{"id":223586,"date":"2026-09-30T07:00:39","date_gmt":"2026-09-30T05:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=223586"},"modified":"2026-09-30T10:00:06","modified_gmt":"2026-09-30T08:00:06","slug":"qui-renonce-a-solliciter-laide-sociale-et-pour-quelles-raisons","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2026\/09\/qui-renonce-a-solliciter-laide-sociale-et-pour-quelles-raisons\/","title":{"rendered":"Qui renonce \u00e0 solliciter l\u2019aide sociale, et pour quelles raisons?"},"content":{"rendered":"<p>Les prestations sociales permettent de pr\u00e9venir ou d\u2019att\u00e9nuer les situations de d\u00e9tresse financi\u00e8re. Certaines d\u2019entre elles, telles que les r\u00e9ductions individuelles des primes d\u2019assurance-maladie, les prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019AVS\/l\u2019AI et l\u2019aide sociale, sont vers\u00e9es sous condition de ressources, c\u2019est-\u00e0-dire uniquement aux personnes qui disposent de moyens modestes.<\/p>\n<p>Toutefois, toutes les personnes ne sollicitent pas les prestations sociales auxquelles elles auraient th\u00e9oriquement droit. Il s\u2019av\u00e8re difficile de d\u00e9terminer leur nombre: s\u2019agissant des prestations sociales vers\u00e9es sous condition de ressources, l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 d\u00e9pend de la situation individuelle sur le plan financer et personnel qui doit donc \u00eatre examin\u00e9e au cas par cas. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le recoupement de donn\u00e9es administratives et fiscales a n\u00e9anmoins permis d\u2019\u00e9tablir des estimations pour plusieurs cantons, avec \u00e0 la cl\u00e9 des r\u00e9sultats surprenants: le taux de non-recours \u00e0 l\u2019aide sociale oscille entre 20% et 40%<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><\/a><a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>Par ailleurs, les \u00e9tudes montrent que le non-recours aux prestations sociales peut s\u2019\u00e9tendre sur une longue p\u00e9riode et qu\u2019il ne s\u2019agit pas seulement d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne transitoire ou d\u2019un \u00e9pisode de courte dur\u00e9e. Ainsi, certaines personnes domicili\u00e9es dans le canton de B\u00e2le-Ville n\u2019ont pas sollicit\u00e9 pendant plusieurs ann\u00e9es l\u2019aide sociale \u00e0 laquelle elles avaient droit<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Une personne sur quatre exprime des r\u00e9serves<\/h2>\n<p>Quelles sont les causes de ce non-recours? Afin de r\u00e9pondre \u00e0 cette question, l\u2019enqu\u00eate sur les revenus et les conditions de vie (Silc) conduite par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par un nouveau module en lien avec le Monitoring national de la pauvret\u00e9: il a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 aux personnes participantes en \u00e2ge de travailler et ne percevant aucune aide sociale si elles seraient dispos\u00e9es \u00e0 faire valoir un droit acquis \u00e0 cette derni\u00e8re en cas de difficult\u00e9s financi\u00e8res<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>.<\/p>\n<p>Pr\u00e8s d\u2019une personne sur quatre a r\u00e9pondu que, dans une telle \u00e9ventualit\u00e9, elle ne solliciterait \u00abprobablement pas\u00bb ou \u00abcertainement pas\u00bb l\u2019aide sociale. La m\u00eame question ayant \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e \u00e0 des personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 65\u00a0ans concernant les prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019AVS, environ une sur sept a indiqu\u00e9 qu\u2019elle renoncerait \u00abprobablement\u00bb ou \u00abcertainement\u00bb \u00e0 faire valoir son droit. Plus de la moiti\u00e9 des personnes ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elles demanderaient \u00abcertainement\u00bb \u00e0 percevoir ces prestations, contre seulement un tiers dans le cas de l\u2019aide sociale (voir <em>graphique\u00a01<\/em>)<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Graphique\u00a01: Une personne sur quatre ne solliciterait \u00abprobablement pas\u00bb ou \u00abcertainement pas\u00bb l\u2019aide