tels que les digues ou les canalisations. Les grandes crues de la fin des ann\u00e9es 1980, notamment celle de 1987 qui a caus\u00e9 des dommages \u00e0 hauteur de plusieurs milliards de francs, ont toutefois montr\u00e9 que les ouvrages ne suffisent pas \u00e0 prot\u00e9ger de nombreuses zones habit\u00e9es.<\/p>\n La Suisse mise donc d\u00e9sormais sur une gestion int\u00e9gr\u00e9e des risques. Dans ce contexte, la planification du territoire joue un r\u00f4le cl\u00e9: elle permet d\u2019identifier les zones expos\u00e9es aux risques de crues afin d\u2019\u00e9viter, lorsque cela est possible, d\u2019y b\u00e2tir de nouvelles constructions. \u00c9tablies par les cantons ou les communes, les cartes de dangers<\/a> constituent un outil central \u00e0 cet \u00e9gard. Elles identifient les zones menac\u00e9es non seulement par des crues, mais \u00e9galement par d\u2019autres dangers gravitaires, tels que les \u00e9boulements, les glissements de terrain ou les avalanches, ainsi que l\u2019intensit\u00e9 et la fr\u00e9quence de ces \u00e9v\u00e9nements potentiels. Toutes ces informations sont prises en compte dans les d\u00e9cisions d\u2019am\u00e9nagement, par exemple pour d\u00e9terminer o\u00f9 il est possible de construire.<\/p>\n Les solutions dites \u00abfond\u00e9es sur la nature\u00bb sont \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment central de la gestion int\u00e9gr\u00e9e des risques de crue. Plut\u00f4t que de canaliser les rivi\u00e8res, il s\u2019agit de redonner de l\u2019espace aux cours d\u2019eau. Des zones d\u2019expansion permettent \u00e0 l\u2019eau de s\u2019\u00e9tendre lors de fortes crues, tandis que la revitalisation de certains tron\u00e7ons ralentit les \u00e9coulements et favorise l\u2019infiltration de l\u2019eau dans le sol.<\/p>\n Ces mesures pr\u00e9sentent plusieurs avantages: elles r\u00e9duisent le risque d\u2019inondation, favorisent la biodiversit\u00e9 et am\u00e9liorent la qualit\u00e9 du paysage. \u00c0 long terme, elles sont souvent moins co\u00fbteuses que les ouvrages purement techniques.<\/p>\n La protection contre les crues ne s\u2019arr\u00eate pas \u00e0 des mesures de pr\u00e9vention. La Suisse dispose \u00e9galement d\u2019un syst\u00e8me performant de surveillance hydrologique, de pr\u00e9visions et d\u2019alerte en cas de crues imminentes. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement (Ofev) exploite un r\u00e9seau de stations de mesure des cours d\u2019eau suisses, \u00e9tablit des pr\u00e9visions hydrologiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale et alerte les autorit\u00e9s cantonales ainsi que la population en cas de danger, via le portail des dangers naturels<\/a>.<\/p>\n Les cantons et les communes \u00e9tablissent \u00e9galement des plans d\u2019intervention. Ceux-ci d\u00e9finissent les mesures \u00e0 prendre en cas de crue, comme l\u2019\u00e9vacuation des personnes, la protection des biens ou la mobilisation des services d\u2019urgence. Une bonne pr\u00e9paration permet de limiter les dommages et de prot\u00e9ger la population.<\/p>\n La protection contre les crues en Suisse repose sur une approche globale et coop\u00e9rative. La gestion int\u00e9gr\u00e9e des risques combine les ouvrages techniques, une planification prudente du territoire et une bonne pr\u00e9paration aux crises. Le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral permet de tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s locales, tout en assurant une coordination nationale.<\/p>\n Ce syst\u00e8me a fait ses preuves, mais il n’est pas fig\u00e9. Le changement climatique, l\u2019urbanisation croissante et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019int\u00e9grer les enjeux \u00e9cologiques imposent une adaptation permanente. L\u2019innovation, la recherche et le partage d\u2019exp\u00e9riences sont essentiels pour am\u00e9liorer les pratiques. La protection contre les crues reste ainsi un processus en continuelle \u00e9volution, qui engage l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n Le changement climatique repr\u00e9sente un d\u00e9fi majeur pour la protection contre les crues. En Suisse, les \u00e9pisodes de fortes pr\u00e9cipitations deviennent de plus en plus fr\u00e9quents et intenses, augmentant le risque d\u2019inondations et de laves torrentielles dans de nombreuses r\u00e9gions. R\u00e9guli\u00e8rement, des rivi\u00e8res d\u00e9bordent, emportant des routes, inondant des caves et mena\u00e7ant des habitations. 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Redonner de l\u2019espace aux cours d\u2019eau<\/h2>\n
Pr\u00e9voir, alerter et intervenir<\/h2>\n
Un syst\u00e8me \u00e0 adapter en permanence<\/h2>\n