{"id":222043,"date":"2026-07-23T07:00:45","date_gmt":"2026-07-23T05:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=222043"},"modified":"2026-07-23T14:47:58","modified_gmt":"2026-07-23T12:47:58","slug":"qui-sont-les-beneficiaires-des-subventions-federales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2026\/07\/qui-sont-les-beneficiaires-des-subventions-federales\/","title":{"rendered":"Qui sont les b\u00e9n\u00e9ficiaires des subventions f\u00e9d\u00e9rales?"},"content":{"rendered":"
Monsieur Schaltegger, le rapport sur les subventions<\/a>[1]<\/a> de l’Institut de politique \u00e9conomique suisse (IWP) estime \u00e0 49\u00a0milliards de francs environ le volume total des subventions, soit une augmentation de plus de 20% depuis 2015 malgr\u00e9 l\u2019instauration du frein \u00e0 l\u2019endettement. Comment expliquez-vous cette \u00e9volution?<\/div>\n

Ce n\u2019est pas contradictoire: le frein \u00e0 l\u2019endettement limite le solde du budget global, mais il ne r\u00e9glemente pas la composition des d\u00e9penses. Les subventions peuvent donc augmenter, \u00e0 condition qu\u2019elles soient financ\u00e9es par une hausse des recettes fiscales ou qu\u2019elles se substituent \u00e0 d\u2019autres d\u00e9penses. Le principal moteur de cette hausse est d\u00e9mographique: \u00e0 elle seule, la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 l\u2019AVS atteint pr\u00e8s de 12\u00a0milliards de francs par an, sans compter les t\u00e2ches qui ont \u00e9t\u00e9 progressivement transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral. Enfin, on retrouve \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie fragment\u00e9e du syst\u00e8me un m\u00e9canisme d\u00e9crit par l\u2019\u00e9conomiste Mancur Olson: chaque subvention est d\u00e9fendue par un groupe organis\u00e9, tandis que son co\u00fbt est r\u00e9parti de mani\u00e8re diffuse sur l\u2019ensemble de la collectivit\u00e9. Le total des subventions augmente ainsi en suivant sa propre logique politique.<\/p>\n

Plus de 80% des subventions sont vers\u00e9es \u00e0 des entreprises publiques ou proches de l\u2019\u00c9tat, telles que l\u2019EPF ou les CFF, ainsi qu\u2019aux assurances sociales, aux cantons et aux communes. Est-ce le signe que ces structures sont fig\u00e9es?<\/div>\n

Cette part \u00e9lev\u00e9e montre d\u2019abord que la majeure partie des moyens finance des t\u00e2ches classiques de l\u2019\u00c9tat telles que les assurances sociales, la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re, la formation ou le service public. Mais ces structures sont effectivement fig\u00e9es: il est quasiment impossible de les r\u00e9former, car derri\u00e8re ces d\u00e9penses se cachent des acteurs puissants qui d\u00e9fendent leurs int\u00e9r\u00eats \u00e0 Berne avec le soutien de lobbyistes influents.<\/p>\n

Actuellement, le syst\u00e8me est asym\u00e9trique: le b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u2019une subvention est pleinement conscient de l\u2019avantage dont il b\u00e9n\u00e9ficie, tandis que le contribuable n\u2019a aucune connaissance des flux financiers. <\/span><\/p>\n

Le rapport recense plus de 22\u00a0000\u00a0premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires de subventions f\u00e9d\u00e9rales. Cette liste est-elle exhaustive?<\/div>\n

Il s\u2019agit de l\u2019inventaire le plus complet existant pour la Suisse, mais nous ne pr\u00e9tendons pas \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9. Le total des b\u00e9n\u00e9ficiaires recens\u00e9s correspond \u00e0 un volume de subventions d\u2019environ 43 milliards de francs, et non \u00e0 la totalit\u00e9 des 49\u00a0milliards de francs. Certains offices nous ont fourni des postes agr\u00e9g\u00e9s; dans d\u2019autres domaines, comme les paiements directs \u00e0 l\u2019agriculture, nous n\u2019avons pas demand\u00e9 de ventilation nominative pour des raisons de protection des donn\u00e9es. En outre, il s\u2019agit d\u2019une analyse des premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires: nous montrons qui re\u00e7oit l\u2019argent en premier lieu, mais pas n\u00e9cessairement o\u00f9 il va finalement. Ces restrictions sont le prix \u00e0 payer pour disposer, pour la premi\u00e8re fois, d\u2019un tel degr\u00e9 de granularit\u00e9.<\/p>\n

Vous proposez la cr\u00e9ation d\u2019un registre public des subventions. Qu\u2019apporterait-il?<\/div>\n

Cela permettrait de rendre visibles les co\u00fbts diffus, ce qui est une condition pr\u00e9alable \u00e0 toute obligation de rendre des comptes dans une d\u00e9mocratie. Actuellement, le syst\u00e8me est asym\u00e9trique: le b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u2019une subvention est pleinement conscient de l\u2019avantage dont il b\u00e9n\u00e9ficie, tandis que le contribuable n\u2019a aucune connaissance des flux financiers. Un registre permettrait de corriger partiellement ce d\u00e9s\u00e9quilibre. Il ne s\u2019agit nullement de d\u00e9noncer certains versements\u00a0\u2500 nous ne portons aucun jugement sur les b\u00e9n\u00e9ficiaires\u00a0\u2500 mais de donner au Parlement et aux citoyennes et citoyens la possibilit\u00e9 de savoir qui re\u00e7oit quelles subventions et de leur permettre de d\u00e9finir des priorit\u00e9s. Un registre public des subventions institutionnaliserait ce que nous avons laborieusement rassembl\u00e9 pour \u00e9tablir ce rapport, au prix de neuf mois de travail.<\/p>\n

Plus de la moiti\u00e9 des d\u00e9penses de la Conf\u00e9d\u00e9ration sont consacr\u00e9es \u00e0 des subventions. Qui sont les gagnants de ce syst\u00e8me?<\/div>\n

Les gagnants sont les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat bien organis\u00e9s qui peuvent d\u00e9fendre leur int\u00e9r\u00eats parce que les co\u00fbts sont r\u00e9partis sur l\u2019ensemble de la population. Le syst\u00e8me r\u00e9compense la capacit\u00e9 d\u2019organisation, et non le besoin ou le m\u00e9rite. \u00c0 l\u2019inverse, les perdants sont les contribuables non organis\u00e9s, qui sont mis \u00e0 contribution plus qu\u2019il ne le faudrait, et, \u00e0 long terme, l\u2019\u00c9tat, qui perd sa capacit\u00e9 \u00e0 se r\u00e9former. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison que nous nous attaquons aux r\u00e8gles du jeu, et non \u00e0 des coupables d\u00e9sir\u00e9s.<\/p>\n

 <\/p>\n

Propos recueillis par \u00abLa Vie \u00e9conomique\u00bb<\/em><\/p>\n

  1. Disponible uniquement en allemand. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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