sociale (2023)<\/h2>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class=\"chart chart--normal\" id=\"DUBACH-KOUKAL_10-2026_Abb1_FR\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#DUBACH-KOUKAL_10-2026_Abb1_FR').highcharts({\n   chart: {\n                type: 'bar'\n            },\n    \n            title: {\n                text: ''\n            },\nlegend: {\nreversed: true\n},\n    \n            xAxis: {\n                categories: ['Aide sociale (personnes en \u00e2ge de travailler)','Prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019AVS (personnes ayant atteint l\u2019\u00e2ge de la retraite)']\n            },\n    \n            yAxis: {\n                allowDecimals: false,\n                title: {\n                    text: ''\n                },\n                max: 100, \/\/ Setzt das Maximum der y-Achse auf 100\nlabels: {formatter: function() {\n\t                    \t   if(this.value <= 100) {\n\t\t                    \t   return this.value + '%';\n}\n}\n},\n                stackLabels: {\n                    enabled: true,\n                    formatter: function() {\n                        return  this.stack;\n                    }\n                }\n            },\n    \n            tooltip: {\n                formatter: function() {\n                    return '<b>'+ this.x +'<\/b><br\/>'+\n                        this.series.name +': '+ this.y +'%<br\/>';\n\n                }\n            },\n    \n            plotOptions: {\n                bar\n: {\n                    stacking: 'normal', \ndataLabels: {\n            enabled: true,\n            formatter: function () {\n                return Highcharts.numberFormat(this.y, 1, ',', \"'\") + '';\n            },\n            style: {\n                textOutline: 'none'\n            }\n        }\n                }\n            },\n    \n            series: [ {\n                name: 'Oui, certainement',\n                data: [33.0,54.3],\n                stack: '',\n                color:\"#5a7298\"\n                                \n            },{\n                name: 'Oui, probablement',\n                data: [41.8,30.3],\n                stack: '',\n                    color:\"#66b6bc\"\n                                \n            },{\n                name: 'Non, probablement pas',\n                data: [17.5,9.6],\n                stack: '',\n                   color:\"#f07c2c\"\n                                \n            },{\n                name: 'Non, certainement pas',\n                data: [7.7,5.9],\n                stack: '',\n                   color:\"#8a2a1d\"\n            }]\n        });\n\n});\n<\/script>\n<\/div>\n<div class=\"diagram-legend\">\n<p>Remarque: la somme des pourcentages peut s\u2019\u00e9carter de 100% en raison des arrondis. La question pos\u00e9e aux personnes en \u00e2ge de travailler ne percevant ni une rente de l\u2019AI ou de l\u2019AVS, ni l\u2019aide sociale, \u00e9tait: \u00abSupposons que vous ayez droit \u00e0 l\u2019aide sociale \u00e0 la suite de difficult\u00e9s financi\u00e8res, demanderiez-vous cette aide?\u00bb. La question pos\u00e9e aux personnes ayant atteint l\u2019\u00e2ge ordinaire de la retraite et ne percevant pas de prestations compl\u00e9mentaires, \u00e9tait: \u00abSupposons que vous ayez droit \u00e0 des prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 la suite \u00e0 de difficult\u00e9s financi\u00e8res, demanderiez-vous cette aide?\u00bb.<\/p>\n<p>Source: OFS, Silc 2023, calculs de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise | Graphique: La Vie \u00e9conomique<\/p>\n<\/div>\n<p>Il n\u2019est toutefois pas possible de mettre en parall\u00e8le ces r\u00e9sultats et les taux de non-perception de\u00a020% \u00e0\u00a040% mentionn\u00e9s plus haut provenant d\u2019\u00e9tudes cantonales. Tandis que ces pourcentages correspondent \u00e0 des estimations des cas effectifs de non-recours aux prestations par des ayants droit, les donn\u00e9es Silc indiquent si des personnes confront\u00e9es \u00e0 une \u00e9ventuelle situation de d\u00e9tresse financi\u00e8re seraient pr\u00eates \u00e0 solliciter une prestation. Elles fournissent ainsi un aper\u00e7u des groupes de population particuli\u00e8rement r\u00e9ticents \u00e0 faire valoir leur droit \u00e0 l\u2019aide sociale ou aux prestations compl\u00e9mentaires au niveau national, tout en pr\u00e9cisant les raisons \u00e0 l\u2019origine d\u2019une telle r\u00e9serve.