{"id":222685,"date":"2026-09-29T07:00:18","date_gmt":"2026-09-29T05:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=222685"},"modified":"2026-09-29T14:07:08","modified_gmt":"2026-09-29T12:07:08","slug":"soutien-a-linnovation-en-suisse-un-changement-de-paradigme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2026\/09\/soutien-a-linnovation-en-suisse-un-changement-de-paradigme\/","title":{"rendered":"Soutien \u00e0 l\u2019innovation en Suisse: un changement de paradigme?"},"content":{"rendered":"

Dans un monde marqu\u00e9 par une course \u00e0 l\u2019armement technologique, comme \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide, le soutien public \u00e0 l\u2019innovation rev\u00eat une importance croissante. Les \u00c9tats-Unis et la Chine s\u2019efforcent de consolider leur supr\u00e9matie dans des domaines ou de s\u2019imposer dans des domaines tels que l\u2019intelligence artificielle, les sciences quantiques ou les technologies spatiales. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Union europ\u00e9enne a r\u00e9cemment compl\u00e9t\u00e9 l\u2019approche de l\u2019innovation \u00abOpen to the World\u00bb, qu\u2019elle pr\u00f4nait depuis quelques ann\u00e9es et qui visait l\u2019ouverture et la collaboration internationales, par des concepts tels que l\u2019autonomie strat\u00e9gique et la s\u00e9curit\u00e9 de la recherche. Dans son rapport sur la comp\u00e9titivit\u00e9 future de l\u2019UE, l\u2019ancien pr\u00e9sident de la Banque\u00a0centrale\u00a0europ\u00e9enne Mario\u00a0Draghi pr\u00e9conise un doublement du budget du prochain programme-cadre de recherche de l\u2019UE pour la p\u00e9riode 2028-2034[1]<\/a>.<\/p>\n

Dans ce contexte, la question du soutien public \u00e0 l\u2019innovation en Suisse rev\u00eat une importance particuli\u00e8re[2]<\/a>. Le Conseil suisse de la science (CSS) a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00e9valuation du portefeuille de l\u2019agence suisse pour l\u2019innovation Innosuisse, \u00e0 la demande du D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (voir encadr\u00e9<\/em>). Dans son analyse, il s\u2019est attach\u00e9 \u00e0 d\u00e9terminer comment les diff\u00e9rents instruments de soutien d\u2019Innosuisse s\u2019inscrivent dans le paysage suisse de l\u2019innovation, dans quels domaines ils le compl\u00e8tent de mani\u00e8re judicieuse et dans lesquels il existe des chevauchements ou des lacunes. Le CSS a pris en compte les principes fondateurs de la politique suisse de l\u2019innovation ainsi que ses d\u00e9fis actuels, notamment l\u2019acc\u00e8s aux programmes-cadres de l\u2019UE pour la recherche, les mesures d\u2019\u00e9conomie pr\u00e9vues dans le budget f\u00e9d\u00e9ral, le soutien aux technologies militaires et le recul du nombre d\u2019entreprises innovantes.<\/p>\n

Subsidiarit\u00e9 et autonomie<\/h2>\n

En Suisse, le soutien \u00e0 l\u2019innovation repose traditionnellement sur les principes de subsidiarit\u00e9 et d\u2019autonomie. Le premier principe implique que l\u2019\u00c9tat soutient l\u2019innovation uniquement dans les domaines dans lesquels les acteurs priv\u00e9s ne peuvent pas s\u2019autofinancer suffisamment, tandis que le second accorde aux entreprises et aux hautes \u00e9coles une grande libert\u00e9 dans le choix de leurs th\u00e8mes de recherche. Il existe certes dans l\u2019histoire suisse des exemples de politiques technologiques pilot\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, notamment le d\u00e9veloppement (sold\u00e9 par un \u00e9chec) de la centrale nucl\u00e9aire de Lucens (VD) \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960 ou la cr\u00e9ation (r\u00e9ussie) du Centre suisse d\u2019\u00e9lectronique et de microtechnique (CSEM) pendant la crise du quartz au cours des ann\u00e9es 1980. La promotion de l\u2019innovation dans le pays est toutefois fortement marqu\u00e9e par le principe du financement ascendant[3]<\/a>, comme en t\u00e9moigne le fait que la Suisse, contrairement \u00e0 l\u2019Allemagne, aux Pays-Bas ou \u00e0 l\u2019Autriche, n\u2019a jamais mis en place de strat\u00e9gie globale en mati\u00e8re d\u2019innovation, en raison notamment de son syst\u00e8me de concordance, fond\u00e9 sur le compromis. Contrairement aux gouvernements \u00e9trangers, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral nouvellement \u00e9lu n\u2019a pas besoin de pr\u00e9senter un programme politique ambitieux.<\/p>\n

