Apr\u00e8s l\u2019\u00e9t\u00e9 caniculaire de 2026, le changement climatique fait son retour dans le d\u00e9bat public, y compris dans les m\u00e9dias. Si ces derniers, tout comme les responsables politiques, se sont quelque peu d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9s du sujet les ann\u00e9es pass\u00e9es, ce n\u2019est pas parce que la tendance climatique s\u2019est invers\u00e9e, mais parce que la crise du Covid, les conflits commerciaux et les guerres en Ukraine, en Palestine et en Iran l\u2019ont rel\u00e9gu\u00e9 au second plan.<\/p>\n
Temp\u00e9ratures record, niveaux historiquement bas des cours d\u2019eau en Suisse, interdictions de faire du feu, mesures d\u2019\u00e9conomie d\u2019eau ou importants incendies de for\u00eat en Europe: la protection de l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement durable reviennent sur le devant de la sc\u00e8ne en Suisse. Dans le contexte de l\u2019Agenda 2030, cette \u00e9volution rev\u00eat une importance particuli\u00e8re car la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) des Nations Unies d\u2019ici 2030 d\u00e9pend de l\u2019engagement des responsables politiques, des acteurs \u00e9conomiques et des m\u00e9nages.<\/p>\n
Les \u00c9tats membres de l\u2019ONU ont adopt\u00e9 les 17\u00a0objectifs de d\u00e9veloppement durable de l\u2019Agenda 2030 en 2015. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral les a int\u00e9gr\u00e9s dans sa Strat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030 (SDD 2030), notamment ceux d\u2019entre eux qui visent la protection des eaux, du climat et des \u00e9cosyst\u00e8mes, tra\u00e7ant ainsi la voie \u00e0 suivre pour la Suisse. La SDD 2030, qui fixe trois th\u00e8mes prioritaires (consommation et production durables; climat, \u00e9nergie et biodiversit\u00e9; \u00e9galit\u00e9 des chances et coh\u00e9sion sociale) est accompagn\u00e9e de plans d\u2019action comprenant des mesures qui portent sur les diff\u00e9rents enjeux du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Certains objectifs sont relativement faciles \u00e0 mesurer, d\u2019autres beaucoup moins. Leur mise en \u0153uvre n\u00e9cessite de tenir compte des trois dimensions du d\u00e9veloppement durable (environnementale, \u00e9conomique et sociale) et de trouver un \u00e9quilibre entre elles. Or, l\u2019attention est port\u00e9e principalement sur les objectifs climatiques, dans le d\u00e9bat public comme au sein des entreprises. Ceux-ci jouent certes un r\u00f4le important dans la protection des \u00e9cosyst\u00e8mes terrestres, d\u2019eau douce et marins, mais le fait de se focaliser excessivement sur le climat peut avoir des effets ind\u00e9sirables.<\/p>\n
Souvent, les mesures de lutte contre le changement climatique contribuent assez peu \u00e0 la pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9. Elles peuvent m\u00eame s\u2019av\u00e9rer contre-productives, comme l\u2019ont montr\u00e9 tr\u00e8s t\u00f4t les travaux de recherche sur la bio\u00e9nergie: les subventions du biodiesel issu du colza peuvent ainsi entra\u00eener une perte massive de biodiversit\u00e9 en raison des surfaces n\u00e9cessaires \u00e0 sa production; de m\u00eame, une attention disproportionn\u00e9e est accord\u00e9e \u00e0 certains dommages environnementaux. Quand une taxe est pr\u00e9lev\u00e9e sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (CO\u2082 et m\u00e9thane), mais pas sur d\u2019autres atteintes environnementales comme l\u2019imperm\u00e9abilisation des sols ou la pollution de l\u2019eau, les entreprises ne sont gu\u00e8re incit\u00e9es \u00e0 adopter une approche plus globale des enjeux du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Selon la SDD 2030, les d\u00e9faillances du march\u00e9 expliquent pourquoi les r\u00e9percussions environnementales ne sont pas suffisamment prises en compte dans les prix. C\u2019est pour cette raison que la strat\u00e9gie engage la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 int\u00e9grer ces co\u00fbts externes dans les prix et \u00e0 r\u00e9duire les incitations nuisibles \u00e0 l\u2019environnement. Ces corrections ne doivent pas seulement concerner les mesures de lutte contre le changement climatique, mais \u00e9galement les domaines de la pollution de l\u2019eau et de l\u2019utilisation des sols. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) est charg\u00e9 de mesurer les progr\u00e8s accomplis[1]<\/a>. En Suisse, le d\u00e9bat public reste toutefois principalement centr\u00e9 sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n Pour que les mesures en faveur du d\u00e9veloppement durable soient efficaces, il faut \u00e9galement se demander comment les \u00e9missions sont comptabilis\u00e9es. L\u2019objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions fix\u00e9 par l\u2019Accord de Paris repose sur le principe de la territorialit\u00e9, tandis que l\u2019Agenda 2030 s\u2019appuie sur le principe de la consommation. Le premier comptabilise uniquement les \u00e9missions g\u00e9n\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res suisses, tandis que le second prend \u00e9galement en compte celles que la consommation suisse g\u00e9n\u00e8re \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n Les \u00e9missions calcul\u00e9es selon le principe de la consommation sont donc nettement plus \u00e9lev\u00e9es pour la Suisse. Selon la SDD 2030, les deux tiers environ de l\u2019empreinte de gaz \u00e0 effet de serre de la Suisse sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, cette part \u00e9tant encore plus importante dans les domaines de la biodiversit\u00e9, de la p\u00e9nurie d\u2019eau et de l\u2019extraction de mati\u00e8res premi\u00e8res (voir graphique\u00a01<\/em>). Il s\u2019agit certes d\u2019estimations, mais il n\u2019en reste pas moins que le principe de territorialit\u00e9 ne montre que la partie \u00e9merg\u00e9e de l\u2019iceberg, sans compter que les objectifs nationaux peuvent conduire \u00e0 la d\u00e9localisation, \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, des processus de production nuisibles \u00e0 l\u2019environnement.<\/p>\nPerspective nationale ou perspective de la consommation: comment mesurer les \u00e9missions?<\/h2>\n
Graphique 1: Une grande part des effets environnementaux li\u00e9s \u00e0 la consommation suisse sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger<\/h2>\n
GRAPHIQUE INTERACTIF<\/h6>\n