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Les r\u00e9ticences des groupes vuln\u00e9rables<\/h2>\n<p>L\u2019analyse des donn\u00e9es Silc montre que les r\u00e9ticences \u00e0 recourir \u00e0 l\u2019aide sociale sont in\u00e9galement r\u00e9parties<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><\/a><a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>. Le dixi\u00e8me de la population disposant des revenus les plus faibles tend le plus souvent \u00e0 renoncer \u00e0 ce recours, en particulier les personnes n\u2019ayant pas achev\u00e9 leur formation post-obligatoire ou les ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers, qui formulent des objections \u00e0 une fr\u00e9quence sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne. De m\u00eame, les personnes qui exercent une activit\u00e9 lucrative ind\u00e9pendante ou qui sont sans emploi, mais aussi celles qui ont tr\u00e8s peu confiance dans le syst\u00e8me politique et juridique ainsi que les populations des r\u00e9gions rurales d\u00e9clarent beaucoup plus souvent ne pas souhaiter solliciter de prestations.<\/p>\n<p>Ce constat met en lumi\u00e8re un paradoxe: ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment les groupes de population disposant de ressources limit\u00e9es et se trouvant dans des situations de d\u00e9tresse financi\u00e8re qui expriment des r\u00e9serves particuli\u00e8rement fortes. Si ce scepticisme se traduit aussi dans les actes, le non-recours effectif aux prestations peut contribuer \u00e0 renforcer les in\u00e9galit\u00e9s sociales existantes.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Les raisons de ces renoncements ou de ces h\u00e9sitations<\/h2>\n<p>Les donn\u00e9es Silc fournissent \u00e9galement des indications sur les raisons des r\u00e9serves exprim\u00e9es. Les personnes qui, dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 elles en auraient besoin, n\u2019auraient pas recours \u00e0 l\u2019aide sociale, l\u2019expliquent le plus souvent par la volont\u00e9 de rester ind\u00e9pendantes. Parmi les autres raisons invoqu\u00e9es figurent \u00e9galement la crainte de r\u00e9actions n\u00e9gatives de la part de leur entourage ou le sentiment que, dans pareille situation, elles seraient soutenues par leurs proches. Les obligations de remboursement ainsi que les cons\u00e9quences possibles en vertu du droit des \u00e9trangers (r\u00e9trogradation ou perte du droit de s\u00e9jour) sont \u00e9galement cit\u00e9es.<\/p>\n<p>L\u2019enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s de personnes qui per\u00e7oivent effectivement l\u2019aide sociale montre que ces r\u00e9ticences ne se manifestent pas uniquement dans le cadre d\u2019un sc\u00e9nario hypoth\u00e9tique: 37% d\u2019entre elles d\u00e9clarent avoir h\u00e9sit\u00e9 avant de soumettre leur demande, tandis que la proportion atteint 28% s\u2019agissant des prestations compl\u00e9mentaires. Parmi ces b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs \u00e9galement, la volont\u00e9 d\u2019ind\u00e9pendance a constitu\u00e9 un important motif d\u2019h\u00e9sitations, tout comme la crainte de r\u00e9actions n\u00e9gatives de la part de leur entourage. Le manque de connaissances sur la proc\u00e9dure de demande et les obligations de remboursement ont \u00e9galement constitu\u00e9 un frein significatif (voir <em>graphique 2<\/em>).