Une autre particularit\u00e9 de l\u2019encouragement de l\u2019innovation en Suisse r\u00e9side dans le fait qu\u2019aucun financement n\u2019est vers\u00e9 directement aux entreprises. Innosuisse accorde un soutien financier aux hautes \u00e9coles qui d\u00e9veloppent des solutions innovantes en collaboration avec des entreprises. Outre leur contribution propre (mise \u00e0 disposition de personnel, p.\u00a0ex.), ces derni\u00e8res doivent \u00e9galement fournir une participation financi\u00e8re \u00e0 hauteur de 5% du co\u00fbt total du projet de coop\u00e9ration. Une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019Institut KOF de l\u2019EPF Zurich montre que ces projets sont g\u00e9n\u00e9ralement couronn\u00e9s de succ\u00e8s[4]<\/a>. Toutefois, compte tenu du d\u00e9clin de la capacit\u00e9 d\u2019innovation des entreprises et d\u2019un contexte \u00e9conomique difficile, le CSS recommande, dans son analyse, de simplifier l\u2019acc\u00e8s des entreprises aux projets d\u2019Innosuisse[5]<\/a>.<\/p>\n

Une remise en question des principes<\/h2>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les principes fondamentaux du financement ascendant de l\u2019innovation et de l\u2019absence de subvention accord\u00e9es aux entreprises ont \u00e9t\u00e9 assouplis. Dans les faits, ces deux principes n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s de mani\u00e8re absolue. C\u2019est ainsi que, depuis 2023, Innosuisse peut apporter un soutien financier aux projets d\u2019innovation des jeunes pousses, \u00e0 condition que ces derni\u00e8res ne soient pas encore \u00e9tablies sur le march\u00e9.<\/p>\n

L\u2019exclusion de la Suisse d\u2019une grande partie du programme de recherche europ\u00e9en \u00abHorizon Europe<\/a>\u00bb entre 2021 et 2024 a incit\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 charger Innosuisse de mettre en place un nouveau programme de soutien \u00e0 l\u2019innovation baptis\u00e9 Swiss\u00a0Accelerator<\/a>, destin\u00e9 \u00e0 remplacer le programme \u00abAcc\u00e9l\u00e9rateur EIC\u00bb lanc\u00e9 par le Conseil europ\u00e9en de l\u2019innovation, auquel les entreprises suisses n\u2019avaient plus acc\u00e8s. Ce programme a permis \u00e0 Innosuisse, pour la premi\u00e8re fois, de soutenir directement des entreprises hautement innovantes en Suisse, m\u00eame si c\u2019\u00e9tait temporairement. L\u2019exclusion de la Suisse du programme \u00abHorizon Europe\u00bb a \u00e9galement pouss\u00e9 la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 lancer un programme de soutien au d\u00e9veloppement des technologies quantiques, ce qui a renforc\u00e9 la promotion de l\u2019innovation th\u00e9matique dans le pays. La Suisse participe \u00e0 nouveau au programme \u00abHorizon Europe\u00bb depuis 2025, mais cette participation reste incertaine pour la p\u00e9riode 2028-2034.<\/p>\n

En raison de la situation g\u00e9opolitique instable, le soutien \u00e0 l\u2019innovation militaire a pris une importance croissante au niveau international, alors que ce domaine ne comptait gu\u00e8re pour Innosuisse par le pass\u00e9. L\u2019agence pour l\u2019innovation et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019armement armasuisse ont ainsi lanc\u00e9 r\u00e9cemment un appel \u00e0 projets dans le domaine des technologies \u00e0 double usage. CSS estime que les avantages et les inconv\u00e9nients d\u2019une telle r\u00e9orientation strat\u00e9gique doivent \u00eatre soigneusement \u00e9valu\u00e9s. Parmi les opportunit\u00e9s qu\u2019offriraient une orientation plus marqu\u00e9e d\u2019Innosuisse vers les technologies militaires \u00e0 double usage, on pourrait citer une collaboration plus \u00e9troite avec la recherche de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale ainsi que des retomb\u00e9es positives pour la soci\u00e9t\u00e9 civile, tandis que figurent parmi les risques des pr\u00e9occupations d\u2019ordre \u00e9thique ainsi qu\u2019un soutien moins important aux innovations civiles.<\/p>\n