<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Graphique 2: Raisons pour lesquelles des personnes ne solliciteraient pas l\u2019aide sociale ou des prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019AVS ou ont h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 les demander<\/h2>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class=\"chart chart--normal\" id=\"DUBACH-KOUKAL_10-2026_Abb2_FR\"><\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n\n    $('#DUBACH-KOUKAL_10-2026_Abb2_FR').highcharts({\n\n        chart: {\n            type: 'bar'\n        },\n\n        title: {\n            text: ''\n        },\n\n        xAxis: {\n            categories: [\n                'Rester ind\u00e9pendant\/ind\u00e9pendante',\n                'Autres raisons',\n                'Soutien apport\u00e9 par les proches',\n                'R\u00e9actions n\u00e9gatives de 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legendIndex: 2,\n            enableMouseTracking: false\n\n        }, {\n            type: 'bar',\n\n            name: 'H\u00e9sitation: raisons pour lesquelles les b\u00e9n\u00e9ficiaires ont h\u00e9sit\u00e9 avant de solliciter l\u2019aide sociale ou des prestations compl\u00e9mentaires',\n\n            data: [{\n                y: 33.7,\n                custom: {\n                    ciLower: 26.6446771,\n                    ciUpper: 40.7369297\n                }\n            }, {\n                y: 22.9,\n                custom: {\n                    ciLower: 17.0989739,\n                    ciUpper: 28.7417949\n                }\n            }, {\n                y: 1.5,\n                custom: {\n                    ciLower: -0.3227078,\n                    ciUpper: 3.3998695\n                }\n            }, {\n                y: 33.3,\n                custom: {\n                    ciLower: 26.2719417,\n                    ciUpper: 40.2338408\n                }\n            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La taille et la composition des groupes diff\u00e8rent \u00e9galement.<br \/>\nSource: OFS, Silc 2023, calculs de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise | Graphique: La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<p>Les r\u00e9sultats mettent en \u00e9vidence la diversit\u00e9 des raisons qui peuvent \u00eatre \u00e0 l\u2019origine des r\u00e9ticences \u00e0 recourir aux prestations. Outre le manque d\u2019information et les obstacles administratifs, d\u2019autres facteurs interviennent tels que la conception personnelle de l\u2019ind\u00e9pendance, l\u2019environnement social et les cons\u00e9quences possibles d\u2019un recours aux prestations.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Des pistes pour rem\u00e9dier au non-recours<\/h2>\n<p>Il existe de nombreux moyens de lutter contre le non-recours aux prestations sociales. Des mesures peuvent ainsi \u00eatre prises au niveau de la conception du syst\u00e8me de prestations, de l\u2019ex\u00e9cution de ces derni\u00e8res ou de l\u2019assistance aux groupes-cibles. Concr\u00e8tement, il s\u2019agit notamment d\u2019am\u00e9liorer la visibilit\u00e9 et la compr\u00e9hensibilit\u00e9 des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 aux droits, ainsi que la fa\u00e7on dont les informations sur chaque prestation sont dispens\u00e9es par les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes. Il est aussi possible de simplifier les proc\u00e9dures de demande, de cr\u00e9er des antennes et des centres de conseil et de contacter directement les ayants droit potentiels.<\/p>\n<p>Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la probl\u00e9matique du non-recours aux prestations sociales a fait l\u2019objet d\u2019une attention accrue en Suisse. Outre diverses mesures ponctuelles, un certain nombre de villes et de cantons ont commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019attaquer au probl\u00e8me de mani\u00e8re plus globale. Par ailleurs, la Conf\u00e9d\u00e9ration a mandat\u00e9 une \u00e9tude sur les pratiques en mati\u00e8re d\u2019information et de demande pour les prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019AVS\/l\u2019AI<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a>. La Plateforme nationale contre la pauvret\u00e9 a fait du non-recours aux prestations sociales un th\u00e8me prioritaire et va publier un guide des bonnes pratiques \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Que signifie le non-recours pour l\u2019assurance sociale?