Conserver ce qui a fait ses preuves et oser la nouveaut\u00e9<\/h2>\n

Une question cruciale se pose enfin pour l\u2019avenir de l\u2019encouragement de l\u2019innovation en Suisse: celle de son financement. Bien que le nombre de demandes de subventions d\u00e9pos\u00e9es aupr\u00e8s d\u2019Innosuisse ait consid\u00e9rablement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le budget disponible n\u2019a pas progress\u00e9 dans les m\u00eames proportions, ce qui a entra\u00een\u00e9 une baisse du taux d\u2019approbation des projets d\u2019innovation[6]<\/a>. \u00c0 cela s\u2019ajoutent des \u00e9conomies \u00e0 hauteur de 50 millions de francs que l\u2019agence pour l\u2019innovation devra r\u00e9aliser d\u2019ici 2029, conform\u00e9ment au Programme d\u2019all\u00e8gement budg\u00e9taire 2027 adopt\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Ces mesures concernent \u00e9galement d\u2019autres acteurs de la promotion de l\u2019innovation tels que le Fonds national suisse ou la recherche de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale[7]<\/a>.<\/p>\n

Le soutien public \u00e0 l\u2019innovation s\u2019inscrit en Suisse dans un processus extr\u00eamement dynamique. CSS conclut de l\u2019analyse du portefeuille d\u2019Innosuisse que l\u2019agence pour l\u2019innovation dispose globalement d\u2019un bon positionnement, un constat qui s\u2019applique \u00e9galement \u00e0 l\u2019ensemble du syst\u00e8me d\u2019innovation suisse, comme le montrent divers classements tels que le Tableau de bord europ\u00e9en de l\u2019innovation[8]<\/a>. Pour qu\u2019il en soit ainsi \u00e0 l\u2019avenir \u00e9galement, il faut non seulement assurer le financement suffisant des acteurs concern\u00e9s, mais aussi trouver un \u00e9quilibre entre les principes \u00e9tablis et le courage de remettre en question les paradigmes existants, si cela s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire.<\/p>\n

  1. Voir Commission europ\u00e9enne (2025). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Dans cette optique, il faut garder \u00e0 l\u2019esprit que pr\u00e8s des deux tiers des moyens consacr\u00e9s \u00e0 la recherche et au d\u00e9veloppement proviennent du secteur priv\u00e9. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Au sein m\u00eame de la recherche sectorielle de la Conf\u00e9d\u00e9ration, les appels d\u2019offres au sein d\u2019une grande th\u00e9matique interviennent souvent selon un processus ascendant. Le programme \u00e9nerg\u00e9tique Sweet y fait exception. Voir CSS (2026). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Voir Hulfeld et al.<\/em> (2024). [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Voir CSS (2026), Barjak et al.<\/em> (2026) ainsi que Rieder et al.<\/em> (2026). [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Voir CSS (2026) et Innosuisse (2026). [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Voir DFF (2026). [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Voir Commission europ\u00e9enne (2026) et OMPI (2025). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Dans un monde marqu\u00e9 par une course \u00e0 l\u2019armement technologique, comme \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide, le soutien public \u00e0 l\u2019innovation rev\u00eat une importance croissante. Les \u00c9tats-Unis et la Chine s\u2019efforcent de consolider leur supr\u00e9matie dans des domaines ou de s\u2019imposer dans des domaines tels que l\u2019intelligence artificielle, les sciences quantiques ou les technologies […]<\/p>","protected":false},"author":14559,"featured_media":223777,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[245,137],"acf":{"seco_author":14559,"seco_co_author":[14560],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Wissenschaftlicher Berater der Gesch\u00e4ftsstelle des Schweizerischen Wissenschaftsrates (SWR), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Conseiller scientifique du secr\u00e9tariat du Conseil suisse de la science (CSS), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":14560,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Leiter der Gesch\u00e4ftsstelle des Schweizerischen Wissenschaftsrates (SWR), Bern","seco_co_author_post_occupation_fr":"Directeur du secr\u00e9tariat du Conseil suisse de la science (CSS), Berne"}],"short_title":"","post_lead":"La promotion de l\u2019innovation en Suisse repose sur deux principes: l\u2019\u00c9tat ne d\u00e9finit pas de th\u00e8mes prioritaires et ne finance pas directement les entreprises. Toutefois, les tensions g\u00e9opolitiques et l\u2019\u00e9mergence de nouvelles technologies remettent de plus en plus en question ce paradigme.","post_hero_image_description":"Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la Suisse s\u2019est montr\u00e9e r\u00e9ticente \u00e0 promouvoir l\u2019innovation dans des domaines sp\u00e9cifiques tels que celui des technologies spatiales. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"