<\/h2>\n<p>Du point de vue de l\u2019assurance sociale, l\u2019important n\u2019est pas seulement l\u2019identification des personnes ayants droit \u00e0 une prestation sous condition de ressources, mais aussi le degr\u00e9 d\u2019efficacit\u00e9 des mesures prises pour atteindre les groupes-cibles vis\u00e9s. Si ceux-ci ne font pas valoir leurs droits, les prestations ne pourront pas contribuer autant que pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019effort de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Les situations de d\u00e9tresse financi\u00e8re pourront de ce fait durer plus longtemps et engendrer d\u2019autres probl\u00e8mes, tels que l\u2019endettement. \u00c9tant donn\u00e9 que les r\u00e9ticences \u00e0 recourir aux prestations ne sont pas uniform\u00e9ment r\u00e9parties dans la soci\u00e9t\u00e9, il existe aussi un risque d\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s sociales.<\/p>\n<p>Le module compl\u00e9mentaire Silc, destin\u00e9 \u00e0 \u00e9valuer les attitudes \u00e0 l\u2019\u00e9gard du recours aux prestations sociales, doit de nouveau \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 l\u2019enqu\u00eate de\u00a02027. Il sera ainsi possible d\u2019observer pour la premi\u00e8re fois si les r\u00e9ticences \u00e0 recourir \u00e0 l\u2019aide sociale et aux prestations compl\u00e9mentaires ont \u00e9volu\u00e9 dans le temps.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales 2025, H\u00fcmbelin <em>et al.<\/em> 2026 et D\u00e9partement de la sant\u00e9 et de l\u2019action sociale du canton de Vaud 2026, p. 128 \u00e0 133.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir H\u00fcmbelin <em>et al.<\/em> 2023.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir H\u00fcmbelin et Vogel (2025).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir H\u00fcmbelin et Vogel 2025.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Voir H\u00fcmbelin et Vogel (2025).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Voir Adrian <em>et al.<\/em> (2025).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les prestations sociales permettent de pr\u00e9venir ou d\u2019att\u00e9nuer les situations de d\u00e9tresse financi\u00e8re. 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De nouvelles donn\u00e9es montrent quels sont les groupes qui manifestent une r\u00e9serve particuli\u00e8re et pourquoi. Les r\u00e9ticences s\u2019observent surtout parmi les populations vuln\u00e9rables.","post_hero_image_description":"\u00abRester ind\u00e9pendantes\u00bb: c\u2019est la raison la plus souvent cit\u00e9e par les personnes en \u00e2ge de travailler pour expliquer pourquoi elles ne solliciteraient pas l\u2019aide sociale, m\u00eame si elles y avaient droit. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"<ul>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Adrian N., Bischof T., Caviezel U. <em>et al.<\/em> (2025). Zugang zu Erg\u00e4nzungsleistungen. Informations- und Anmeldepraxis in den Kantonen (Aspects de la s\u00e9curit\u00e9 sociale: rapport de recherche 07\/25), en allemand. Berne: Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">D\u00e9partement de la sant\u00e9 et de l\u2019action sociale du canton de Vaud (2026). Rapport social 2026. Lausanne.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">H\u00fcmbelin O., Elsener N. et Lehmann O. (2023): Nichtbezug von Sozialhilfe in der Stadt Basel. Rapport destin\u00e9 au service d\u2019aide sociale de B\u00e2le-Ville. Berne: Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise, Travail social.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">H\u00fcmbelin O. et Vogel N. (2025). Nichtinanspruchnahme von Sozialhilfe und Erg\u00e4nzungsleistungen: Motive und Barrieren. Auswertungen im Rahmen des nationalen Armutsmonitoring. Berne: Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise, Travail social.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">H\u00fcmbelin O., Lehmann O. et Torkisz S. (2026). Trends und Entwicklungen im Nichtbezug von Sozialhilfe in der Stadt Basel, 2016-2022. Berne: Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise, Travail social.<\/li>\r\n \t<li class=\"content-copy\">Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales (2025). Couverture des besoins vitaux en Suisse. Monitoring de la pauvret\u00e9 en Suisse. Rapport 2025. 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